Notiziario n. 79 del 17 novembre 2022

Pubblicato il N. 79/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

# 

Primo piano

Aran, Sottoscritto il testo definitivo del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro del Comparto Funzioni locali per il triennio 2019-2021

Corte dei conti, PA, Corte conti: ok al CCNL Comparto Funzioni Locali triennio 2019-2021

UPI, Contratto Enti Locali, de Pascale UPI “Soddisfatti per il rispetto dell’impegno”.

CGIL FP, PA: CGIL-FP, contratto enti locali importante, risposte su salario e diritti

CISL FP, PA. Sottoscritto CCNL Funzioni Locali. Petriccioli (Cisl FP): “Contratto innovativo che dà avvio a percorso di riqualificazione e valorizzazione del personale”

Segretari Comunali

Anac, Taormina, incarico segretario generale comune compatibile con Dg azienda servizi municipalizzati

Albo Segretari, Avviso del 15 novembre con scadenza 25 novembre

Governo e Parlamento

Funzione Pubblica, "Dirigenti pubblici e privati uguali, fondamentale il merito"

Senato, Servizio Studi, Dossier - n. 1/2 Ulteriori misure urgenti in materia di energia, imprese e PNRR (cd. Aiuti-ter) D.L. 144/2022 - A.S. 311 Schede di lettura

Servizio del Bilancio, Nota di lettura - n. 1 A.S. 311: "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 23 settembre 2022, n. 144, recante ulteriori misure urgenti in materia di politica energetica nazionale, produttività delle imprese, politiche sociali e per la realizzazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)" (Approvato dalla Camera dei deputati)

Dal mondo delle Autonomie

UPI, Progetto “Le Province e il sistema dei servizi a supporto dei Comuni”: realizzazione dei servizi di modellizzazione

UPI, APG 2021: pubblicata la graduatoria finale dei Progetti

Anci, Pro Loco – Protocollo d’intesa ANCI-UNPLI

Fondazione Cariplo, PNRR: Obiettivi e Progetti Comuni

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, Pronunce della Corte di cassazione in materia tributaria anno 2021

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 9913 del 11 novembre 2022, L’art. 38, comma 8, del TUEL, dispone che “le dimissioni dalla carica di consigliere, indirizzate al rispettivo consiglio, devono essere presentate personalmente ed assunte immediatamente al protocollo dell’ente nell’ordine temporale di presentazione. Le dimissioni non presentate personalmente devono essere autenticate ed inoltrate al protocollo per il tramite di persona delegata con atto autenticato in data non anteriore a cinque giorni. Esse sono irrevocabili, non necessitano di presa d’atto e sono immediatamente efficaci. Il consiglio, entro e non oltre dieci giorni, deve procedere alla surroga dei consiglieri dimissionari, con separate deliberazioni, seguendo l’ordine di presentazione delle dimissioni quale risulta dal protocollo. Non si fa luogo alla surroga qualora, ricorrendone i presupposti, si debba procedere allo scioglimento del consiglio a norma dell’articolo 141”. Il rigore formale cui si ispira il disposto normativo de quo costituisce il contrappeso alla negazione di qualsiasi rilevanza delle motivazioni sottese alla scelta del consigliere dimissionario ed alla irrevocabilità della stessa, con la conseguente attribuzione del carattere vincolato alla deliberazione di surroga che il Consiglio comunale deve celermente adottare. Pertanto, l’applicazione della disposizione non tollera deviazioni dal percorso tassativamente fissato dal legislatore, né può accettare generiche quanto indeterminate equipollenze procedurali che non offrano le stesse garanzie di affidabilità ritenute congrue sul piano normativo, quale punto di approdo di un difficile equilibrio tra libertà di manifestazione della volontà (anche di rinuncia al mandato elettivo) dei Consiglieri e necessità di ancorarla a presupposti univoci, tali da non generare dubbi sulla effettività e sulla serietà di quella decisione.

