Notiziario n. 85 del 29 novembre 2021

Pubblicato il N. 85/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Decreto-Legge 26 novembre 2021, n. 172 Misure urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19 e per lo svolgimento in sicurezza delle attivita' economiche e sociali. (21G00211) (GU Serie Generale n.282 del 26-11-2021)

Anci Liguria, La sintesi dei principali provvedimenti contenuti nel decreto legge n. 172/2021, pubblicato in Gazzetta Ufficiale

Il Sole 24 ore, Decreto anti-Covid in vigore: super Green Pass in zona gialla e arancione subito operativo, under 12 esentati. Obbligo di vaccino anche per i vigili

Dal Notiziario n. 84: Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 48 (Decreto Covid)

Segretari Comunali

UNSCP, Unscp Piemonte e Lombardia intervengono per l'assunzione dei COA6

Blog dei Segretari del Lazio, Il segretario comunale può rogare contratti nell'interesse dell'ente anche al di fuori del Comune in cui presta servizio

Albo Segretari, Avviso del 26 novembre con scadenza 6 dicembre

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Circolare n.92 del 24 novembre 2021 Censimento permanente della popolazione e delle abitazioni

Ministero dell'interno, Un'analisi dei dati sulla violenza di genere a due anni dal "Codice rosso"

MIMS, Opere pubbliche: pubblicato in GU il decreto sull'aumento del costo dei principali materiali da costruzione

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 481 Monitoraggio dell'attuazione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza. Aggiornato al 18 novembre 2021

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 472 Delega al Governo per la riforma fiscale - A.C. 3343

Dal mondo delle Autonomie

UPI, RiGenerazione Scuola: insediata la Cabina di Regia al Ministero dell’Istruzione

Anci, Piccoli Comuni, Castelli: “Soddisfazione per via libera dalla Camera al terzo mandato per i sindaci”

Anci, Welfare, Riforma Terzo settore, al via il 1 dicembre il percorso formativo Anci e Ministero del Lavoro

Anci Lombardia, Richiesta di esperti da inserire nelle commissioni regionali per la selezione di consulenti al PNRR

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 218 del 23 novembre 2021 La previsione dell’obbligo, a carico dei titolari di concessioni affidate direttamente, di esternalizzare tutta l’attività oggetto della concessione – mediante appalto a terzi dell’80% dei contratti inerenti la concessione stessa e assegnazione del restante 20% a società in house o comunque controllate o collegate – costituisce «una misura irragionevole e sproporzionata rispetto al pur legittimo fine» di garantire l’apertura al mercato e alla concorrenza. Comunicato stampa, Fondo di solidarietà comunale: non fondate le censure sui tagli ma lo Stato deve individuare i livelli essenziali delle prestazioni, specie in vista dell’attuazione del PNRR

Consiglio di Stato, sez. I, parere n. 1786 del 22 novembre 2021 Tutte le spese elettorali sostenute dai Comuni devono essere rimborsate (art. 17, primo comma, l. n. 136 del 1976) nei limiti fissati con decreto ministeriale; l'importo massimo da rimborsare a ciascun Comune, fatta eccezione per il trattamento economico dei componenti dei seggi, è stabilito con decreto del Ministero dell'interno, nei limiti delle assegnazioni di bilancio

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 7891 del 25 novembre 2021 L’interpretazione degli atti amministrativi, ivi compreso il bando, soggiace alle stesse regole dettate dall’art. 1362 e ss. c.c. per l’interpretazione dei contratti, tra le quali assume carattere preminente quella collegata all’interpretazione letterale, in quanto compatibile con il provvedimento amministrativo, perché gli effetti degli atti amministrativi devono essere individuati solo in base a ciò che il destinatario può ragionevolmente intendere, anche in ragione del principio costituzionale di buon andamento, che impone alla P.A. di operare in modo chiaro e lineare, tale da fornire ai cittadini regole di condotte certe e sicure, soprattutto quando da esse possano derivare conseguenze negative (così, tra le tante, Cons. Stato, V, 13 gennaio 2014 n. 72); con la conseguenza che “la dovuta prevalenza da attribuire alle espressioni letterali, se chiare, contenute nel bando esclude ogni ulteriore procedimento ermeneutico per rintracciare pretesi significati ulteriori e preclude ogni estensione analogica intesa ad evidenziare significati inespressi e impliciti, che rischierebbe di vulnerare l’affidamento dei partecipanti, la par condicio dei concorrenti e l’esigenza della più ampia partecipazione” (cfr. Cons. Stato, V, 15 luglio 2013, n. 3811; 12 settembre 2017, n. 4307).

