Notiziario n. 16 del 3 marzo 2022

Pubblicato il N. 16/2022 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Finanza locale, La nota di lettura Anci al Milleproroghe e il testo della legge di conversione

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato n.2 del 28 febbraio 2022 Proroga del termine di presentazione delle istanze, da parte dei Comuni, per interventi riferiti a opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del territorio, e delle opere pubbliche per l’efficientamento energetico e sviluppo sostenibile, e dei termini di inizio dei lavori relativi ai contributi assegnati sulla graduatoria dell’anno 2021

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso del 1 marzo con scadenza 11 marzo

Governo e Parlamento

Funzione Pubblica, Province e Città metropolitane, in Gazzetta Ufficiale il decreto per le assunzioni

Funzione Pubblica, Sna, entra nella fase operativa il progetto di un polo formativo presso la Fondazione Cavour a Santena

Regioni, Pnrr: Ue dà il via libera ai primi 21 miliardi per l'Italia

Italian Open Gov, Conclusi i lavori per la definizione del 5° Piano d’Azione Nazionale per il governo aperto 2022-2023

LineaAmica, Linea Roma-Pescara, il Dibattito pubblico accelera il PNRR

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 28 febbraio 2022 Modello di schema di Piano Urbano Integrato relativo all’intervento «Piani Integrati - M5C2 – Investimento 2.2» nell'ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza.

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato stampa del 28 febbraio 2022 Si è riunita la Commissione per la stabilità finanziaria degli Enti locali per le problematiche connesse alla finanza locale.

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Sisma Centro Italia, Sospensione pagamento mutui. Mancinelli: “Risultato fondamentale per i Comuni del cratere”

Anci, Cultura, Il partenariato nel bando Borghi del Mic. Online la registrazione del webinar e i materiali

Anci Lombardia, Webinar sulla Rinegoziazione Anticipazione di Liquidità: appuntamento il 7 marzo

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, Rassegna mensile della giurisprudenza civile della Corte di Cassazione – provvedimenti pubblicati nel mese di dicembre 2021 

C.G.A., sentenza n. 269 del 1 marzo 2022, L’art. 78, comma 6 del TUEL, dispone che gli amministratori lavoratori dipendenti, pubblici e privati, non possono essere soggetti, se non per consenso espresso, a trasferimenti durante l'esercizio del mandato. Tale norma non attribuisce al titolare della carica pubblica un diritto assoluto al trasferimento o, viceversa, alla permanenza in una determinata sede di servizio, ma impone un bilanciamento con altri interessi pubblici che possono venire coinvolti dalla decisione. In particolare, laddove il dipendente-amministratore sia stato oggetto di un legittimo provvedimento di trasferimento per incompatibilità ambientale, deve ritenersi legittimo il trasferimento disposto in altra sede, a prescindere dal suo consenso, laddove tale trasferimento non precluda lo svolgimento del mandato elettorale. D’altra parte, lo status di amministratore locale consente di poter beneficiare di una serie di istituti, primo tra tutti quello dei permessi, che rendono compatibile il trasferimento in altra sede motivato da esigenze pubbliche prevalenti.

C.G.A., sentenza n. 254 del 28 febbraio 2022, In mancanza di pubblicazione del bando di gara sulla Gazzetta ufficiale, obbligatoria in ragione della tipologia di procedura (aperta) seguita, il ricorso introduttivo del giudizio è tempestivo anche se proposto oltre il termine di legge, non risultando idonea la sola pubblicazione nel sito istituzionale della stazione appaltante a far decorrere il termine di impugnazione

Tar Lombardia-Brescia, sez. I, sentenza n. 52 del 19 gennaio 2022, Quando l'Amministrazione, nell'esercizio del proprio potere discrezionale, decide di autovincolarsi, stabilendo le regole poste a presidio del futuro espletamento di una determinata potestà, la stessa è tenuta all'osservanza di quelle prescrizioni. Si tratta di una garanzia che, nelle procedure di gara, è finalizzata alla par condicio tra concorrenti perché permette agli stessi di mettendo, così, (Consiglio di Stato sez. III, 20.04.2021, n.3180). Ne consegue che gli eventuali vantaggi che un’amministrazione potrebbe ricavare da un’offerta non possono essere disgiunti dal necessario rispetto della par condicio tra gli operatori e dalle preminenti esigenze di certezza connesse allo svolgimento delle procedure concorsuali di selezione dei partecipanti che impongono, quindi, di interpretare le clausole del bando di gara in modo da evitare che una loro lettura distorta mini alla radice il menzionato principio fondamentale (ex multis Consiglio di Stato sez. III, 20.04.2021, n.3180).

