Notiziario n. 39 del 30 maggio 2022

Pubblicato il N. 39/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

Il prossimo Notiziario sarà pubblicato lunedì 6 giugno.

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Primo piano

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 80

Governo, Relazione sullo stato di attuazione del PNRR

Funzione Pubblica, Via libera del Cdm al Piao e allo Sportello telematico dell’automobilista 

Segretari Comunali

ntplusentilocaliedilizia, Galleggiamento segretari, incarichi extra, concorsi e attività incompatibili

Albo Segretari, Avviso del 27 maggio con scadenza 6 giugno

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 26 maggio 2022 Erogazione acconto del fondo di solidarietà comunale 2022.

Funzione Pubblica, Agenda per la semplificazione 2022-26 allineata al Pnrr. L’obiettivo è “mettere a terra” le riforme

Edilizia scolastica, Miur: rimodulazione del primo e secondo piano per città metropolitane e province

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 27 maggio 2022 Pagamento addizionale comunale sui diritti d’imbarco dei passeggeri sugli aeromobili anno 2022

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato n.2 del 27 maggio 2022 Pubblicazione del piano di riparto del contributo di 22,6 milioni per il 2022 in favore dei comuni che hanno usufruito di anticipazioni di liquidità (articolo 27, comma 3, decreto-legge n.17 del 2022).

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato n.3 del 27 maggio 2022 Pubblicazione del piano di riparto del fondo per il ristoro ai comuni dei minori incassi derivanti dalla mancata riscossione per l’anno 2022 dell’imposta di soggiorno ed altri analoghi contributi (articolo 12, comma 1, decreto-legge n.4 del 2022 e articolo 27, comma 1, decreto-legge n.17 del 2022).

Dipartimento per lo Sport, Avviso Sport e periferie 2022

Ministro per il Sud e la Coesione territoriale,  In arrivo nuovi professionisti per le amministrazioni del Sud prorogato alle ore 14.00 del 15 giugno 2022 il termine entro il quale ciascuna amministrazione potrà manifestare le proprie esigenze attraverso la piattaforma messa a disposizione dall'ACT

Dal mondo delle Autonomie

Regioni, Montagna: approvato fondo per circa 110 milioni di euro

UPI, DL aiuti, UPI “Bene gli interventi per le famiglie ma per le Province accesso limitato ai fondi

Anci, Dialogo con le istituzioni, Canelli: “Auspichiamo in Dl Aiuti risposte su debito, contributo alle Metropolitane e caro prezzi”

Anci, Le proposte di emendamenti Anci al cosiddetto ddl “Pnrr bis” inviate al Senato

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte costituzionale, sentenza n. 127 del 26 maggio 2022, La quarantena imposta ai malati di Covid-19, così come regolata dalle disposizioni impugnate, è una misura restrittiva di carattere generale, introdotta dalla legge per motivi di sanità, che limita la libertà di circolazione (articolo 16 della Costituzione), e non quella personale (articolo 13). Essa infatti non implica alcun giudizio sulla personalità morale e la dignità sociale della persona risultata positiva, tale da richiedere la valutazione del giudice. Né l’applicazione della misura obbligatoria dell’isolamento, o il suo mantenimento, permette l’uso della coercizione fisica, perché, salve le eventuali conseguenze penali, chi è stato posto in quarantena è in condizione di sottrarsi alla misura senza che sia possibile impedirglielo fisicamente - Comunicato Stampa, Covid: la quarantena dei contagiati non limita la loro libertà personale

Corte costituzionale, sentenza n. 128 del 26 maggio 2022, Non sono fondate le questioni di legittimità costituzionale - sollevate dal Consiglio di Stato in riferimento agli artt. 3, 23, 36 e 53 Cost. - dell'art. 9, comma 1, del d.l. 24 giugno 2014, n. 90 («Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari»), convertito, con modificazioni, nella l. 11 agosto 2014, n. 114, in combinato disposto con l'art. 23-ter, comma 1, del d.l. 6 dicembre 2011, n. 201 («Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento dei conti pubblici»), convertito, con modificazioni, nella l. 22 dicembre 2011, n. 214, là dove si stabilisce che i compensi professionali corrisposti al personale dell'Avvocatura dello Stato (onorari e spese di lite liquidati in sentenza a carico delle controparti) sono computati ai fini del raggiungimento del tetto retributivo previsto dalla legislazione vigente