Tar Campania-Salerno, sez. I, sentenza n. 2505 del 22 novembre 2021 Gli atti del Sindaco concernenti la nomina degli assessori, emanati in violazione della disposizione normativa di cui all’art. 1, comma 137, l. n. 56 del 2014 possono essere impugnati, per lesione dello ius ad officium, anche da consiglieri del consiglio comunale appartenenti al genere sottorappresentato nella composizione giuntale, in quanto titolari dell’interesse concreto e specifico che venga assicurato il rispetto da parte del Sindaco di tutte le disposizioni normative di carattere cogente nella nomina dei componenti della Giunta. Nel caso in cui sussista una effettiva impossibilità di assicurare, nella composizione della Giunta comunale, la presenza dei due generi nella misura stabilita dalla legge, la norma di cui all’art. 1, comma 137, l. 7 aprile 2014, n. 56 può essere derogata, ma occorre tuttavia che tale impossibilità sia adeguatamente provata sulla base di un'accurata e approfondita istruttoria e altrettanto adeguatamente e puntualmente motivata con riferimento alle specifiche ragioni che non consentono di rispettare quella percentuale di rappresentanza.

Tar Emilia Romagna, sez. I, ordinanza n. 551 del 26 novembre 2021, Deve essere sospesa cautelarmente l’esclusione dal concorso del candidato per mancato riconoscimento del QR code da parte dell’app.VerificaC19 potendo la stessa essere sanata mediante esibizione della certificazione, comunque fidefaciente, circa l’avvenuta effettuazione del vaccino. Ha ritenuto la Sezione che diversamente opinando l’esercizio di un diritto costituzionalmente garantito (artt. 33 e 34 Cost.) quale il diritto allo studio o l’accesso ai pubblici uffici (artt. 51 e 97 Cost.) sarebbe inopinatamente condizionato dal funzionamento di un applicativo mobile.

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Veneto, del. 142/2021  Nell’attuale quadro normativo sussistono oltre al cd. affidamento in house tradizionale, altre tipologie di in house

Approfondimenti  

Today.it, Le ordinanze dei sindaci nelle città, con le misure anti Covid per salvare il Natale

FP CGIL, Contratto Funzioni Locali, il punto sulla trattativa del 25 novembre

ALI, Smart Working: nella PA niente categorie prioritarie

Gianluca Bertagna, Spazi assunzionali dei comuni, mobilità e Corte dei conti

Aran, Parere, AFL 46 Con il nuovo art. 32 del CCNL dell’Area Funzioni Locali del 17/12/2020, le politiche di “welfare integrativo” possono essere fatte anche dagli enti che negli anni scorsi non avevano mai impiegato risorse a tal fine?

Aran, Parere, CFL 144 Durante il periodo di comporto, la concessione degli ulteriori 18 mesi è solo su richiesta del lavoratore? L’ente può procedere in autonomia?

Salvis juribus, L’autotutela negli appalti pubblici 

Salvis juribus, Silenzio della Pubblica Amministrazione e accesso civico: tutela giudiziale

AIC, Il sistema delle Conferenze e il regionalismo dimezzato: il difficile rapporto tra PNRR e Regioni alla luce delle recenti evoluzioni normative

AIC, Parità di genere e pubblici uffici nel dialogo tra giudice costituzionale e legislatore

ntplusentilocaliedilizia, La pianificazione integrata nelle pubbliche amministrazioni, un miraggio o un traguardo vicino?

Gazzetta Ufficiale

Legge 28 ottobre 2021, n. 164 Istituzione della Giornata nazionale dello spettacolo. (21G00177) (GU Serie Generale n.277 del 20-11-2021)

Ministero dell'interno Comunicato Avviso relativo al decreto 8 novembre 2021, concernente l'applicazione dell'art. 1, comma 139-bis, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, che assegna ai comuni, in seguito alla procedura di scorrimento della graduatoria di cui all'allegato 2 del decreto 25 agosto 2021, contributi pari a euro 1.696.722.093,37, per interventi riferiti a opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del territorio, ai sensi del comma 139 del medesimo art. 1. (21A06946) (GU Serie Generale n.278 del 22-11-2021)

Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 11 ottobre 2021 Procedure relative alla gestione finanziaria delle risorse previste nell'ambito del PNRR di cui all'articolo 1, comma 1042, della legge 30 dicembre 2020, n. 178. (21A06969) (GU Serie Generale n.279 del 23-11-2021)

Altro

ISTAT, Futuro della popolazione: meno residenti, più anziani, famiglie più piccole

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IFEL, Catalogo eventi