Notiziario n. 21 del 21 marzo 2022

Pubblicato il N. 21/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Senato, Approvato il ddl di conversione del DL 4/2022 (Sostegni ter) Con 191 voti favorevoli, 33 contrari e nessuna astensione, il Senato, giovedì 17 marzo, ha rinnovato la fiducia al Governo approvando l'emendamento 1.9000 interamente sostitutivo del ddl n. 2505, di conversione del decreto-legge n. 4, recante misure urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all'emergenza da Covid-19, nonché per il contenimento degli effetti degli aumenti dei prezzi nel settore elettrico. Il testo passa alla Camera

UNSCP, Comunicato dell’Unione sull’emendamento in materia di Segretari approvato al Decreto Sostegni Ter

UPEL, DL Sostegni-ter, Procedure di reclutamento dei segretari comunali e provinciali

NeoPA, Decreto Sostegni ter: la variazione di aliquote e tariffe non comporta la riapprovazione del bilancio di previsione

Dal Notiziario n. 20:

Servizio Studi di Camera e Senato, Servizio Studi Dossier - n. 499/1 Sostegno alle imprese e agli operatori economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse all'emergenza da COVID-19, nonché per il contenimento degli effetti degli aumenti dei prezzi nel settore elettrico (cd. Decreto Sostegni-ter) Dossier per l'Aula. Con gli emendamenti approvati dalla 5ª Commissione. D.L. 4/2022 - A.S. 2505. Edizione provvisoria

Anci, Decreto Sostegni ter, La nota sintetica Anci sul provvedimento approvato dalla Commissione bilancio del Senato

Anci Campania, Rigenerazione urbana (300 milioni previsti dalla legge di bilancio): scadenza spostata al 30 aprile

Segretari Comunali

Anci Lombardia, Comune futuro – incontro tra futuri segretari comunali (Co.A 6) e Sindaci di Piemonte, Liguria, Lombardia e Veneto

Albo Segretari, Avviso del 18 marzo con scadenza 28 marzo

Governo e Parlamento

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 67

ALI, Decreto riaperture, le misure nelle schede ALI

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 68

MEF, Circolare del 15 marzo 2022, n. 15 Regole di finanza pubblica per gli enti territoriali: verifiche del rispetto degli equilibri di bilancio ex ante ed ex post ai sensi degli articoli 9 e 10 della legge 24 dicembre 2012, n. 243, biennio 2022-2023

Funzione Pubblica, Pa, Per una Pa innovativa, mobile e digitale: la Conferenza dei ministri Ue a Strasburgo adotta dichiarazione su valori e sfide comuni

Dal mondo delle Autonomie

UPI, Assemblea UPI Toscana, de Pascale “Chiediamo al Governo di accelerare riforma”

Anci, Bolletta energetica, Canelli: “Risorse finora insufficienti, incremento fondo per garantire la chiusura dei bilanci”

Anci, Accoglienza, Avviso ampliamento SAI. Biffoni: “Necessario per i Comuni per poter sostenere i cittadini ucraini”

Anci, Accoglienza, Pubblicato il decreto per il finanziamento di ulteriori 470 posti nella rete SAI

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 52 del 3 marzo 2022 La Corte costituzionale ha dichiarato inammissibili le q.l.c. - sollevate, con riferimento agli artt. 117, secondo comma, lett. s), e 119, secondo comma, Cost. - dell’art. 29, comma 2, della legge della Regione Lazio 9 luglio 1998, n. 27, con riferimento alla tariffa per conferire rifiuti agli impianti di smaltimento e alle discariche - Giustizia Amministrativa, Inammissibili le q.l.c. della normativa della Regione Lazio in tema di tariffa rifiuti

Corte di Cassazione, sez. VI penale, sentenza n. 5536 del 16 febbraio 2022 Nel caso in cui l'Amministrazione proceda all'affidamento diretto di un contratto pubblico, il reato di turbata libertà del procedimento di scelta del contraente (art. 353-bis c.p.) è configurabile quando la trattativa privata - al di là del nomen juris - contempla una "gara", sia pure informale, ossia un segmento valutativo concorrenziale; mentre non è configurabile quando l'iter è svincolato da ogni schema concorsuale, oppure quando la decisione di procedere all'affidamento diretto è essa stessa il risultato di condotte perturbatrici volte a evitare la gara.

