Notiziario n. 49 del 7 luglio 2022

Pubblicato il N. 49/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Corte dei conti, sez. Autonomie, delibera n. 9/2022, Deve considerarsi inammissibile sotto il profilo oggettivo, in quanto attinente a materia esorbitante dalla competenza della Corte dei conti, il quesito relativo all’interpretazione dell’art. 3, commi 13 e 14, della legge n. 56/2019, nel senso di stabilire se sia consentito o meno la remunerazione dei dipendenti per l’attività di presidente o di membro della commissione esaminatrice di un concorso pubblico per l’accesso a un pubblico impiego bandito da un ente locale, sia che i dipendenti appartengano ai ruoli dell’amministrazione che bandisce la procedura, sia che appartengano ad altra amministrazione

NeoPA, La deliberazione ARERA 15/2022/r/rif e il rapporto con i regolamenti TARI

U.N.S.C.P., Riprese video e materiali del webinar con tutte le indicazioni operative utili per la presa in servizio dei COA6

Segretari Comunali

Albo Segretari, Formazione suppletiva Co.A di cui all’ articolo 16-ter del decreto-legge n. 162/2019, convertito dalla Legge n. 8/2020. Informativa

Albo Segretari, Avviso del 5 luglio con scadenza 15 luglio

Governo e Parlamento

Funzione Pubblica, Nota circolare n. 1/2022 del Capo del Dipartimento Chiarimenti in materia di “Piattaforma unica di reclutamento”

Funzione Pubblica, Concorsi e mobilità, attivate su inPA le nuove funzionalità

Funzione Pubblica, Cybersicurezza, al via la prima Summer School per i vertici delle amministrazioni

Servizio Studi di Camera e Senato, Semplificazioni fiscali - DL 73/2022

Dal mondo delle Autonomie

UPI, Campagna informativa sul sistema REGIS del PNRR – Accreditamento utenti entro il 10 luglio 2022

Anci, Borghi storici, Decaro a Franceschini: “Un successo il bando PNRR. Ora finanziamo tutti i progetti di qualità”

Anci, Edilizia pubblica, Pinqua, 2.8 mld a periferie, Decaro su Repubblica: “Personale e rincaro materiali temi centrali”

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, sez. Lav., ordinanza n. 20523 del 27 giugno 2022 Il diritto di scelta della sede più vicina al domicilio della persona invalida da assistere non è un diritto soggettivo assoluto e illimitato ma è assoggettato al potere organizzativo dell'Amministrazione che, in base alle proprie esigenze organizzative, potrà rendere il posto «disponibile» tramite un provvedimento di copertura del posto «vacante»; in tale senso è stato interpretato l'inciso «ove possibile» dell'art. 33, comma 5, legge n. 104/1992, quale necessario bilanciamento degli interessi in conflitto (interesse al trasferimento del dipendente ed interesse economico-organizzativo del datare di lavoro) soprattutto in materia di rapporto di lavoro pubblico laddove tale bilanciamento riguarda l'interesse della collettività (Cass. 25 gennaio 2006, n. 1396; Cass., Sez. Un., 27 marzo 2008, n. 7945; Cass. 18 febbraio 2009, n. 3896; Cass. 30 marzo 2018, n. 7981; da ultimo, v. Cass. 22 febbraio 2021, n. 4677)..

Corte di Cassazione, sez. II Pen.,  sentenza n. 19751 del 20 giugno 2022 Gli illeciti del Comune non possono essere sempre ascritti al sindaco, nel caso in cui sussista una precisa articolazione burocratica preposta allo svolgimento dell’attività medesima, con relativo dirigente dotato di autonomia decisionale e di spesa. A stabilirlo l’ordinanza del 20 giugno 2022, n. 19751 della Corte di Cassazione, che è così intervenuta sul tema delle violazioni di norme e sulla responsabilità della figura del sindaco. La Suprema Corte ha di fatto ribaltato quello che erano stato l’orientamento emerso nel primo grado di giudizio e successivamente in Appello, affermando in primo luogo che le responsabilità penali e le responsabilità di ordine sanzionatorio-amministrativo connesse alla violazione delle norme che l’ente è tenuto a osservare nello svolgimento della sua attività, sono ripartite tra gli organi elettivi e quelli burocratici sulla base del principio della separazione delle funzioni e in correlazione alle rispettive attribuzioni, desumibili dalla disciplina di settore.

