Notiziario n. 72 del 20 ottobre 2022

Pubblicato il N. 72/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 99

Funzione Pubblica, Brunetta: “Via libera del Consiglio dei ministri ai contratti del comparto Funzioni locali e della carriera diplomatica"

Antonio Naddeo, Approvato dal CDM il CCNL enti locali

Segretari Comunali

UNSCP, Corso COA21, I controlli sugli atti ed i controlli sugli organi - Webinar e slides

Albo Segretari, Avviso del 18 ottobre con scadenza 28 ottobre

Governo e Parlamento

Funzione Pubblica, Lavoro agile, ecco la relazione della Commissione tecnica

Funzione Pubblica, Performance, depositata la relazione finale della Commissione tecnica

Portale PIAO, On line il primo questionario di monitoraggio sul PIAO - Gianluca Bertagna, Il questionario sul PIAO

Senato, Servizio Studi - Nota su atti dell'Unione europea - n. 1 Il Piano nazionale per la ripresa e la resilienza: le prossime tappe

Dal mondo delle Autonomie

UPI, Nota su esiti incontri con le UPI Regionali e le Province su Progetti PNRR Edilizia Scolastica

UNCEM, Estate 2022. I risultati dell’indagine UNCEM tra sindaci e amministratori locali. con uno sguardo alla stagione invernale

Anci, Ricostruzione post sisma 2016, Siglato protocollo d’intesa per utilizzo detenuti nella ricostruzione post sisma Centro Italia

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

CGA Sicilia, sentenza n. 1050 del 13 ottobre 2022, Ai fini del ristoro del danno risarcibile, non è sufficiente, in linea di principio, l’allegazione della mera illegittimità dei provvedimenti, allorchè la stessa si fondi su vizi squisitamente formali, essendo altresì necessario il giudizio prognostico circa la fondatezza o meno della pretesa sostanziale alla spettanza del bene della vita, fatta valere in giudizio. Ne discende che, a fronte di provvedimenti illegittimi, annullati per vizio procedurale e motivazionale (nel caso di specie, trattasi di un provvedimento di sospensione dell’accreditamento; di un provvedimento di revoca dell’accreditamento e di un successivo provvedimento di conferma della revoca) che hanno impedito la prosecuzione di un’attività della parte appellante, solo una successiva riedizione del potere, con modalità emendative dei vizi riscontrati, avrebbe potuto produrre l’effetto impeditivo dell’attività associativa. Laddove, in ragione dell’onere probatorio legalmente scandito a carico della parte lesa, non emergano, per contro, elementi significativi per comprendere quale sarebbe stato l’esito della riedizione del potere, detta carenza impedisce di valutare proprio la sussistenza, o meno, dei presupposti dell’adozione dell’atto.

Tar Emilia Romagna, sez. Parma, sentenza n. 288 del 7 ottobre 2022, In tema di accesso ai documenti amministrativi, l'accesso difensivo è esercitabile indipendentemente dall'attività di acquisizione probatoria interna al processo civile ex artt. 210, 211 e 213 c.p.c., onde non è precluso qualora il giudice ordinario abbia respinto (per irrilevanza, tardività o altra ragione) richieste istruttorie aventi il medesimo contenuto, sempreché la causa non sia già stata definita con decisione passata in giudicato.

Tar Lombardia, sez. IV, sentenza n. 2246 del 13 ottobre 2022 In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, il piano economico finanziario (PEF) costituisce un elemento significativo della proposta contrattuale, permettendo all'Amministrazione di apprezzare la congruenza e l'affidabilità della sintesi finanziaria contenuta nell'offerta economica in senso stretto; sicché esso dev'essere conforme agli atti di gara, pena l'esclusione dell'offerente.

