Notiziario n. 26 del 7 aprile 2022

Pubblicato il N. 26/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

UNSCP, Avviso precongressuale n. 10/2022 - Pubblicazione delle candidature

UNSCP, Avviso precongressuale n. 11/2022 - Guida al voto del XXII Congresso nazionale

Segretari Comunali

Albo Segretari,  Avviso del 5 aprile con scadenza 15 aprile

Governo e Parlamento

Senato, Resoconto 5 aprile L'Assemblea ha approvato definitivamente il ddl 2462, Modifiche al testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, in materia di limitazione del mandato dei sindaci e di controllo di gestione nei comuni di minori dimensioni, nonché al decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39, in materia di inconferibilità di incarichi negli enti privati in controllo pubblico. - Qui il testo del DDL approvato - Qui una sintesi del contenuto del provvedimento Nota Breve n. 368 Modifiche del TUEL su controllo di gestione e limite al numero di mandati consecutivi dei sindaci nei piccoli comuni e norme su inconferibilità di incarichi negli enti privati in controllo pubblico (AS 2462)

Anci, Terzo mandato, Pella: “Con approvazione legge si apre breccia per riconoscere più dignità e futuro ai sindaci”

Italia Oggi, Piccoli comuni, terzo mandato

Funzione Pubblica, Pnrr, nuovi bandi e opportunità professionali sul portale “inPA”

Funzione Pubblica, Pa: Bando Estate “INPSieme 2022” per gli studenti figli di dipendenti pubblici;

Strategie Amministrative, Pubblicati i primi avvisi per il digitale

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Transizione ecologica, Decaro: “Capitolo più importante dell’intero Pnrr. Per i sindaci è obiettivo strategico”

Anci Lombardia, Emergenza Ucraina 24 – Comunicazione Anci su Fondo minori stranieri non accompagnati

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Tar Marche, sez. I, sentenza n. 213 del 31 marzo 2022 Correttamente il comune non riscontra positivamente una richiesta eccessivamente ampia e generica, oltre che scarsamente motivata con riguardo alla connessione con lo svolgimento del mandato consiliare, di un consigliere comunale volta al rilascio in copia degli eventuali avvisi di pagamento e/o di accertamento e irrogazione sanzioni emessi dal comune, unitamente ad altri atti. Si tratta, infatti, di documenti contenenti dati riservati, per accedere ai quali al consigliere comunale è richiesta una specifica motivazione riguardo la connessione con l’esercizio del mandato, non essendo sufficiente il riferimento generico “ai fini dell’esercizio del proprio mandato da consigliere” contenuto nell’istanza.

Tar Sicilia-Catania, sez. I, sentenza n. 964 del 4 aprile 2022, Spetta alla giurisdizione di legittimità del giudice amministrativo la cognizione della controversia avente ad oggetto la legittimità (o meno) delle deliberazioni del Consiglio comunale di messa in liquidazione di una società partecipata, adottate nell’ambito degli adempimenti di cui all’art. 20, d.lgs. n. 175 del 2016 (“Razionalizzazione periodica delle partecipazioni pubbliche”), in quanto gli atti in questione sono espressione del potere autoritativo delle amministrazioni pubbliche, teso, tra l’altro, all’esigenza di razionalizzazione e riduzione della spesa pubblica (art. 1, d.lgs. n. 175 del 2016); essi involgono posizioni di interesse legittimo finalizzato al corretto esercizio del potere da parte della società, la quale fa per l’appunto valere un interesse legittimo come aspirazione al conseguimento o al mantenimento di un bene o di una utilità in conseguenza dell’azione amministrativa (in tal caso al mantenimento in vita della società) a fronte dell’esercizio del detto potere autoritativo. La scelta del Comune di procedere alla messa in liquidazione di una società partecipata a seguito della ricognizione ai sensi dell’art. 20, d.lgs. n. 175 del 2016 deve essere esternata con motivazione da inserire nella relazione tecnica per dare conto delle ragioni dell’ipotesi ritenuta sussistente (nel caso di specie art. 20 comma 2 lett. b) e del modello scelto (messa in liquidazione) per affrontarla