Consiglio di Stato, sez. II, sentenza n. 5419 del 30 giugno 2022, In tema di elezioni, le ipotesi di nullità del voto costituiscono eccezione al principio della sua salvaguardia (favor voti) e devono essere circoscritte ai soli casi in cui segni, scritture o errori siano tali da essere intesi in modo inoppugnabile e univoco come volontà dell'elettore di far riconoscere il proprio suffragio ovvero da non trovare alcuna ragionevole spiegazione (fattispecie riguardante una scheda sulla quale l'elettore aveva tracciato, oltre al crocesegno, plurime linee circolari)

Tar Lombardia, sez. IV, sentenza n. 1559 del 1 luglio 2022 Appare illegittimo il contemporaneo richiamo all’art. 50 e all’art. 54 del Tuel, trattandosi di due disposizioni aventi un differente spettro di applicazione ed espressione di poteri, sebbene assimilabili, comunque diversi. L’art. 50, in particolare il comma 5, ammette un intervento, connotato dai caratteri della contingibilità e dell’urgenza, del Sindaco, quale rappresentante della comunità locale, in presenza di emergenze sanitarie o di igiene pubblica a carattere esclusivamente locale [oppure] in relazione all’urgente necessità di interventi volti a superare situazioni di grave incuria o degrado del territorio, dell’ambiente e del patrimonio culturale o di pregiudizio del decoro e della vivibilità urbana, con particolare riferimento alle esigenze di tutela della tranquillità e del riposo dei residenti, anche intervenendo in materia di orari di vendita, anche per asporto, e di somministrazione di bevande alcoliche e superalcoliche. Diversamente, l’art. 54, comma 4, prevede che il sindaco, quale ufficiale del Governo, adotta, con atto motivato provvedimenti contingibili e urgenti nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento, al fine di prevenire e di eliminare gravi pericoli che minacciano l’incolumità pubblica e la sicurezza urbana.

Tar Lombardia, sez. II, sentenza n. 1562 del 2 luglio 2022 Nell'ambito delle convenzioni urbanistiche, in base ad una analisi sistematica e non atomistica della complessiva operazione posta in essere, non è necessario un “perfetto equilibrio” tra prestazioni, in quanto non è affatto escluso dal sistema che un operatore, nella convenzione urbanistica, possa assumere oneri anche maggiori di quelli astrattamente previsti dalla legge, trattandosi di una libera scelta imprenditoriale (o, anche, di una libera scelta volta al benessere della collettività locale), rientrante nell'ordinaria autonomia privata, non contrastante di per sé con norme imperative.

Corte dei conti:

Self Enti-locali, Sardegna, del. 96/2022 – Incentivi tecnici e affidamenti diretti o di somma urgenza

Approfondimenti  

ASFEL, Management locale n. 5

Ministero dell'interno, Parere, Sospensione del sindaco e del vicesindaco ai sensi dell’art.11 comma 2 del D.Lgs. 235/2012

Anci Risponde, Contratti Mepa: Ok a imposta di bollo pagata con contrassegno telematico o in modalità virtuale

Anci, Politiche giovanili, Online il 5° numero della newsletter del progetto “Fermenti in Comune”

UPEL, Certificazione Covid e rideterminazione risultato di amministrazione: I chiarimenti del MEF nella nuova FAQ

UPEL, DL Aiuti: Proroga efficacia temporale del permesso di costruire per la realizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili

UPEL, DL Aiuti: Possibile utilizzare l’avanzo da Fondone Covid per finanziare anche le maggiori spese per il gas

La settimana giuridica, Due delibere ANAC in contrasto sule tempistiche di pubblicazione

NeoPA, Rettifica avanzo vincolato post Certificazione COVID

NeoPA, Conferenza Stato-città: domani il riparto dei 150 milioni di contributo straordinario Comuni

Giustizia Amministrativa, Strumenti di attuazione del PNRR e di rafforzamento della capacità amministrativa: il partenariato pubblico-privato e l'in house

ntplusentilocaliedilizia, Imu non dovuta sul parcheggio se pertinenza

ntplusentilocaliedilizia, Salvaguardia alla prova del caro energia

Gazzetta Ufficiale

Legge 29 giugno 2022, n. 79 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, recante ulteriori misure urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR). (22G00091) (GU Serie Generale n.150 del 29-06-2022)

Testo coordinato del Decreto-Legge 30 aprile 2022, n. 36 Testo del decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 100 del 30 aprile 2022), coordinato con la legge di conversione 29 giugno 2022, n. 79 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante: «Ulteriori misure urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR).». (22A03859) (GU Serie Generale n.150 del 29-06-2022)

Decreto-Legge 30 giugno 2022, n. 80 Misure urgenti per il contenimento dei costi dell'energia elettrica e del gas naturale per il terzo trimestre 2022 e per garantire la liquidita' delle imprese che effettuano stoccaggio di gas naturale. (22G00093) (GU Serie Generale n.151 del 30-06-2022)

Ministero della Transizione Ecologica Comunicato Approvazione del Programma nazionale di gestione dei rifiuti. (22A03806) (GU Serie Generale n.151 del 30-06-2022)

Altro

Anac, Comune di Oristano, serve la gara per gestire i musei. La Fondazione non è un organismo in-house

IFEL, Catalogo eventi