Notiziario n. 91 del 20 dicembre 2021

Pubblicato il N. 91/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anci, Personale, Decaro: “Via libera alle assunzioni per il PNRR, parlamento e governo hanno ascoltato i Comuni” - Il testo della proposta emendativa

Funzione Pubblica, Smart working, in Conferenza Unificata disco verde alle linee guida per la Pa. Brunetta: “Costruito insieme uno strumento intelligente e flessibile”

Segretari Comunali

UNSCP, Il resoconto del Consiglio Nazionale dell'Unione del 10 novembre a Parma

Albo Segretari, Avviso del 17 dicembre con scadenza 27 dicembre

Governo e Parlamento

Funzione Pubblica, Questione time, Brunetta: "Gli enti locali in cinque anni recupereranno 70mila posti di lavoro persi”

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 17 dicembre 2021 Utilizzo delle risorse relative ai contributi per interventi riferiti a opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del territorio (art.1, commi 139 e ss., L. n.145/2018) e alle opere pubbliche per l’efficientamento energetico e sviluppo sostenibile (art.1, commi 29 ss., L. n.160/2019) a valere sul Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 471/1 Disposizioni urgenti per l'attuazione del PNRR e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose. D.L. 152/2021 - A.C. 3354-A

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 16 dicembre 2021 Utilizzo dell’accantonamento sulla dotazione del Fondo di solidarietà comunale 2021, a seguito di verifiche dei valori utilizzati nel riparto.

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato n.4 del 15 dicembre 2021 Anticipazione ai comuni delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, del rimborso dei minori gettiti, riferiti al secondo semestre 2021, dell’IMU derivante dall’esenzione per i fabbricati ubicati nelle zone colpite dagli eventi sismici del 2016

Dal mondo delle Autonomie

UPI, Manovra, UPI Appello a Governo e Parlamento “Consentire alle Province assunzioni a tempo determinato per il PNRR”

Anci, Aree interne, Pubblicato il Dpcm per il riparto del Fondo di sostegno ai Comuni marginali

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, Rassegna mensile della giurisprudenza civile della Corte di cassazione (Ottobre 2021)

Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 8333 del 14 dicembre 2021, In tema di accesso ai documenti amministrativi la posizione delle associazioni portatrici di interessi diffusi non si differenzia in alcun modo da quella dei singoli individui, in quanto i requisiti sostanziali per il legittimo esercizio del diritto di accesso sono i medesimi per tutti i soggetti dell’ordinamento e si incentrano su un interesse diretto, concreto ed attuale alla specifica conoscenza documentale anelata; pertanto, nel caso in cui a richiedere l’accesso sia un’associazione rappresentativa di interessi diffusi l’interesse sotteso alla costituzione ed all’operatività della stessa si proietta in una dimensione di pretesa ostensiva solo ove la documentazione oggetto della richiesta sia effettivamente necessaria o, quanto meno, strettamente funzionale al conseguimento delle finalità statutarie, ciò che è onere dell’associazione stessa dimostrare, non essendo invece predicabile una sorta di legittimazione ostensiva generale discendente eo ipso dagli scopi statutari.

Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 8232 del 14 dicembre 2021, La presentazione della domanda di partecipazione alla gara è condizione per impugnare immediatamente la relativa indizione

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 8353 del 14 dicembre 2021, In sede di gara da attribuire con il sistema dell’offerta economicamente più vantaggiosa è legittimo l’utilizzo di una formula secondo la quale il punteggio economico è pari a “30 X Prezzo più basso tra quelli validi presentati/Prezzo offerto della ditta concorrente”, e ciò in quanto tale formula, lungi dall’essere aprioristicamente irragionevole, ha avuto l’evidente, e legittima, finalità di attribuire decisiva rilevanza alle componenti qualitative dell’offerta, a scapito o comunque in preferenza rispetto a quelle economiche, che tuttavia non sono state eccessivamente comprese o addirittura annullate nelle valutazioni, ed è pienamente giustificata in un appalto ad elevato tasso tecnico relativo all’affidamento del servizio di cure domiciliari di primo e secondo livello nel territorio dell’Azienda per il fabbisogno di tre anni e, dunque, attinente a fondamentali diritti della persona, bisognosa di cure e di assistenza a domicilio, materia nella quale, anche nel settore degli appalti, è il profilo qualitativo che, per prevalenza dei principî costituzionali prima che ancora per cogenza logica, deve assumere un rilievo preponderante rispetto alla mera convenienza economica e alle pure ragioni di mercato 