Tar Sicilia-Catania, sez. I, sentenza n. 933 del 31 marzo 2022, Nel project financing la fase preliminare non è da intendersi quale fase del “procedimento” di scelta della migliore fra una pluralità di offerte sulla base di criteri tecnici ed economici preordinati (e quindi soggetta alle ordinarie regole di garanzia partecipativa), ma fase “procedimentalizzata” di valutazione di un interesse pubblico che giustifichi, alla stregua della programmazione delle opere pubbliche, l'accoglimento della proposta formulata dall'aspirante promotore, ove assume prevalenza – nella specificità della procedura – l’interesse pubblico dell’amministrazione e in cui, di contro,  gli interessi privati rimangono sullo sfondo. Nel project financing l’amministrazione non ha alcun obbligo di attivare il soccorso istruttorio nel senso tradizionale inteso 

Tar Campania, sez. I, sentenza n. 964 del 31 marzo 2022, Allorquando un’impresa sia esclusa dalla gara d’appalto per grave illecito professionale derivante dalla condanna del suo titolare con sentenza penale non definitiva, in assenza di una specifica disposizione normativa (riferendosi i commi 10 e 10-bis dell’art. 80, d.lgs. n. 50 del 2016 alla sentenza penale definitiva ovvero alla esclusione disposta con provvedimento amministrativo), è direttamente applicabile l’art. 57, par. 7, della direttiva 2014/24/UE, con la conseguenza che la causa di esclusione non può essere fatta valere se sono decorsi tre anni dal fatto che ha originato la condanna non definitiva

Tar Lombardia-Brescia, sez. I, sentenza n. 304 del 29 marzo 2022, In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici: 1) il principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti, previsto dall'art. 36 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 («Codice dei contratti pubblici»), non si applica allorché il nuovo affidamento avvenga mediante procedure ordinarie o comunque aperte al mercato, nelle quali la stazione appaltante, in virtù di regole prestabilite dal codice dei contratti pubblici ovvero da essa stessa in caso di indagini di mercato o consultazione di elenchi, non operi alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici tra i quali effettuare la selezione; 2) la clausola della lex specialis che vieta di introdurre nell'offerta tecnica qualsiasi indicazione di carattere economico, quand'anche non rilevante ai fini dell'individuazione del contenuto dell'offerta economica, non contrasta con la tassatività delle cause di esclusione ex art. 83, comma 8, d.lgs. cit., corroborando un principio già insito nel sistema; 3) l'elencazione delle cause di esclusione dalla gara per «gravi illeciti professionali» dell'operatore economico, contenuta nell'art. 80, comma 5, lett. c), d.lgs. cit., riveste carattere meramente esemplificativo, onde la stazione appaltante ben può valutare situazioni ulteriori, tali da mettere in dubbio l'affidabilità o l'integrità dell'operatore stesso.

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Puglia, del. n. 65/2022 In caso di pubblicazione del bando di gara antecedentemente all’entrata in vigore del d. lgs. n. 50/2016, va escluso l’incentivo per le funzioni relative all’esecuzione degli appalti di servizi, in quanto non previsto dalla previgente normativa.

Approfondimenti  

UPEL, Rassegna Enti Locali 12/2022

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Funzione Pubblica, Ecco il secondo numero della newsletter PArliamo

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Lavori Pubblici, Espropriazioni: lucro cessante e mancato reddito

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ntplusentilocaliedilizia, Canone unico patrimoniale parametrabile solo alla superficie degli impianti pubblicitari

Gazzetta Ufficiale

Ministero della Salute Ordinanza 1 aprile 2022 Adozione delle «Linee guida per l'informazione agli utenti e le modalita' organizzative per il contenimento della diffusione del COVID-19 nel trasporto pubblico». (22A02205) (GU Serie Generale n.78 del 02-04-2022)

Ministero dell'Interno Decreto 30 marzo 2022 Assegnazione, nella misura di 122.080,00 euro, a Roma Capitale, per le esigenze connesse con le consultazioni elettorali, del fondo istituto, per l'anno 2022, nello stato di previsione del Ministero dell'interno, destinato a interventi di sanificazione dei locali sedi di seggio elettorale, in considerazione del livello di esposizione al rischio di contagio da COVID-19 connesso allo svolgimento dei compiti istituzionali. (22A02153) (GU Serie Generale n.80 del 05-04-2022)

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