Notiziario n. 71 del 17 ottobre 2022

Pubblicato il N. 71/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Albo Segretari, Comunicato diario prove scritte - COA 2021

Senato, Pubblicazione speciale dedicata alla senatrice a vita Liliana Segre

Segretari Comunali

UNSCP, Corso COA21, Le funzioni fondamentali, le forme di esercizio associato di funzioni ed i servizi pubblici locali. Webinar e slides

Albo Segretari, Avviso del 14 ottobre con scadenza 24 ottobre

Governo e Parlamento

Funzione Pubblica, Attività produttive ed edilizia, in arrivo la piattaforma digitale degli sportelli Suap-Sue

Funzione Pubblica, Brunetta: “Assunzioni, digitalizzazione e semplificazione: l’impegno del governo Draghi per le amministrazioni locali sarà bussola per chi verrà dopo”

MEF, Circolare del 13 ottobre 2022, n. 33 Aggiornamento Guida operativa per il rispetto del principio di non arrecare danno significativo all'ambiente (cd. DNSH)

Ministero dell'interno, Comunicato stampa n.2 del 12 ottobre 2022 Riunione della Conferenza Stato-città ed autonomie locali in materia di autonomie locali, anagrafe e stato civile, ristori emergenza COVID-19, PNRR, energia e gas, raccolta e smaltimento rifiuti solidi urbani, segretari comunali e provinciali.

Dipartimento per gli Affari regionali e per le Autonomie, Fondo nazionale Integrativo per i comuni Montani Annualità 2018-2019-2020-2021 e residui 2014-2017 – Pubblicato il DM di individuazione dei beneficiari

Dal mondo delle Autonomie

UPI, L’allarme delle Province. de Pascale “I costi delle opere del PNRR è aumentato del 50%. Serve intervento di UE e Governo”

Anci, Giustizia, Bianco: “Chiarire responsabilità per proteggere i sindaci. Il nuovo governo ci ascolti”

Anci, Sede di concertazione, I principali provvedimenti di interesse per i Comuni dalla Conferenza Unificata e Stato Città

Anci, Giovani amministratori, Scuola Anci, online gli avvisi per i corsi universitari su welfare, finanza, diritto amministrativo

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, IMU sulla prima casa: indipendentemente dal nucleo familiare, l’esenzione spetta sempre al possessore che vi risieda e vi dimori abitualmente

Corte di Cassazione, sez. VI, ordinanza n. 29719 del 11 ottobre 2022 Non vi è dubbio che una pluriennale giurisprudenza della Corte Costituzionale (a muovere da Corte Costituzionale 23 luglio 2002) imponga di non riservare in toto al personale interno l’accesso selettivo alle posizioni superiori, sul presupposto che la progressione verticale costituisca ingresso novativo ad un posto di impiego pubblico, da mantenere aperto anche all’accesso di esterni mediante concorso pubblico. È però al contempo vero che la Consulta non neghi la possibilità di riservare quote al personale interno e ciò proprio nella logica del buon andamento sempre di cui all’art. 97 Cost. ed al fine di fruire delle esperienze e conoscenze acquisite con la pregressa prestazione di lavoro. Ciò posto, laddove l’amministrazione abbia ragionevolmente ritenuto di dare corso a due procedure distinte (una pubblica ed una interamente riservata agli interni) per via dell’esigenza di non tardare nel riempimento dei ruoli di destinazione, nulla vieta di procedere prima alla nomina di tutti i candidati interni (compresi gli idonei) rispetto ai vincitori del concorso pubblico. D’altra parte, l’interesse primariamente tutelato dalla disciplina sul concorso pubblico è quello al reperimento anche all’esterno del personale, rispetto al quale è recessivo l’interesse dei neoassunti alla parità di “carriera”, allorquando le circostanze impongano, sempre per il buon andamento della P.A., tempistiche diverse.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 8612 del 7 ottobre 2022, In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, la proposta di aggiudicazione, costituendo atto endoprocedimentale privo di valore decisorio e che necessita di conferma, non è autonomamente impugnabile