Tar Lombardia, sez. V, sentenza n. 2815 del 15 dicembre 2021 Pur non avendo le ordinanze contingibili e urgenti carattere sanzionatorio, ma solo ripristinatorio, con conseguente irrilevanza della previa individuazione di una responsabilità in capo al proprietario dell’area, non è possibile indirizzare le stesse a coloro (in cui vanno ricompresi i proprietari) che non si trovano in rapporto diretto con il bene e, di conseguenza, non hanno la possibilità di eliminare la riscontrata situazione di pericolo (cfr. T.A.R. Lombardia, Milano, II, 19 novembre 2021, n. 2568; T.A.R. Campania, Salerno, I, 25 novembre 2019, n. 2090); del resto, si è ritenuto che «l’ingiunzione che impone un obbligo di facere inesigibile, in quanto rivolto alla demolizione di un immobile che è stato sottratto alla disponibilità del destinatario del comando (...), difetta di una condizione costituiva dell’ordine, e cioè, l’imposizione di un dovere eseguibile» (Consiglio di Stato, VI, 17 maggio 2017, n. 2337; V, 28 settembre 2015, n. 4504).

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sulla nozione di invarianza finanziaria ex art.86, c. 5, 2. periodo, TUEL riguardo al riconoscimento di debiti fuori bilancio o alla variazione di bilancio

Approfondimenti  

cmgoceano, Le indicazioni per la redazione del piano integrato di attivita’ ed organizzazione

cmgoceano, Le indicazioni dell’ARAN

Publika, Con la FAQ n. 48 Arconet fornisce chiarimenti su PNRR e semplificazioni contabili

Istituzioni del Federalismo, Una visione multilivello della distinzione tra politica e amministrazione: i due “centri di potere” alla luce e all’ombra delle evoluzioni-involuzioni normative e delle prassi applicative

Istituzioni del Federalismo,  Le principali criticità nel rapporto tra politica e amministrazione a vent’anni dal “Testo Unico” del pubblico impiego

Istituzioni del Federalismo, Tra organizzazione degli uffici e rapporto di lavoro. Il contratto (collettivo) tra politica e amministrazione, vent’anni dopo

Istituzioni del Federalismo, I codici di comportamento dei dipendenti pubblici: la tensione tra la disciplina privatistica e quella pubblicistica nel solco delle riforme del pubblico impiego

Federalismi, L’Unione europea come 'comunità di valori' e la forza costituzionale del valore dello 'stato di diritto'

ntplusentilocaliedilizia, Dalla Corte dei conti le linee guida per l'affidamento degli incarichi

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'interno Decreto 6 dicembre 2021 Approvazione del modello con il quale le citta' metropolitane, in attuazione della linea progettuale «Piani integrati - M5C2 - Investimento 2.2» nell'ambito del Piano nazionale di ripresa e resilienza, individuano gli interventi finanziabili per investimenti in progetti relativi a piani urbani integrati, per interventi di valore non inferiore a 50 milioni di euro, nel limite massimo delle risorse assegnate dall'allegato 1 dell'articolo 21, comma 3, del decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152. (21A07294) (GU Serie Generale n.295 del 13-12-2021)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30 settembre 2021 Modalita' di ripartizione, termini, modalita' di accesso e rendicontazione dei contributi a valere sul Fondo comuni marginali, al fine di realizzare interventi di sostegno alle popolazioni residenti nei comuni svantaggiati, per ciascuno degli anni dal 2021 al 2023. (21A07265) (GU Serie Generale n.296 del 14-12-2021)Legge sul terzo mandato

Ministero dell'interno Decreto 19 ottobre 2021 Modifiche al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24 ottobre 2014, recante: «Definizione delle caratteristiche del sistema pubblico per la gestione dell'identita' digitale di cittadini e imprese (SPID), nonche' dei tempi e delle modalita' di adozione del sistema SPID da parte delle pubbliche amministrazioni e delle imprese». (21A07264) (GU Serie Generale n.296 del 14-12-2021)

Ministero dell'interno Decreto 25 novembre 2021 Concessione ai comuni, a seguito di apposita attestazione, di 200 milioni di euro, a valere sul Fondo di rotazione di cui all'articolo 243-ter del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, per il pagamento delle spese di parte corrente relative a spese di personale, alla produzione di servizi in economia e all'acquisizione di servizi e forniture, gia' impegnate. (21A07309) (GU Serie Generale n.298 del 16-12-2021)

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IFEL, Catalogo eventi