Pubblicato il N. 37/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.
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Primo piano
Formez, Piccoli Comuni, proroga al 31 maggio del termine per il fondo assunzioni PNRR
Funzione Pubblica, Spid a tutti i dipendenti pubblici: al via la selezione dei fornitori
Ministero dell'interno, Circolare DAIT n.55 del 20 maggio 2022 Contributi ai Comuni per l’efficientamento energetico e sviluppo territoriale sostenibile ex articolo 1 comma 29 e seguenti della Legge 160/2019. PNRR monitoraggio.
Segretari Comunali
Corte di Cassazione, sez. Lav., ordinanza n. 14673 del 9 maggio 2022 Al segretario comunale in regime di disponibilità presso l'Agenzia competono i diritti di segreteria solo nei casi in cui egli sia utilizzato come segretario supplente o reggente presso enti locali, ma non, per insussistenza del presupposto fondante lo speciale emolumento, nei diversi casi in cui egli sia utilizzato in altri compiti
Albo Segretari, Avviso del 20 maggio con scadenza 30 maggio
Governo e Parlamento
Conferenza Stato-città ed autonomie locali, Report della seduta straordinaria del 19 maggio 2022
Ministero dell'interno, Conferenza Stato Città: ristori ai comuni per circa 100 milioni di euro
Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, PNRR: assegnate le risorse nazionali per favorire le attività di inclusione sociale
Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, “Decreto Aiuti”: le misure in favore di lavoratori, imprese e famiglie
Ministero dell'interno, Comunicato n.2 del 19 maggio 2022 Contributi ai Comuni per l’efficientamento energetico e sviluppo territoriale sostenibile ex articolo 1, comma 29 e seguenti, della legge 27 dicembre 2019, n. 160. PNRR. Monitoraggio.
Ministero dell'interno, Comunicato del 19 maggio 2022 Proroga per l'acquisizione dei certificati di copertura del costo di servizi per l’anno 2020 per enti strutturalmente deficitari, dissestati e in riequilibrio finanziario pluriennale.
Ministero dell'interno, Circolare DAIT n.53 del 19 maggio 2022 Indicazioni sulle misure di prevenzione dal rischio di infezione da SARS-CoV-2 per lo svolgimento delle elezioni amministrative e dei referendum
Ministero dell'interno, Circolare DAIT n.54 del 20 maggio 2022 Spese di organizzazione tecnica ed attuazione per lo svolgimento contestuale delle elezioni amministrative e dei referendum nell’anno 2022
Dal mondo delle Autonomie
Anci, Audizione Anci, Il documento dell’Anci sulle ulteriori misure urgenti per l’attuazione del Pnrr
Anci, Strage Capaci, Decaro: “23 maggio, ore 17,57: a 30 anni da strage Capaci, un minuto di silenzio dei Sindaci”
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 3725 del 11 maggio 2022, Nell’offerta tecnica possono essere inclusi singoli elementi economici che siano resi necessari allo scopo di rappresentare le soluzioni realizzative dell’opera o del servizio oggetto di gara (cfr. Cons. Stato, sez. V, 22 febbraio 2016, n. 703), purchè siano elementi economici che non fanno parte dell’offerta economica, quali i prezzi a base di gara, i prezzi di listini ufficiali, i costi o i prezzi di mercato, ovvero siano elementi isolati e del tutto marginali dell’offerta economica che non consentano in alcun modo di ricostruire la complessiva offerta economica o ancora consistano nell’assunzione di costi di prestazioni diverse da quelle apprezzate nell’offerta economica, anche se comunque da rendere a terzi in base al capitolato e remunerate dalla stazione appaltante (cfr. Cons. Stato, sez. V, 11 giugno 2018, n. 3609; V, 13 giugno 2016, n. 2530; III, 20 gennaio 2016, n. 193) - Giurisprudenza Appalti, Nell’offerta tecnica possono essere inclusi singoli elementi economici (purchè isolati e marginali)
C.G.A., sentenza n. 575 del 12 maggio 2022 Le previsioni contenute nei protocolli di legalità o di integrità, stipulati ai sensi dell’art. 1 comma 17 della legge n. 190 del 2012, solo laddove configurino specifiche cause di esclusione dalla procedura di gara, sono idonee (data la base giuridica fondata sulla norma di rango legislativo) a integrare il catalogo tassativo delle cause di esclusione contemplate dal d. lgs. n. 50 del 2016 (Cons. St., sez. V, 13 gennaio 2021 n. 425), nel rispetto della base legislativa richiesta dall’art. 23 Cost. Nei patti di integrità, agli obblighi comportamentali che, pur trovando la propria fonte nella clausola di leale collaborazione e nel principio di buona fede, oltre che nella normativa antimafia e dei contratti pubblici, sono circostanziati in modo tale da rendere agevole il relativo accertamento, si ricollegano conseguenze sfavorevoli in caso di violazione degli impegni assunti. Nel caso di specie invece non è indicata nella documentazione di gara la portata escludente della relativa violazione, né l’accettazione di dette (asserite) conseguenze. Ciò è sufficiente a dimostrare l’inapplicabilità alla controversia de quo dell’istituto dell’esclusione procedimentale in caso di violazione del protocollo di legalità.
