Notiziario n. 30 del 28 aprile 2022

Pubblicato il N. 30/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Corte Costituzionale, Illegittime tutte le norme che attribuiscono automaticamente il cognome del padre

Anac, Busia: urgente intervenire sui prezzi, non si possono sospendere tutte le gare in corso 

Segretari Comunali

Ministero dell'interno, Rideterminato in un totale di 200 unità il fabbisogno di segretari comunali

Aran, Parere, AFL50 L’istituto del “galleggiamento” di cui all’art. 41, comma 4, del CCNL 16/05/2001 dei Segretari comunali e provinciali, si applica ponendo a raffronto la retribuzione di posizione del Segretario comunale con la retribuzione di posizione dirigenziale più elevata anche se vacante?

ANCI, Conferenza Stato – Città, Nomina segretari comunali nei Comuni fino a 5mila abitanti e ampliamento turn-over al 120%

Albo Segretari, Avviso del 26 aprile con scadenza 6 maggio

Governo e Parlamento

Senato, Con 207 voti favorevoli, 38 contrari e nessuna astensione, l'Assemblea, giovedì 21 aprile, ha rinnovato la fiducia al Governo con l'approvazione definitiva, nel testo licenziato dalla Camera, del ddl n. 2588, di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17 sul contenimento dei costi dell'energia elettrica e del gas naturale. Qui il link alla Nota di lettura del provvedimento

Ministero dell'interno, Elezioni amministrative 2022, Elenco degli enti interessati alle elezioni amministrative 2022. (Aggiornato al 22 aprile 2022)

Ministero dell'interno, Circolare DAIT n.37 del 22 aprile 2022 Elezioni 12 giugno 2022. Adempimenti in materia di propaganda elettorale e comunicazione politica.

Ministero dell'interno, Circolare DAIT n.36 del 21 aprile 2022 Istruzioni operative per la presentazione delle dichiarazioni anagrafiche on line mediante i servizi resi disponibili da ANPR.

Servizio Studi, Nota Breve - n. 383, Cessazione dello stato d'emergenza - DL 24/2022 - A.C. 3533. Documentazione per l'attività consultiva della Commissione parlamentare per le questioni regionali.

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Finanza locale, Nasce “Easy”, la nuova piattaforma Anci-Ifel a supporto degli investimenti comunali

UPI, DL Ucraina, UPI in audizione “Risolvere in questo decreto il caro bollette per Province ed enti locali”

Anci, Spreco alimentare, Presentata B!S!, la campagna di Anci e Mite per diffondere la food-bag nella ristorazione

Anci, Politiche giovanili, On line l’avviso per Comuni e Unioni sul percorso di formazione e accompagnamento sui Neet

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, Ad. Pl., sentenza n. 7 del 26 aprile 2022, Il comma 6 dell’art. 93, d.lg. n. 50 del 2016 – nel prevedere che la “garanzia provvisoria” a corredo dell’offerta “copre la mancata sottoscrizione del contratto dopo l’aggiudicazione dovuta ad ogni fatto riconducibile all’affidatario (…)” – delinea un sistema di garanzie che si riferisce al solo periodo compreso tra l’aggiudicazione ed il contratto e non anche al periodo compreso tra la “proposta di aggiudicazione” e l’aggiudicazione 

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 2556 del 6 aprile 2022, L’art. 7-ter, comma 3, d.l. 8 aprile 2020, n. 22 attribuisce al Sindaco, per le occupazioni di urgenza e per le espropriazioni delle aree occorrenti per l’esecuzione degli interventi di edilizia scolastica, la facoltà di adottare un decreto per la redazione dello stato di consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli, riconoscendosi a tale provvedimento anche il valore di atto impositivo del vincolo preordinato all’esproprio e dichiarativo della pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza dell’intervento; la natura di norma speciale della previsione in questione, derivante dalle particolari esigenze legate al periodo emergenziale, impone un’interpretazione rigida della stessa, che non consente di ampliare il relativo ambito di applicazione in virtù del dichiarato intento di accelerazione delle procedure e che, per converso, richiede di circoscrivere gli straordinari poteri riconosciuti ai Sindaci nei limiti di tempo e contenuto previsti dalla legge stessa, in osservanza del principio di legalità sostanziale; non può pertanto ritenersi che il decreto sindacale, oltre ad assumere la particolare efficacia riconosciuta espressamente dalla norma (valore di atto impositivo del vincolo preordinato all’esproprio e dichiarativo della pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza), possa implicare in via automatica anche la variazione della strumentazione urbanistica, dovendosi ritenere conseguentemente che l’esercizio di tale potere straordinario sia circoscritto ai casi in cui l’adozione della variante non sia necessaria, ossia per le ipotesi di (riscontrata e dimostrata) conformità urbanistica dell’opera

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 2915 del 19 aprile 2022, La responsabilità dell’amministrazione per lesione dell’affidamento ingenerato da un regolamento, poi annullato in sede giurisdizionale, postula che sulla sua legittimità sia sorto un ragionevole convincimento, il quale è escluso in caso di illegittimità evidente o quando il medesimo destinatario abbia conoscenza dell’impugnazione contro lo stesso provvedimento