Tar Puglia-Lecce, sez. III, sentenza n. 356 del 1° marzo 2022 L’istituto del c.d. funzionario di fatto, con conseguente salvezza degli effetti prodotti in favore dei terzi, si applica, secondo la migliore dottrina, laddove un soggetto detenga irregolarmente l’ufficio pubblico, per essere mancato o viziato il procedimento di adibizione al medesimo o per il fatto che sia sopraggiunto un vizio che rende irregolare la sua permanenza nell’ufficio prima tenuto legittimamente. Si tratta insomma di un privato che compie un’attività riferibile alla pubblica amministratrice in assenza di valida legittimazione. Gli atti da lui compiuti vengono ciononostante fatti salvi a fini di tutela dei terzi poiché questi, nella normalità dei casi, sono all’oscuro (e non hanno obbligo legale di informarsi) delle questioni riguardanti la regolarità dei soggetti preposti all’esercizio di funzioni pubbliche. Nel conflitto tra l’interesse pubblico alla legittimità dell’azione amministrativa e la tutela dell’affidamento dei terzi, che sulla base dell’apparenza giuridica sono portati a confidare nella legittimazione dei funzionari e nella validità degli atti da loro compiuti, assume maggior rilievo il secondo, sicché si ritiene che debbano essere fatti salvi gli atti favorevoli al destinatario.

Corte dei conti:

Corte dei conti, Il Collegio del controllo concomitante ha approvato il programma delle attività 2022

Corte dei conti, sez. II Centrale d'appello, sentenza n. 30 del 4 febbraio 2022, In tema di responsabilità amministrativa per danno all'erario, l'art. 21, comma 1, del d.l. 16 luglio 2020, n. 76 («Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale»), convertito, con modificazioni, dalla l. 11 settembre 2020, n. 120, nello stabilire, novellando l'art. 1, comma 1, della l. 14 gennaio 1994, n. 20 («Disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti»), che «[l]a prova del dolo richiede la dimostrazione della volontà dell'evento dannoso», ha introdotto una modifica di carattere sostanziale, giacché incide su uno degli elementi costitutivi della fattispecie dell'illecito erariale, onde non trova applicazione ai fatti verificatisi prima della sua entrata in vigore.

Approfondimenti  

cmgoceano, Le ultime indicazioni della Corte di cassazione in materia di personale degli enti locali

Ius & management, La mancanza del parere dei revisori sull’accordo decentrato, ne comporta la nullità

Gianluca Bertagna, Assunzioni PNRR e problemi sul trattamento accessorio

Lente Pubblica, Riduzione TARI su zone in cui non si effettua la raccolta

AIC, Il ruolo del Garante per la protezione dei dati personali nell’emergenza sanitaria

Giustizia Amministrativa, La tutela degli iscritti innanzi al potere privato dei partiti politici: la sospensione cautelare della nomina del Presidente del M5S

Giustizia Amministrativa, Ricorso al mercato e affidamento in house nel diritto universitario

Contabilità Pubblica, Nota alla sentenza della Corte costituzionale n. 199 del 2021: la disciplina dell’armonizzazione contabile condiziona l’applicazione dell’obbligo di copertura?

Contabilità Pubblica, Il provvedimento inefficace: problemi e prospettive l’inefficacia e la consumazione del potere

Contabilità Pubblica, Applicabilità del silenzio assenso procedimentale al parere della Soprintendenza sull’autorizzazione paesaggistica (nota a Tar Campania, Salerno, 29/11/2021, n. 2589)

NeoPA, Nuovo CCNL Funzioni Locali: al via la discussione sulla riforma dell’ordinamento professionale

ntplusentilocaliedilizia, Avanzo svincolabile anche nel rendiconto 2021

ntplusentilocaliedilizia, Questioni di nomina e competenze del funzionario responsabile della riscossione

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'interno Decreto 16 febbraio 2022 Approvazione del modello di certificato per la richiesta del contributo per gli investimenti sui mutui contratti nel 2021 dagli enti locali. (22A01262) (GU Serie Generale n.45 del 23-02-2022)

Decreto-Legge 25 febbraio 2022, n. 13 Misure urgenti per il contrasto alle frodi e per la sicurezza nei luoghi di lavoro in materia edilizia, nonche' sull'elettricita' prodotta da impianti da fonti rinnovabili. (22G00021) (GU Serie Generale n.47 del 25-02-2022)

Ministero della Transizione Ecologica Comunicato  Graduatoria relativa al bando per la progettazione degli interventi di rimozione dell'amianto dagli edifici pubblici, annualita' 2018. (22A01272) (GU Serie Generale n.48 del 26-02-2022)

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Anac, ‘Misurare la corruzione’, firmato il protocollo tra Anac e Guardia di Finanza

IFEL, Catalogo eventi