Tar Puglia-Lecce, sez. I, sentenza n. 1575 del 11 ottobre 2022 Qualora dall’attività istruttoria della P.A. risulti che un edificio “sia privo del certificato di agibilità, è legittimo il provvedimento contingibile ed urgente emesso ai sensi dell’art. 54, comma 2, del d.lg. 18 agosto 2000, n. 267, con cui il sindaco — constatando la sussistenza di un pericolo per la pubblica incolumità — dichiara l’inabitabilità dell’immobile e dispone l’immediata cessazione dell’utilizzo dei locali e lo sgombero degli occupanti” (cfr. Consiglio di Stato, Sez. I, 31.7.2013, n. 4467). Secondo il condivisibile orientamento giurisprudenziale, dal quale non vi è ragione di discostarsi - “la comunicazione preventiva al prefetto non costituisce requisito di legittimità dell’ordinanza contingibile ed urgente emessa dal sindaco ex art. 54, d. lg. 18 agosto 2000 n. 267; detta comunicazione, infatti, non è volta all’acquisizione di un parere preventivo o di un altro apporto istruttorio, ma ha soltanto finalità organizzative per consentire al prefetto la predisposizione degli strumenti necessari alla sua attuazione e per fargli conoscere in anticipo il suo contenuto al fine di esonerare l’amministrazione statale da eventuali profili di responsabilità derivanti dall’aver concesso l’uso della forza pubblica per l’esecuzione di ordinanze illegittime” (T.A.R. Genova, Sez, I, 12.2.2016, n. 143; T.A.R. Napoli, Sez. V, 3.3.2015, n. 1367; T.A.R. Salerno, Sez. II, 23.1.2014, n. 227).

Tar Emilia Romagna, sez. Parma, sentenza n. 292 del 13 ottobre 2022 L’impossibilità di alcuni consiglieri comunali di partecipare ad una seduta telematica consiliare, dipesa da un disguido tecnico benché non doloso, sicuramente imputabile all’Ente, avendo l’Amministrazione inviato agli interessati un link errato per il collegamento, rende illegittima la seduta. Tale circostanza ha sicuramente impedito ai consiglieri coinvolti l’esercizio del loro ufficio, ledendo in tal modo le connesse prerogative consigliari e i relativi poteri di vigilanza e controllo, con conseguente piena legittimazione ad impugnare le delibere adottate. Né vale in senso contrario l’eccezione del comune relativamente alla c.d. prova di resistenza, non potendosi escludere che i consiglieri non presenti per mancato invio del corretto link di collegamento, con la loro partecipazione ed offrendo il proprio contributo alla discussione, avrebbero potuto convincere gli altri consiglieri presenti a votare in modo diverso, così addivenendo se del caso alla non approvazione delle delibere, ovvero all’adozione delle stesse con un contenuto parzialmente diverso.

Corte dei conti:

Corte dei conti, Torino, 11-12 ottobre celebrazioni 160° anniversario della Corte dei conti

Approfondimenti  

Federalismi, Fascicolo n. 20/2022 - Ripensare il Titolo V a vent’anni dalla riforma del 2001

Istituzioni del Federalismo, L’ordinamento degli enti locali: la riforma, o il coordinamento, che non possono essere più elusi

La Gazzetta degli Enti locali, CCNL Funzioni Locali 2019-2021: il nuovo sistema per le progressioni economiche all’interno delle aree dei dipendenti degli Enti locali - Qui il podcast e le FAQ

Rivista della Corte dei conti, La possibilità di proporre l’azione di rimborso per il recupero delle imposte assolte sui compensi percepiti dal dipendente pubblico a fronte di incarichi non autorizzati

Rivista della Corte dei conti, La responsabilità gestoria degli amministratori di società a partecipazione pubblica tra normativa civilistica e regole giuscontabili 

Rivista della Corte dei conti, Le Sezioni riunite personalizzano il giudizio di responsabilità del sindaco per il ritardo nel deposito della relazione di fine mandato

Ius & Management, Violazioni fiscali e contributive non definitive: il MEF stabilisce gli standard per l’esclusione dagli appalti

UPEL, Via libera dalla Conferenza Stato città allo schema di decreto concernente la certificazione dei fondi Covid 2022

NeoPA, Agente contabile e nozione di "maneggio denaro"

Il Diritto Amministrativo, Il Consiglio di Stato si esprime in materia di finanza di progetto e sulla fase “pre-procedimentale”

Contbilità Pubblica, La dichiarazione di dissesto all’esame dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato

Ius in itinere, Decreto Trasparenza: oggetto, scopo, attuazione e prime problematiche

ntplusentilocaliedilizia, La riforma della giustizia tributaria negli enti locali

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'interno Comunicato Riparto, in favore dei comuni, del fondo destinato a interventi di sanificazione dei locali sedi di seggio elettorale, in occasione delle consultazioni elettorali e referendarie dell'anno 2022. (22A05692) (GU Serie Generale n.237 del 10-10-2022)

Presidenza del Consiglio dei Ministri - Ufficio per le politiche in favore delle persone con disabilita' Comunicato relativo decreto 29 luglio 2022, concernente il riparto e le modalita' per l'utilizzazione delle risorse del Fondo per l'inclusione delle persone con disabilita'. (22A05691) (GU Serie Generale n.237 del 10-10-2022)

Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie Comunicato  Individuazione dei comuni beneficiari del «Fondo nazionale integrativo per i comuni montani». (22A05783) (GU Serie Generale n.238 del 11-10-2022)

Altro

Anac, Incarichi di collaudo, ai dipendenti non vanno gli stessi compensi di professionisti esterni

IFEL, Catalogo eventi