Tar Lombardia, sez. III, sentenza n. 1164 del 19 maggio 2022 In materia elettorale, le previsioni dell’art. 14 della L. n. 53 del 2010 costituiscono lex specialis rispetto alla disciplina generale, comminando la nullità delle sottoscrizioni e delle relative autenticazioni solo se esse risultano anteriori al centottantesimo giorno precedente il termine fissato per la presentazione delle candidature. La data dell’autenticazione, ovvero il periodo nel quale essa avviene, rileva quindi se e solo nei limiti in cui essa comporti la violazione dell’art. 14, comma 3, della L. n. 53 del 1990. La sua mancanza non determina la nullità ove risulti, comunque ictu oculi e anche aliunde, che le autenticazioni – come le sottoscrizioni – non siano anteriori al centottantesimo giorno precedente il termine fissato per la presentazione delle candidature.  In materia elettorale, almeno limitatamente alla data delle autenticazioni, rileva il principio di strumentalità delle forme, che può essere egualmente soddisfatto, in ragione del valore preminente del favor partecipationis, laddove la certezza sul rispetto della finalità, alla quale la forma sia preordinata, sia comunque raggiunta (Cons. St., sez. III, 16 maggio 2016, n. 1987). Per cui, «l’invalidità delle operazioni, alla stregua di tale fondamentale canone interpretativo in materia elettorale, può essere ravvisata solo quando la mancanza di elementi o di requisiti essenziali impedisca il raggiungimento dello scopo che connota il singolo atto, mentre non possono comportare l’annullamento delle operazioni le mere irregolarità, ossia quei vizi da cui non derivi alcun pregiudizio per le garanzie o la compressione della libera espressione del voto (v., ex plurimis, Cons. St., sez. V, 15 maggio 2015, n. 2920)» (Cons. St., sez. III, 16 maggio 2016, n. 1987). Sulla base dei citati principi è illegittimo il provvedimento di esclusione di una lista dalle elezioni amministrative motivato dall’assenza della indicazione del luogo e della data della sottoscrizione da parte del consigliere comunale autenticante sui moduli di sottoscrizione, qualora nella documentazione presentata sussistano idonei elementi per escludere, sia che la sottoscrizione sia avvenuta in un luogo diverso dal territorio comunale, sia che la dichiarazione sia stata sottoscritta dai delegati di lista in data anteriore al 180° giorno precedente il termine fissato per la presentazione delle candidature.

Tar Campania, sez. II, sentenza n. 3464 del 20 maggio 2022 Per condivisibile giurisprudenza, l’identificazione del sottoscrittore, anche mediante la procedura semplificata dell’art. 38, comma 3, d.P.R. n. 445 cit., è un elemento essenziale dell’autenticazione, senza il quale essa non può assolvere la sua funzione certificativa (Cons. Stato, sez. III, 9 maggio 2019 n. 3019; in termini v. anche Cons. Stato, sez. III, 27 agosto 2020 n. 5261) e che, d’altra parte, l’autenticazione non può prescindere anche dalla esatta individuazione ed identificazione del pubblico ufficiale che procede all’identificazione. Nella fattispecie che occupa l’autenticazione della firma della ricorrente sulla dichiarazione di accettazione della candidatura è priva della indicazione della qualità del pubblico ufficiale autenticatore, elemento essenziale al fine di garantire che il soggetto che si dichiara pubblico ufficiale e che procede all’autenticazione rivesta effettivamente la qualità di pubblico ufficiale e sia dotato dei relativi poteri. Orbene, in virtù della natura radicale e insanabile della suddetta carenza del procedimento di autenticazione, il ricorso è infondato ricorrendo un vizio riguardante l’individuazione degli elementi essenziali e indefettibili del procedimento di autenticazione della sottoscrizione della candidatura; peraltro, stante la formalità ed il grado di rigore che improntano il procedimento di autenticazione delle firme dei cittadini che accettano la candidatura in una competizione elettorale, l’autenticazione stessa è una forma sostanziale dell’atto, indefettibile e insostituibile, che non ammette equipollenti, la cui mancanza – anche sub specie di carenza di un suo elemento costitutivo essenziale quale è la individuazione della qualità del pubblico ufficiale che procede all’identificazione – non è integrabile aliunde e determina l’esclusione della candidatura (Cons. Stato, sez. III, 29 maggio 2017 n. 2551; sez. III, 28 maggio 2016 n. 2244; sez. V, 15 maggio 2015 n. 2490; sez. V, 22 gennaio 2014 n. 282; sez. V, 11 febbraio 2013 n. 779; sez. V, 29 ottobre 2012 n. 5504). È noto peraltro l’orientamento della condivisibile giurisprudenza che, in considerazione della particolare celerità del sub procedimento di presentazione delle candidature e di esame delle stesse, non consente lo svolgimento di supplementi istruttori da parte delle Commissioni elettorali, restando relegato il soccorso istruttorio solo a limitate circostanze (Consiglio di Stato, sez. III, sentenza 4 settembre 2020, n. 5363).

