Notiziario n. 77 del 10 novembre 2022

Pubblicato il N. 77/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

# 

Primo piano

Governo, PNRR, riunione della Cabina di regia con il Presidente Meloni

Anci, Pnrr, Decaro: “Bene cabina regia PNRR, interveniamo su criticità e facciamo partire cantieri nei Comuni”

UNSCP, La costruzione del bilancio 2023/2025. Ripresa del webinar e slides

Anci, Comuni, I materiali e la registrazione del webinar Anci sulle novità del Ccnl funzioni locali

Segretari Comunali

Albo Segretari, Nuove iniziative per la Formazione Permanente

Albo Segretari, Avviso del 8 novembre con scadenza 18 novembre

Governo e Parlamento

Ministero dell'Interno, Comunicato n.3 del 7 novembre 2022 Pagamento nell’anno 2022 delle risorse che incrementano il Fondo finalizzato alla realizzazione e la manutenzione di opere pubbliche negli enti locali che si trovano nella condizione di scioglimento per infiltrazione e condizionamento di tipo mafioso o similare.

Ministero dell'Interno,  Comunicato n.2 del 7 novembre 2022 Contributo in favore dei comuni che hanno usufruito delle anticipazioni di cui all’articolo 243-ter e 243-quinquies del decreto legislativo n.267 del 2000, e che hanno subito un maggiore onere per effetto della sentenza della Corte Costituzionale n. 18 del 2019. 

Ministero dell'Interno, Comunicato del 7 novembre 2022 Pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale dell'avviso relativo all'avvenuta adozione e diffusione del decreto del Ministero dell'interno datato 28 ottobre 2022 relativo alla seconda assegnazione, per scorrimento graduatoria, del contributo agli enti locali a copertura della spesa di progettazione definitiva ed esecutiva, annualità 2022.

Funzione Pubblica, Zangrillo, formazione strategica per far crescere la Pa

Funzione Pubblica, Pnrr, Zangrillo: Dipartimento ha raggiunto target e milestone assegnati

PON, Avviso rivolto ai Comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti a manifestare interesse per l’attuazione del progetto “Rafforzamento della capacità amministrativa dei piccoli comuni” – Pubblicazione delle risultanze delle valutazioni di ulteriori 155 piani di intervento

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Rifiuti, Centri di raccolta comunali Raee, online le graduatorie dei progetti vincitori del bando 2022

Anci, Istruzione, Proroga apertura piattaforma fondi affitti e noleggi anno scolastico 2021-2022

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, sez. VI, ordinanza n. 29113 del 6/10/2022, La perdita del diritto alle ferie, ed alla corrispondente indennità sostitutiva alla cessazione del rapporto di lavoro, in base al consolidato orientamento della Suprema Corte anche in esito agli indirizzi della Corte di Giustizia UE, può verificarsi «soltanto nel caso in cui il datore di lavoro offra la prova di avere invitato il lavoratore a godere delle ferie – se necessario formalmente – e di averlo nel contempo avvisato – in modo accurato ed in tempo utile a garantire che le ferie siano ancora idonee ad apportare all’interessato il riposo ed il relax cui esse sono volte a contribuire – che, in caso di mancata fruizione, tali ferie andranno perse al termine del periodo di riferimento o di un periodo di riporto autorizzato» - UPEL, Monetizzazione ferie non godute

Tar Campania, Salerno, sez. II,  sentenza n. 2986 del 2 novembre 2022, Il meccanismo del silenzio assenso, di cui all’art. 17-bis della legge n. 241 del 1990, si attaglia ai soli procedimenti c.d. “orizzontali”, aventi cioè una fase decisoria pluristrutturata, nel senso che le due amministrazioni (quella titolare del procedimento e quella interpellata) devono condividere la funzione decisoria ed essere titolari di un potere decisorio sostanziale. Diversamente, nel caso in cui un’amministrazione abbia un ruolo meramente formale, nel senso che raccoglie e trasmette l’istanza all’altra amministrazione, unica decidente, la decisione risulta monostrutturata ed il beneficiario del provvedimento va individuato nel solo soggetto privato (procedimento c.d. “orizzontale”).

Tar Campania, sez. VII, sentenza n. 6303 del 13 ottobre 2022 In tema di parere regionale di conformità al PUT di un’opera pubblica comunale, non può configurarsi la formazione del cd. silenzio assenso orizzontale, secondo il meccanismo previsto dall’art. 17 bis, comma 3, della legge n. 241 del 1990, qualora non sia stato predisposto e trasmesso dall’amministrazione comunale lo schema di provvedimento, cui la normativa fa riferimento, all’autorità coinvolta nel procedimento. Nei rapporti orizzontali tra pubbliche amministrazioni, il legislatore ha predisposto un istituto di semplificazione, con l’intento di evitare che, ove il procedimento debba concludersi con l’adozione di una decisione pluristrutturata implicante un accordo tra più amministrazioni co-decidenti, la condotta inerte dell’amministrazione interpellata possa produrre un arresto del procedimento, impedendo la tempestiva adozione della determinazione conclusiva. Tale esigenza viene contemperata dalla necessità che l’amministrazione procedente abbia predisposto e trasmesso uno “schema di provvedimento” all’amministrazione competente a rendere il proprio assenso, in modo da responsabilizzare l’amministrazione co-decidente e valorizzarne l’inerzia mantenuta per il termine previsto. Ne discende che un “tacito assenso” può formarsi solo alla tassativa condizione che l’Amministrazione coinvolta abbia piena e completa cognizione del tipo di provvedimento che si intende assumere

Tar Molise, sentenza n. 398 del 31 ottobre 2022, In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, è illegittima la revoca in autotutela della dichiarazione di pubblico interesse e della successiva aggiudicazione di una proposta di project financing, ove, nel disporla, l'Amministrazione non abbia osservato le garanzie di partecipazione procedimentale di cui agli artt. 7 e ss. della l. 7 agosto 1990, n. 241 («Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»).

