Notiziario n. 87 del 22 dicembre 2022

Pubblicato il N. 87/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

Il prossimo Notiziario sarà pubblicato lunedì 9 gennaio 2023.

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Primo piano

Servizio Studi di Camera e Senato,  Misure urgenti di sostegno nel settore energetico e di finanza pubblica Si segnala l'art. 14-sexies (Incarichi di vicesegretario comunale) 

Anci, Appalti, Dl aiuti quater, appalti autonomi per i piccoli Comuni e proroga realizzazione opere medie

UNSCP, La posizione critica dell’Unione sull’emendamento al DL Aiuti quater in materia di vice segretari

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso del 20 dicembre con scadenza 30 dicembre

Governo e Parlamento

Funzione Pubblica, Online LaTuaPA, portale per segnalare “quello che non va” nelle pubbliche amministrazioni

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Adozione Piano Nazionale per la Non Autosufficienza

Ministero dell'Interno, Finanza locale, Comunicato del 20 dicembre 2022 Contributi per la realizzazione di opere pubbliche sul territorio nazionale. Approvazione manuale delle procedure di controllo.

Servizio Studi di Camera e Senato, Prolungamento delle operazioni di votazione nel 2023

Servizio Studi di Camera e Senato, Il Piano Nazionale per la Ripresa e la Resilienza: le prossime tappe

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Beni confiscati, Pubblicata la graduatoria dell’investimento Piano nazionale ripresa e resilienza

Anci, Finanza locale, Decaro: “Ci aspettavamo di più da legge di bilancio. Urgente incontro con Presidente del consiglio”

Anci, Protezione civile, Protezione civile, intesa in Conferenza Unificata sui gruppi comunali di volontariato

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 252 del 19 dicembre 2022 È costituzionalmente illegittima la legge della Regione Siciliana n. 19 del 2021 che riapre – con una norma definita di interpretazione autentica – i termini per il condono edilizio di opere abusive realizzate in aree sottoposte a taluni vincoli idrogeologici, culturali e paesaggistici. La disciplina è lesiva della riserva allo Stato della tutela dell’ambiente (art. 117, secondo comma, lettera s), Cost.), in quanto in contrasto con la normativa statale di riferimento (art. 32, comma 27, lettera d), del decreto-legge n. 269 del 2003).

Corte Costituzionale, sentenza n. 251 del 19 dicembre 2022 È costituzionalmente illegittima una disposizione della legge della Regione Lombardia n. 23 del 2021, che, in assenza di un piano paesaggistico elaborato congiuntamente dallo Stato e dalla Regione, consente l’ampliamento della superficie dei fabbricati da destinare ad attività agrituristica. Anche in questo caso, il rischio di pregiudicare scelte di tutela del paesaggio che devono essere necessariamente condivise comporta la violazione della competenza statale stabilita art. 117, secondo comma, lettera s), Cost

Consiglio di Stato, Ad. pl., sentenza n. 16 del 14 dicembre 2022, Nel diritto dei contratti pubblici, i commissari di gara cui è demandato il compito di esprimere una preferenza o un coefficiente numerico, quando procedono alla valutazione degli elementi qualitativi dell’offerta tecnica, possono confrontarsi tra loro in ordine a tali elementi prima di attribuire individualmente il punteggio alle offerte, purché tale confronto non si presti ad una surrettizia introduzione del principio di collegialità, con la formulazione di punteggi precostituiti ex ante, laddove tali valutazioni debbano essere, alla luce del vigente quadro regolatorio, anzitutto di natura esclusivamente individuale. Con riferimento al metodo del confronto a coppie, in particolare, l’assegnazione di punteggi tutti o in larga parte identici e non differenziati da parte dei tutti i commissari annulla l’individualità della valutazione che, anche a seguito della valutazione collegiale, in una prima fase deve necessariamente mantenere una distinguibile autonomia preferenziale nel confronto tra la singola offerta e le altre in modo da garantire l’assegnazione di coefficienti non meramente ripetitivi e il funzionamento stesso del confronto a coppie. Le valutazioni espresse dai singoli commissari, nella forma del coefficiente numerico non comparativo, possano ritenersi assorbite nella decisione collegiale finale, in assenza di una disposizione che ne imponga l’autonoma verbalizzazione, mentre per il confronto a coppie la manifestazione della preferenza è e deve essere anzitutto in una prima fase individuale, nel senso sopra precisato, e in quanto tale individualmente espressa e risultante dalla verbalizzazione.