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 2313 del 29 marzo 2022, Sull'affidamento del servizio di distribuzione del gas: la delega alla Stazione appaltante è irrevocabile. Nell'ambito di una procedura di affidamento del servizio di distribuzione del gas nell'ATEM, i comuni dell'ATEM non possano revocare la delega alla Stazione appaltante, neppure a maggioranza qualificata (i.e. neppure se rappresentano oltre i 2/3 dei cd. punti di riconsegna che, ai sensi dell'art. 2, c. 7, d.m. 226/2011, costituiscono la soglia per poter deliberare la risoluzione in danno della convenzione sottoscritta con il gestore). Il divieto è assoluto e vale anche se i Comuni abbiano espressamente precisato (nella deliberazione dell'Assemblea ATEM che ha disposto la revoca) che intendono mantenere un affidamento unitario del servizio (cioè per l'intero ATEM) imponendo semplicemente alla S.A. di adempiere alla (ri-conferenda) delega secundum legem (in ipotesi violata nella pregressa gestione della gara)L'irrevocabilità viene giustificata dal fatto che, in caso contrario, "verrebbe meno la stessa gestione in comune del servizio poiché questa richiede l'espletamento di un'unica procedura di gara da parte di una sola stazione appaltante a beneficio di tutti i comuni dell'ambito, e si aprirebbe la strada a forme di gestione del servizio (da parte di singoli comuni ovvero anche solo di alcuni di essi) che il legislatore ha escluso per averle ritenute inefficienti". In ogni caso, l'autonomia amministrativa dei Comuni è comunque preservata perché questi possono intervenire "a posteriori" sulla gestione del servizio (quando cioè la procedura di gara che si intendeva arrestare con la revoca della delega si è oramai perfezionata ed è stata addirittura sottoscritta la convenzione), all'interno del comitato di monitoraggio previsto dalla Convenzione

C.G.A., Sez. riun., sentenza n. 191 del 22 aprile 2022, L’art. 9 comma 1 l. 16 giugno 1927 n. 1766 - nel consentire la legittimazione di terre di uso civico di proprietà di comuni, frazioni ed associazioni agrarie, in favore di chi abbia occupato il fondo da almeno dieci anni e vi abbia apportato sostanziali e permanenti migliorie - non ha inteso introdurre un istituto che consentisse l’acquisto, in ogni tempo, sia pure per mezzo di atto dell’autorità amministrativa, del diritto di proprietà esclusiva di un fondo già destinato ad uso civico, bensì soltanto ha voluto legittimare le usurpazioni di terre di proprietà pubblica avvenute nel passato in considerazione del già avvenuto conseguimento degli obiettivi finali della legge stessa.»

Corte dei conti:

Corte dei conti, Servizi sociali, Corte conti: con pandemia aumentate esigenze tutela persone fragili

UPEL, Incremento incentivazione per funzioni tecniche in caso di perizia di variante suppletiva

Approfondimenti  

ASFEL, Management Locale n. 1/2022

UPEL, Rassegna enti locali n. 15/2022

Ministero dell'interno, Parere, Nomina revisore unico unionale ex articolo 1, comma 110, legge 56 del 2014

Ministero dell'interno, Parere, Incompatibilità del sindaco quando vi è un giudizio pendente tra il comune e un consigliere comunale

Avviso Pubblico, “Le mani sulla città”: dossier di Avviso Pubblico 

Giustizia Amministrativa, É davvero sceso il sipario sulle concessioni turistico-ricreative?

NeoPA, Sulla possibilità di finanziare il "caro bollette" con l'avanzo libero

NeoPA, TARI: aree assoggettabili al tributo e difetto di motivazione dell’accertamento

ntplusentilocaliedilizia, Imu sui fabbricati: basta l'accatastamento

ntplusentilocaliedilizia, Revisori alle prese con gli equilibri del rendiconto 2021

Gazzetta Ufficiale

Autorita' Nazionale Anticorruzione Delibera 16 marzo 2022 Aggiornamento del bando tipo n. 1-2021 - Schema di disciplinare di gara per procedura aperta telematica per l'affidamento di contratti pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari sopra soglia comunitaria con il criterio dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualita'/prezzo. (Delibera n. 154/2022). (22A02414) (GU Serie Generale n.91 del 19-04-2022)

Ministero dell'interno Comunicato  Riparto del contributo complessivo di euro 2.670 milioni, per gli anni dal 2022 al 2042, di cui all'art. 1, comma 567, della legge 30 dicembre 2021, n. 234, a favore dei quattro comuni sede di capoluogo di citta' metropolitana con disavanzo pro capite superiore a 700 euro. (22A02512) (GU Serie Generale n.91 del 19-04-2022)

Ministero dell'interno Comunicato Riparto del fondo in favore dei comuni delle regioni a statuto ordinario, della Regione Siciliana e della Regione Sardegna in procedura di riequilibrio finanziario pluriennale e con piano di riequilibrio trasmesso alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti e alla Cosfel. (22A02513) (GU Serie Generale n.91 del 19-04-2022)

Agenzia per la Rappresentanza Negoziale delle Pubbliche Amministrazioni Comunicato Accordo relativo alla specifica regolazione di raccordo del personale profili informazione. (22A02456) (GU Serie Generale n.92 del 20-04-2022)

Altro

Regioni, Istat presenta il rapporto sul Benessere Equo e Sostenibile

INPS, Assegno unico e universale per i figli a carico di cui al decreto legislativo n. 230/2021. Ulteriori chiarimenti su maggiorazioni per il nucleo per figli maggiorenni e genitori separati

Anac, Gare e appalti, spinta alla digitalizzazione e semplificazione per le stazioni appaltanti

Anac, Contratti pubblici, nuovo regolamento per la Vigilanza collaborativa

IFEL, Catalogo eventi