Tar Lombardia, sez. II, sentenza n. 1192 del 23 maggio 2022 l’acquisizione dell’area di sedime al patrimonio indisponibile del Comune ha natura di vera e propria sanzione autonoma, che non può colpire il proprietario che incolpevolmente non abbia potuto dare esecuzione all’ordine di demolizione dell’immobile abusivamente realizzato sulla sua area (sulla natura di sanzione autonoma dell’atto di acquisizione rispetto al presupposto ordine di ripristino, cfr. T.A.R. Lombardia, Milano, II, 4 aprile 2019, n. 746; più diffusamente, T.A.R. Campania, Napoli, IV, 26 febbraio 2019, n. 1084); costituendo l’acquisizione gratuita al patrimonio comunale dell’area sulla quale sorge il fabbricato da demolire sanzione personale della mancata attuazione dell’ordine demolitorio, la stessa non può riguardare un soggetto estraneo all’abuso edilizio in confronto del quale non sia stata ritualmente compiuta la comunicazione d’avvio del procedimento di demolizione (T.A.R. Lombardia, Milano, Sez. II, 28 dicembre 2020, n. 2614; Consiglio di Stato, VI, 4 luglio 2014, n. 3409; T.A.R. Campania, Napoli, III, 4 gennaio 2019, n. 61).

Corte dei conti:

Ius & management, Antiriciclaggio e titolare effettivo: il decreto è stato approvato

Approfondimenti  

ASFEL, Management locale n. 3/2022

UPEL, L’affidamento di un incarico di vertice a persona incompatibile configura il reato di abuso d’ufficio

NeoPA, IMU dovuta dal concessionario di aree demaniali 

NeoPA, Sulla spettanza del buono pasto alla lavoratrice che usufruisce dei permessi per allattamento

Giustizia Amministrativa, Rapporti tra il giudizio sulla legittimità dell'informativa antimafia e l'istituto del controllo giudiziario

Giustizia Amministrativa, Irricevibilità e inammissibilità nel processo amministrativo

Ius & management, Antiriciclaggio e titolare effettivo: il decreto è stato approvato

Giornale dei comuni, Pubblicità, l’esenzione dal canone unico è disciplinata dal regolamento del Comune

Altalex, Società in house: siglato il Protocollo d’intesa tra ANAC e CNN

Lavori Pubblici, Riforma Codice dei contratti, ANAC ridimensionata

ntplusentilocaliedilizia, Pnrr, dal revisore un aiuto concreto sugli obblighi contabili dei soggetti attuatori

ntplusentilocaliedilizia, Fondo di solidarietà comunale 2022, nelle casse dei Comuni l'acconto di 4,470 miliardi di euro 

Gazzetta Ufficiale

Legge 20 maggio 2022, n. 51 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, recante misure urgenti per contrastare gli effetti economici e umanitari della crisi ucraina. (22G00061) (GU Serie Generale n.117 del 20-05-2022)

Testo coordinato del Decreto-Legge 24 marzo 2022, n. 24 Testo del decreto-legge 24 marzo 2022, n. 24 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 70 del 24 marzo 2022), coordinato con la legge di conversione 19 maggio 2022, n. 52 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale, alla pag. 1), recante: «Disposizioni urgenti per il superamento delle misure di contrasto alla diffusione dell'epidemia da COVID-19, in conseguenza della cessazione dello stato di emergenza, e altre disposizioni in materia sanitaria.». (22A03196) (GU Serie Generale n.119 del 23-05-2022)

Legge 5 maggio 2022, n. 53 Disposizioni in materia di statistiche in tema di violenza di genere. (22G00062) (GU Serie Generale n.120 del 24-05-2022)

Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Funzione Pubblica Decreto 23 marzo 2022 Esperienze di formazione e lavoro professionalizzanti per giovani nella pubblica amministrazione. (22A03082) (GU Serie Generale n.122 del 26-05-2022) - Funzione Pubblica, Pnrr, al via tirocini retribuiti e dottorati nella Pa

Decreto del Presidente della Repubblica 9 marzo 2022 Approvazione del «Programma statistico nazionale 2020-2022». (22A02891) (GU Serie Generale n.122 del 26-05-2022 - Suppl. Ordinario n. 20)

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