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 1792 del 14 marzo 2022, In tema di decorrenza del termine per impugnare l’aggiudicazione di una gara d’appalto, quanto affermato dall’Adunanza plenaria n. 12 del 2 luglio 2020 non comporta necessariamente che dal complessivo termine di 30 giorni + 15 giorni ivi individuato (giusta la dilazione del termine in caso di accesso ex art. 76, comma 2, d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50) debbano sottrarsi i giorni impiegati dall’impresa per formulare l’istanza di accesso. Tale tesi non pare del tutto compatibile con il principio dell’effettività della tutela giurisdizionale riconosciuto dal diritto nazionale (arti. 24 Cost.) ed europeo in materia di ricorsi relativi agli appalti pubblici, finendo col porre a carico del concorrente l’onere di proporre l’accesso non solo tempestivamente, come certo l’ordinaria diligenza, prima ancora che l’art. 120, comma 5, c.p.a., gli impone di fare, ma addirittura immediatamente, senza lasciargli nemmeno un minimo ragionevole spatium deliberandi per valutare la necessità o, comunque, l’opportunità dell’accesso al fine di impugnare (laddove la stessa amministrazione, ai sensi del ricordato art. 76, comma 2, d.lgs. n. 50 del 2016, dispone di ben quindici giorni per consentire o meno l’accesso agli atti). Sebbene il nuovo codice degli appalti del 2016, in tema di accesso agli atti di gara, non abbia riprodotto la previsione del previgente art. 79, comma 5-quater, d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, che assegnava al concorrente per proporre l’istanza di accesso dieci giorni a decorrere dalla ricezione delle comunicazioni di legge da parte della stazione appaltante, l’attuale disciplina deve ritenersi in continuità con quella precedente, non essendo da un lato consentito attraverso l’istanza di accesso differire ad libitum la decorrenza del termine di impugnazione, e per altro verso dovendo coniugarsi la finalità acceleratoria delle norme in tema di contenzioso sui contratti pubblici con l’esigenza di tutela del concorrente il quale abbia esercitato l’ordinaria diligenza nel chiedere l’accesso anche in relazione al termine assegnato all’amministrazione per provvedere

C.G.A., sentenza n. 306 del 16 marzo 2022, La qualificazione della concessione degli spazi pubblicitari destinati alla affissione privata va ricondotta alla concessione di bene pubblico e non alla concessione di servizi 

Tar Lazio, sez. II bis, sentenza del n. 3080 del 17 marzo 2022 Nei comuni con popolazione inferiore a 15.000 abitanti, allorché il vicesindaco sostituisca il primo cittadino in caso di sospensione di quest’ultimo dall’esercizio della funzione disposta ai sensi dell’art. 11 del d.lgs. n. 235/2012, i poteri vicariali da egli esercitati non incontrano, nel vigente sistema normativo, alcuna esclusione o limitazione a particolari categorie di atti, estendendosi anche alle funzioni, spettanti al sindaco, di componente, con diritto di voto, del consiglio comunale, e ciò anche nell’ipotesi in cui il vicesindaco non faccia parte del cennato organo elettivo tanto perché, sin dall’inizio, non ha mai rivestito la carica di consigliere quanto perché, come nel caso di specie, abbia successivamente rassegnato le dimissioni per divenire esclusivamente componente della giunta.

Corte dei conti:

Self Enti locali, Marche, del. 22/2022 – Finanziamento P.O. di prima istituzione e tetto del salario accessorio

Approfondimenti  

UPEL, Rassegna Enti Locali n. 10/2022

Anac, L’accesso civico generalizzato non può intralciare il buon funzionamento della P.a.

Giustizia Amministrativa, L’autotutela doverosa

Giustizia Amministrativa, Il diritto del selvaggio totalmente altro

Anac, Gli incarichi conferiti a dipendenti pubblici e il loro compenso vanno sempre pubblicati

NeoPA, Gli incarichi conferiti a dipendenti pubblici e il loro compenso vanno sempre pubblicati

UPEL, Vanno pubblicati gli incarichi conferiti a dipendenti pubblici e il relativo compenso

Ius in itinere, La Corte costituzionale sul rapporto tra le fonti primarie e secondarie nel contesto dell’emergenza pandemica da Covid-19

Lavori Pubblici, DURC irregolare ed esclusione da gara: le deroghe consentite

Lavori Pubblici, Permesso di costruire ad affittuario: il Comune deve accertare la volontà del proprietario

Giurisprudenza Appalti, Il principio di equivalenza non può giustificare la fornitura di aliud pro alio 

Giurisprudenza Appalti, Rifiuto di stipulare il contratto ed escussione garanzia provvisoria: la competenza è del GO

Salvis juribus, Il diritto dei discenti disabili al sostegno specializzato: normativa e giurisprudenza

ntplusentilocaliedilizia, Entrata in servizio, previdenza integrativa, danno erariale e anonimato nei concorsi 

ntplusentilocaliedilizia, La relazione al rendiconto 2021 di Ancrel

Gazzetta Ufficiale

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 15 gennaio 2022 Ripartizione delle risorse destinate ad incentivare, fra l'altro, le assunzioni a tempo indeterminato, anche con contratti di lavoro a tempo parziale, dei lavoratori che alla data del 31 dicembre 2016 erano impiegati in progetti di lavori socialmente utili. (22A01647) (GU Serie Generale n.63 del 16-03-2022)

Corte dei conti Delibera 24 febbraio 2022 Linee guida per la relazione dell'organo di revisione economico-finanziaria dei comuni, delle citta' metropolitane e delle province, sul bilancio di previsione 2022-2024, per l'attuazione dell'articolo 1, comma 166 e seguenti, della legge 23 dicembre 2005, n. 266. (Delibera n. 2/SEZAUT/2022/INPR). (22A01625) (GU Serie Generale n.63 del 16-03-2022)

Corte dei conti Delibera 24 febbraio 2022 Linee guida per la relazione del collegio dei revisori dei conti sul bilancio di previsione delle regioni e delle province autonome per gli esercizi 2022-2024, ai sensi dell'articolo 1, commi 166 e seguenti, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, richiamato dall'articolo 1, comma 3, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213. (Delibera n. 3/SEZAUT/2022/INPR). (22A01626) (GU Serie Generale n.63 del 16-03-2022)

Altro

Anac, Reati contro la Pubblica Amministrazione, anche i dirigenti amministrativi delle Asl sono inconferibili

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