Tar Lombardia, Brescia, sez. I, sentenza n. 1051 del 31 ottobre 2022 La disciplina euro-unitaria sia quella nazionale, sul presupposto della generale libertà di circolazione da garantire agli articoli pirotecnici, hanno preventivamente perimetrato i limiti del loro utilizzo in modo da contemperare l’interesse degli operatori economici del settore con quelli pubblici quali la salute, la sicurezza, l’ambiente, e così via. L’assetto in tal modo delineato non può, quindi, essere modificato a livello locale, pena l’introduzione di regimi territoriali differenziati che non solo ledono i principi di uniformità imposti dai precetti costituzionali di cui agli artt. 97 e 117 Cost. (cfr. Corte costituzionale, sentenza 7 aprile 2011, n. 115) ma si pongono, altresì, in contrasto con la libertà di iniziativa economica sancita dall’art. 41 Cost. e dal diritto dell’Unione europea. Ciò posto, il Collegio osserva che il “regolamento comunale per il benessere degli animali” prevede che «è vietato su tutto il territorio del Comune di …, fare esplodere petardi, botti, fuochi d'artificio e articoli pirotecnici in genere. L'attivazione di petardi, botti, fuochi d'artificio e simili può configurarsi come maltrattamento e comportamento lesivo nei confronti degli animali come previsto dallo stesso articolo 9 comma 1, e comporta quindi responsabilità dei trasgressori», il che lo rende non solo in contrasto con le disposizioni nazionali ed euro-unitarie in materia ma anche sproporzionato ed eccedente, per la sua indiscriminata ampiezza, rispetto allo scopo prefissato (il benessere animale) oltre che lesivo della libertà di iniziativa economica del ricorrente.

Corte dei conti: 

Corte dei conti, PNRR, Corte conti: la delibera sui fondi per lo sport nelle scuole

cmgoceano, La Corte dei conti sulla responsabilità per la performance

Approfondimenti  

UPEL, Rassegna enti locali 34/2022

Aran, Seminario ARAN del 26 ottobre 2022 per i professionisti HRM delle amministrazioni del comparto Funzioni Centrali (documenti e video) 

Gianluca Bertagna, Il calcolo dei differenziali sulle (vecchie) PEO quando arriverà il CCNL

cmgoceano, L’entrata in vigore del nuovo contratto nazionale e le progressioni economiche-differenziali stipendiali

cmgoceano, L’adozione del PIAO 2022/2024

ntplusentilocaliedilizia, Piao 2022, il piano va approvato obbligatoriamente

Diritto Amministrativo, Autotutela interna ed esterna al contratto pubblico

Servizio Studi del Senato, Riforma del processo penale e disciplina della giustizia riparativa D.Lgs. 150/2022

Servizio Studi di Camera e Senato,  Elementi essenziali della tassazione in Italia

Giustizia Insieme, Class action amministrativa e standard qualitativi dei servizi pubblici. Le modalità di tutela azionabili (nota a Consiglio di Stato, sez. V, 26 agosto 2022, n. 7493)

Federalismi, Le comunità energetiche: un nuovo modello di collaborazione pubblico-privato per la transizione ecologica

Federalismi, La governance del servizio idrico integrato tra forme di gestione e salvaguardia delle gestioni esistenti

Federalismi, Economia e ambiente nel “tempo della Costituzione” 

Federalismi, Gestione dell’algoritmo in ambito pubblico: le smart cities quale crocevia di diritti fondamentali

ntplusentilocaliedilizia, Dichiarazione dell'imposta di soggiorno tra le incertezze

Gazzetta Ufficiale

Ministero delle Infrastrutture e della Mobilita' Sostenibili Decreto 13 settembre 2022 Misura per gli effetti economici subiti direttamente imputabili all'emergenza epidemiologica da COVID-19. (22A06228) (GU Serie Generale n.257 del 03-11-2022)

Ministero dell'Economia e delle Finanze Comunicato Comunicato relativo al decreto 18 ottobre 2022, concernente la certificazione per l'anno 2022 della perdita di gettito connessa all'emergenza epidemiologica da COVID-19, al netto delle minori spese e delle risorse assegnate a vario titolo dallo Stato a ristoro delle minori entrate e delle maggiori spese connesse alla predetta emergenza. (22A06343) (GU Serie Generale n.259 del 05-11-2022)

Ministero dell'Interno Comunicato  Seconda assegnazione, per scorrimento graduatoria, del contributo agli enti locali a copertura della spesa di progettazione definitiva ed esecutiva, annualita' 2022, relativa ad interventi di messa in sicurezza del territorio a rischio idrogeologico, di messa in sicurezza ed efficientamento energetico delle scuole, degli edifici pubblici e del patrimonio degli enti locali, nonche' per investimenti di messa in sicurezza di strade. (22A06334) (GU Serie Generale n.259 del 05-11-2022)

Altro

Anac, Rapporto Anac: ai comuni lombardi il primato degli appalti pubblici

IFEL, Catalogo eventi