Consiglio di Stato, sez. I, parere n. 1979 del 15 dicembre 2022, L’articolo 19, comma 8, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, là dove si stabilisce che “Gli incarichi di funzione dirigenziale di cui al comma 3 cessano decorsi novanta giorni dal voto sulla fiducia al Governo”, va interpretato nel senso che l’Autorità di Governo, che non intenda rinnovare nell’incarico di vertice la persona che lo deteneva prima del voto di fiducia, non deve necessariamente attendere lo spirare del termine dei novanta giorni ma può avviare il procedimento di attribuzione dell’incarico a persona diversa durante il decorso dei novanta giorni e anche molto prima dello spirare del novantesimo giorno. Infatti, le figure dirigenziali apicali derivano la propria legittimazione dall’organo politico, cui sono legate da un vincolo fiduciario; sicché già nel momento di insediamento del nuovo Governo, a seguito del voto sulla fiducia, tale legittimazione viene necessariamente meno, consentendo perciò all’organo politico il recesso dal rapporto anche prima del decorso dei novanta giorni dal voto sulla fiducia al Governo, da intendersi quale termine massimo decorso il quale opera la cessazione ex lege.

Tar Sardegna, sez. I, sentenza n. 830 del 6 dicembre 2022, Nelle ordinanze contingibili e urgenti va necessariamente indicato con correttezza il presupposto per il quale si ritiene sussistere la legittimazione passiva nei confronti del destinatario. E’ infatti illegittima l’ordinanza che non individua correttamente i presupposti per attribuire gli obblighi nascenti dall’ordinanza al destinatario (così è stata ritenuta illegittima l’ordinanza che individuava come legittimati passivi dei soggetti “quali chiamati all’eredità, sia perché tale tesi non è coerente con quanto riportato nel provvedimento impugnato, nel quale si fa espresso riferimento agli “eredi” e non ai meri “chiamati all’eredità”, sia perché, come già sopra rilevato, non risulta nemmeno che i ricorrenti siano mai stati chiamati all’eredità in questione. E ciò senza considerare, peraltro, che il disposto di cui all’art. 460, comma 2, c.c., a norma del quale il chiamato all’eredità (delato) è già titolare di una serie di poteri conservativi, di vigilanza e di amministrazione, non sarebbe comunque sufficiente a fondare la legittimazione passiva dei ricorrenti, poiché tale disposizione contempla una mera facoltà e non un obbligo in capo al delato, tanto che, in caso di successiva rinuncia, le spese eventualmente sostenute sono a carico esclusivo dell’eredità (T.A.R. Puglia-Lecce, Sez. III, n. 672/2014)”.

Corte dei conti: 

Corte dei conti, Comuni, Corte Conti: il rapporto sugli investimenti per la rigenerazione urbana

Approfondimenti  

UPI, Registrazione e materiali del Webinar UPI sul CCNL 2019 – 2021 per le Funzioni Locali

NeoPA, Ulteriori orientamenti applicativi Aran dicembre 2022

La Gazzetta degli enti locali, I motivi dell’alto numero di ricorsi avverso le ordinanze contingibili e urgenti

La Gazzetta degli enti locali, FAQ con rassegna di giurisprudenza sulle ordinanze contingibili e urgenti

Diritto dei servizi pubblici, Condotta illecita dell’assessore all’urbanistica e danno d’immagine

Diritto dei servizi pubblici, Falsa autenticazione di firme nella presentazione di liste elettorali: non sono prove di reato le testimonianze dell'agente di polizia nel corso delle indagini

Cittalia, Rapporto annuale SAI - Sistema di accoglienza e integrazione

La posta del sindaco, PNRR, contributi statali sul caro materiali estesi al prossimo esercizio

La posta del sindaco, La gestione efficace delle entrate locali

Moltocomuni, Rinnovazione della gara per la sopravvenienza di contributi PNRR

Moltocomuni, Incentivi per funzioni tecniche nel vecchio e nel nuovo codice

ntplusentilocaliedilizia, Autoliquidazione Inail, concorsi, mobilità volontaria e anzianità di servizio

ntplusentilocaliedilizia, Imu, l'edificabilità delle aree nei casi di perdita di efficacia dello strumento urbanistico

ntplusentilocaliedilizia, Riscossione pubblica, le criticità (alcune) e questioni ancora aperte

Gazzetta Ufficiale

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 3 ottobre 2022 Adozione del Piano nazionale per la non autosufficienza e riparto del Fondo per le non autosufficienze per il triennio 2022-2024. (22A07023) (GU Serie Generale n.294 del 17-12-2022)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 13 ottobre 2022 Obiettivi di servizio e modalita' di monitoraggio e rendicontazione delle risorse aggiuntive da destinare al finanziamento e allo sviluppo dei servizi sociali. (22A07108) (GU Serie Generale n.295 del 19-12-2022)

Ministero dell'interno Decreto 13 dicembre 2022 Differimento al 31 marzo 2023 del termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2023/2025 degli enti locali. (22A07145) (GU Serie Generale n.295 del 19-12-2022)

Altro

Anac, Centrale Unica di Committenza: può aggiudicare appalti anche se non ha personalità giuridica

IFEL, Catalogo eventi