Tar Lombardia, sez. II, sentenza 875 del 16 aprile 2022 La giurisprudenza riconosce da tempo l’esistenza del divieto di utilizzare il potere di pianificazione con finalità espulsive, considerato che gli strumenti urbanistici sono essenzialmente rivolti a disciplinare la futura attività di trasformazione e di sviluppo del territorio, non potendo di regola incidere sulle opere già eseguite in conformità alla disciplina previgente, le quali conservano la loro originaria legittima destinazione, pur se difformi dalle nuove prescrizioni, e possono essere oggetti di interventi necessari per integrarne, mantenerne o ripristinarne la funzionalità (TAR Lombardia, Brescia, I, 15.03.2017, n. 374; TAR Lombardia-Milano, Sez. II, sentenza 29.06.2020 n. 1234; TAR Lombardia-Milano, Sez. II, sentenza 12.04.2021 n. 924). Da ciò consegue che il cambio di titolarità di un’attività produttiva, costituendo una mera modifica dell’attività esistente, non può essere equiparata ad una nuova attività e quindi non può formare oggetto di un divieto urbanistico di prosecuzione dell’uso delle strutture produttive che sia conforme a quello già assentito. Diverso è invece il caso delle nuove attività che, pur condividendo la classificazione di industrie insalubri di prima classe, abbiano oggetto e caratteristiche produttive diverse e non si fondino sulla voltura dei titoli esistenti.
Tar Marche, sez. I, sentenza n. 324 del 20 maggio 2022 In base all’orientamento giurisprudenziale prevalente e consolidato, l’indicazione, da parte di colui che esegue l'autenticazione della dichiarazione di accettazione della candidatura dei candidati della lista elettorale, di luogo, data e, per quanto interessa in modo particolare la controversia in esame, delle modalità di identificazione dei candidati, costituisce parte essenziale dell’autenticazione, la quale, per poter produrre i suoi speciali effetti probatori, deve precisare se l’identificazione è avvenuta per esibizione di un documento di riconoscimento (indicandone gli estremi) o per conoscenza personale, con conseguente esclusione di equipollenti o di regolarizzazioni postume (cfr., ex multis, Cons. Stato, sez. II, 17.9.2021, n. 6381; sez. III, 27.8.2020, n. 5261 e 7.9.2020, n. 5401; TAR Marche, 22.4.2011, n. 274, confermata in appello da Cons. Stato, sez. V, 29.4.2011, n. 2559; TAR Marche, 21.4.2011, n. 256 e giurisprudenza ivi richiamata).
Corte dei conti:
UPEL, Recesso dall’Unione: al Comune la restituzione degli spazi assunzionali
Ius & management, Resta confermata l’illiceità dell’incarico destinato all’espletamento di compiti rientranti nelle ordinarie competenze degli uffici
Approfondimenti
Anci Lombardia, Il Cerimoniale nei Comuni (e-book)
UPEL, Proroga termine per l’acquisizione dei certificati di copertura del costo di servizi per l’anno 2020
La settimana giuridica, Il dirigente e il RUP: quali atti possono adottare e quando possono legittimamente sostituirsi
La settimana giuridica, Valore pubblico e PIAO
La settimana giuridica, CDS. Legittimo l’accesso della concorrente agli atti di gara in assenza di segreti tecnici o commerciali
Federalismi, Valerio Onida. Uno straordinario costituzionalista, un affascinante testimone di impegno civile e politico
Federalismi, I referendum abrogativi in chiaroscuro
Diritto dei servizi pubblici, Semplificazioni autorizzative e misure per lo sviluppo delle energie rinnovabili
ntplusentilocaliedilizia, Diritto all'assunzione, commissioni di concorso, contrattazione integrativa e incarichi dirigenziali
ntplusentilocaliedilizia, Pnrr, al piano agricoltura una dotazione di quasi 7 miliardi
Gazzetta Ufficiale
Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 1 febbraio 2022 Definizione delle caratteristiche essenziali delle prestazioni principali costituenti oggetto delle convenzioni stipulate da Consip S.p.a. (22A02979) (GU Serie Generale n.115 del 18-05-2022)
Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 9 maggio 2022 Aggiornamento dei coefficienti, per l'anno 2022, per i fabbricati classificabili nel gruppo catastale D ai fini del calcolo dell'imposta municipale propria (IMU) e dell'imposta sulle piattaforme marine (IMPi). (22A02936) (GU Serie Generale n.116 del 19-05-2022)
Altro
Anac, Appalti pubblici, la fusione di livelli di progettazione non comporta riduzione di compensi
IFEL, Catalogo eventi
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