Tar Lombardia, sez. II, sentenza n. 2261 del 14 ottobre 2022 L’art. 72 della legge fallimentare, che attribuisce al curatore il potere di liberare il fallimento da eventuali vincoli contrattuali in atto attraverso lo scioglimento del contratto, non trova applicazione nei confronti delle convenzioni urbanistiche, poiché le stesse sono soggette ai principi del codice civile in materia di obbligazioni e contratti in quanto compatibili, e soggiacciono conseguentemente alla previsione dell’art. 1372, primo comma, del codice civile, ossia al principio generale in base al quale il contratto ha forza di legge tra le parti: la ratio derogatoria dell’art. 72 della legge fallimentare è indubbiamente quella di non penalizzare oltremodo gli interessi del ceto creditorio dal possibile vulnus derivante dalla necessità del curatore fallimentare di far fronte agli impegni contrattuali assunti dal fallito precedentemente alla dichiarazione di fallimento. Tuttavia, tali esigenze non possono essere enfatizzate fino al punto da riconoscere al curatore il potere di sciogliersi da una convenzione precedentemente stipulata dalla società fallita ai sensi dell’art. 11 L. 241/1990. Verrebbe infatti attribuita una posizione poziore agli interessi della massa creditoria rispetto a quelli sottesi all’esecuzione di una prestazione dettata dall’interesse pubblico, come tale ascrivibile alla più ampia collettività degli amministrati. La concreta possibilità di realizzazione dell’interesse pubblico, di cui l’Amministrazione è istituzionalmente portatrice, verrebbe infatti pregiudicata dalle scelte del curatore fallimentare ancorché mosso da esigenze individualistiche, così palesandosi una precisa gerarchia di valori priva di fondamento normativo siccome innescata dall’interferenza tra due norme (l’art. 72 della legge fallimentare e l’art. 11 della legge n. 241 del 1990) aventi una ben diversa collocazione topografica e temporale.

Tar Abruzzo, sez. Pescara, sentenza n. 401 del 17 ottobre 2022 Appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario le controversie riguardanti gli atti di macro-organizzazione dell'azienda sanitaria locale, essendo questi disciplinati dal diritto privato [art. 3, comma 1-bis, d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 502 («Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'articolo 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421»)].

Corte dei conti:

Self Enti Locali, Lombardia, del. 126/2022 – Incarichi ex art. 90 Tuel a pensionati, le condizioni

Approfondimenti  

IFEL, Formazione nazionale appalti: dal MIMS il nuovo portale per la formazione degli operatori nelle procedure di appalto

cmgoceano, La verifica dei vincoli per la trasparenza

cmgoceano, Il decreto per l’accesso delle regioni e degli enti locali al portale del reclutamento

Federalismi, L’attribuzione del cognome ai figli: una disputa durata più di trent’anni

Federalismi, Il dovere tributario come dovere inderogabile di solidarietà

Federalismi, La co-progettazione alla luce del Codice del terzo settore

Rivista della Corte dei conti, La giurisdizione del giudice amministrativo sulla dichiarazione di dissesto di un ente territoriale ed il limite del suo sindacato: una maggiore tutela del cittadino dinnanzi al pubblico potere

Rivista della Corte dei conti, Il Consiglio di Stato ribadisce l’inapplicabilità dell’istituto dell’avvalimento in caso di dimostrazione del possesso di requisiti soggettivi nelle procedure di scelta del contraente

Rivista della Corte dei conti, Sul comodato gratuito di immobile comunale

UPEL, Rilevanza IRAP di somme corrisposte da una PA a un dipendente a seguito di sentenza del TAR

NeoPA, Certificazione Fondone COVID: escluse le spese per "stimolare" la ripresa economica

Salvis juribus, Dipendente pubblico cessato dal servizio e conferimento incarichi di consulenza

ntplusentilocaliedilizia, La procedura di riscossione coattiva dei canoni idrici 

ntplusentilocaliedilizia, La programmazione del personale tra bilancio 2023-2025 e Piao

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 28 settembre 2022 Disposizioni in materia di possibile esclusione dell'operatore economico dalla partecipazione a una procedura d'appalto per gravi violazioni in materia fiscale non definitivamente accertate. (22A05712) (GU Serie Generale n.239 del 12-10-2022)

Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 24 agosto 2022 Modifiche alla tabella A allegata al decreto 6 agosto 2021, recante: «Assegnazione delle risorse finanziarie previste per l'attuazione degli interventi del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e ripartizione di traguardi e obiettivi per scadenze semestrali di rendicontazione» e successive modificazioni e integrazioni. (22A05759) (GU Serie Generale n.240 del 13-10-2022)

Ministero dell'interno Comunicato Criteri e modalita' di riparto dell'ulteriore incremento di 400 milioni di euro, per l'anno 2022, del fondo da destinare a comuni, citta' metropolitane e province, in relazione alla spesa per utenze di energia elettrica e gas. (22A05761) (GU Serie Generale n.240 del 13-10-2022)

Altro

GSE, GSE IN-FORMA PA: PER COGLIERE LE OPPORTUNITÀ TARGATE GSE

Anac, Escluse dall’appalto delle opere del Pnrr le ditte che non assumono giovani (30%) e donne (15%)

IFEL, Catalogo eventi