Tar Lombardia, sez. IV, sentenza n. 2334 del 25 ottobre 2022 Per giurisprudenza consolidata, la piena conoscenza - antecedente (alla) o sostitutiva (della) mancata pubblicazione - fa comunque decorrere il termine perentorio di impugnazione sancito dall’art. 29 c.p.a.; in particolare, la piena conoscenza coincide con la percezione dell’esistenza di un provvedimento amministrativo e degli aspetti che ne rendono evidenti la lesività della sfera giuridica del potenziale ricorrente, in modo da rendere percepibile l’attualità dell’interesse ad agire contro di esso (Cons. Stato, sez. V, n. 1156 del 2009, sez. IV, n. 5870 del 2022). L'indagine sulla "piena conoscenza" ai fini del decorso del termine decadenziale di impugnazione non deve essere unicamente fondata su elementi formali, sempre che essa sia seria circostanziata e rigorosa, e ben può la prova essere data anche mediante il ricorso a presunzioni semplici 

Tar Lombardia-Brescia, sez. I, sentenza n. 972 del 20 ottobre 2022  l’iscrizione alla camera di commercio è espressamente richiesta dall'art. 83, comma 1, lett. a), e comma 3 d.lgs. n. 50 del 2016 solo per poter dar luogo a un primo filtro di ammissibilità delle concorrenti che risultino iscritte per l'esercizio di attività coerenti con quelle oggetto dell'appalto, che quindi si presentino come dotate della professionalità necessaria per rendere le prestazioni richieste (Consiglio di Stato sez. V, 16/12/2019, n.8515; Cons. Stato, sez. V, 17 gennaio 2019, n. 431); pertanto, la congruenza contenutistica che deve sussistere tra le risultanze descrittive del certificato camerale e l'oggetto del contratto d'appalto non deve tradursi in una perfetta e assoluta sovrapponibilità tra tutte le componenti dei due termini di riferimento, ma va appurata secondo un criterio di rispondenza alla finalità di verifica della richiesta idoneità professionale e, quindi, in virtù di una considerazione non già atomistica e frazionata, bensì globale e complessiva delle prestazioni dedotte in contratto (TAR Lazio-Roma, Sez. II, 21 aprile 2021 n. 4672; T.A.R. Bari, sez. II , 29/03/2021, n. 550).

Corte dei conti: 

Corte dei conti, sez. Abruzzo, delibera n. 272/2022  In merito all’incidenza delle progressioni verticali sulle facoltà assunzionali a disposizione degli enti locali, la progressione verticale di cui all’art. 52, comma 1-bis, d.lgs. n. 165 del 2001, comportando l’accesso del dipendente ad un nuovo posto di lavoro, si risolve in una ipotesi di novazione oggettiva, e perciò impone di ritenere che il budget assunzionale sia eroso per l’integrale costo della retribuzione relativa alla nuova posizione di inquadramento. NeoPA, Progressioni verticali e spazi assunzionali

Approfondimenti  

UPEL, Rassegna Enti Locali n. 35/2022

Ministero dell'interno, Parere, Entrata in vigore modifiche statutarie

Lavori pubblici, I materiali e la registrazione del webinar Anci sulla Circolare Mef del 9 novembre

Giustizia Amministrativa, Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica nella giurisprudenza del Consiglio di Stato

Moltocomuni, Affidamenti in house e tutela della concorrenza negli appalti pubblici

Moltocomuni, Amministratori locali, incompatibilità alla carica 

biblus.acca.it, Nuovo codice appalti, pubblicata la bozza. Il testo da scaricare e le principali novità

Moltocomuni, Schema di nuovo codice dei contratti pubblici, in campo altri esperti per una cura dimagrante al testo

NeoPA, ARERA sanziona per incoerenza dei dati contabili del PEF

UPEL, CDP: Operatività di fine anno per la concessione e l’erogazione di prestiti agli Enti Locali – Esercizio 2022

UPEL, Contributo per il funzionamento dell’Arera per l’anno 2022. Versamento entro il 30 novembre 2022

ntplusentilocaliedilizia, No a tariffe Tari maggiori per i non residenti

ntplusentilocaliedilizia, Regolamenti Tari da modificare entro l'anno

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 11 novembre 2022, n. 173 Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri. (22G00185) (GU Serie Generale n.264 del 11-11-2022)

Agenzia per L'Italia Digitale Comunicato Comunicato riguardante l'approvazione della determinazione n. 270/2022, recante l'adozione dei «Regolamenti esercizio potere sanzionatorio Rettifica per adeguamento a disposizioni normative successivamente intervenute». (22A06389) (GU Serie Generale n.264 del 11-11-2022)

Altro

INPS, Pubblicato l'Osservatorio sui lavoratori pubblici

INPS, TFR e TFS: dal 1° gennaio 2023 utilizzo esclusivo del canale telematico per abbattere i tempi di liquidazione

IFEL, Catalogo eventi