Notiziario n. 73 del 14 ottobre 2021

Pubblicato il N. 73/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 settembre 2021 Disposizioni in materia di modalita' ordinaria per lo svolgimento del lavoro nelle pubbliche amministrazioni. (21A06102) (GU Serie Generale n.244 del 12-10-2021)

Funzione Pubblica, Green pass, ecco le linee guida Brunetta-Speranza per i controlli nella Pa

Funzione Pubblica, Green pass e ritorno in ufficio, le Faq per la Pubblica amministrazione

Governo, Green Pass, FAQ sui dpcm firmati dal Presidente Draghi

Garante Privacy, Lavoro, Garante privacy: via libera a nuove modalità di verifica del green pass

Anci, Personale, Rientro in presenza per i lavoratori della PA. La nota di lettura Anci

ALI, Green pass, personale della P.A.: il dpcm sulle linee guida 

Ministro della Pubblica Amministrazione, Rientro in presenza, il decreto del ministro Brunetta inviato a Regioni, Province ed enti locali

Ministero dell'interno, Circolare del 12 ottobre 2021. Misure urgenti per assicurare lo svolgimento in sicurezza del lavoro pubblico e privato mediante l’estensione dell’ambito applicativo della certificazione verde COVID-19 e il rafforzamento del sistema di screening”

Segretari Comunali

Albo Segretari, programma didattico del modulo 4 “Management e organizzazione dell’ente di grandi dimensioni” del "Corso Se.F.A 2020".

Albo Segretari, Avviso del 12 ottobre con scadenza 22 ottobre

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Al via la procedura per l'ampliamento dei posti nella rete SAI 

Servizio Studi di Camera e Senato, Nota Breve - n. 331 DL 127/2021: estensione certificazione verde COVID-19 e rafforzamento screening - A.S. 2394. Documentazione per l'attività consultiva della Commissione parlamentare per le questioni regionali 

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 294/3 Disposizioni per l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea - Legge europea 2019-2020 - A.S. n. 2169-A

Servizio Studi di Camera e Senato, Servizio Studi - Dossier - n. 427/1 Raccolta del voto nelle consultazioni elettorali 2021. D.L. 117/2021 - A.S. 2405

Dal mondo delle Autonomie

UPI, PNRR: conferimento incarichi 1000 esperti – Il DPCM 

UPI, Reclutamento 1000 professionisti per il PNRR – COSA PREVEDE IL DPCM

Anci, Edilizia scolastica, Piani per la manutenzione e l’efficientamento energetico, pubblicato il decreto in GU

ANCI, Accoglienza, Ampliamento rete Sai, pubblicato in Gazzetta Ufficiale il decreto legge

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. I, parere n. 1575 del 11 ottobre 2021 E’ legittimo l’art. 2 del decreto del 2 dicembre 2016 della Presidenza del Consiglio, Dipartimento della Funzione Pubblica, che ha istituito l’Elenco nazionale dei componenti degli Organismi indipendenti di valutazione della performance, che esclude la partecipazione di soggetti che abbiano riportato condanne penali per reati ormai estinti; ed invero, nell’Elenco nazionale dei componenti degli Organismi indipendenti di valutazione non possono essere iscritti (o, se già iscritti, debbono esserne cancellati) i soggetti che hanno riportato sentenze penali definitive di condanna, anche in base all’istituto del patteggiamento, ossia della applicazione della pena su richiesta della parte; il generale riferimento al “non aver riportato condanne penali” evidenzia l’irrilevanza della natura del reato commesso (delitto o contravvenzione) nonché dell’epoca, anche risalente, della condanna

C.G.A., sentenza n. 842 del 11 ottobre 2021 L’esclusione dalla gara per grave illecito professionale, ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. c), d.lgs. n. 50 del 2016, disegna un potere discrezionale in una duplice prospettiva: è connotato da discrezionalità tecnica, specie nell’apprezzamento dei fatti (i precedenti contrattuali della società) e nella sussunzione dei medesimi nell’ambito dei gravi illeciti professionali, e da discrezionalità amministrativa, in particolare nella valutazione relativa alla conseguente, o meno, inaffidabilità dell’impresa, laddove bisogna stabilire se i “gravi illeciti professionali” sono “tali da rendere dubbia la sua integrità o affidabilità”, non venendo in predicato, in tale caso, una scienza tecnica o giuridica (che invece soccorre nel sussumere le condotte poste in essere dall’operatore nella nozione di gravi illeciti professionali) ma una valutazione di opportunità circa il venir meno dell’affidabilità a cagione della precedente condotta dell’operatore. 

Tar Lombardia, sez. IV, sentenza n. 2205 del 11 ottobre 2021, In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, la commissione di gara non può disapplicare o modificare le prescrizioni della lex specialis, quand'anche le ritenga affette da errori, fermo restando il potere dell'Amministrazione appaltante di agire in via di autotutela (nel caso di specie, la commissione aveva assegnato il punteggio tecnico sulla base di una formula matematica diversa da quella prevista nella lettera d'invito)

Tar Veneto, sez. III, sentenza n. 1159 del 1 ottobre 2021, In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, i chiarimenti forniti dalla stazione appaltante agli operatori economici non possono modificare o integrare il contenuto della lex specialis.

Tar Lombardia, sez. III, sentenza n. 2173 del 8 ottobre 2021 , L’art. 1, comma 169, della L. n. 296/2006 stabilisce che “Gli enti locali deliberano le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. Dette deliberazioni, anche se approvate successivamente all’inizio dell’esercizio purché entro il termine innanzi indicato, hanno effetto dal 1º gennaio dell’anno di riferimento. In caso di mancata approvazione entro il suddetto termine, le tariffe e le aliquote si intendono prorogate di anno in anno”. Ritiene il “Collegio – valorizzando il secondo periodo della norma che aggancia il rispetto del termine all’efficacia temporale della nuova aliquota – che una corretta interpretazione di questa disposizione debba portare a ritenere, non già che la tardiva approvazione renda in toto illegittima la delibera di fissazione delle aliquote, ma renda illegittima soltanto quella parte che attribuisce alle aliquote stesse efficacia retroattiva, dal primo gennaio dell’anno di riferimento (cfr., in questo senso, Consiglio di Stato, sez. V, 17 gennaio 2018, n. 267). Si precisa, a questo proposito, che non è condivisibile la tesi secondo cui l’efficacia delle aliquote approvate con delibera tardiva decorrerebbe dal giorno di efficacia di quest’ultima. La tesi non può essere accolta in quanto l’art. 1, comma 169, della legge n. 296 del 2006 stabilisce espressamente che, qualora il termine ivi previsto non venga rispettato, le tariffe e le aliquote (approvate per gli anni precedenti) vengono prorogate “di anno in anno”, nel senso cioè che valgono per tutto l’anno successivo. Del resto non avrebbe alcun senso “spezzare” l’esercizio con l’applicazione di due diverse tariffe. Si deve dunque ritenere che, se il termine previsto dall’art. 1, comma 169, della legge n. 296 del 2006 non viene rispettato, l’aliquota approvata con la delibera tardiva non può trovare applicazione dal primo gennaio dell’anno di riferimento, ma dal primo di gennaio dell’anno successivo”.

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Lombardia, Delibera n. 235/2021/PAR L’erogazione di servizi a supporto dell'inclusione scolastica degli studenti con disabilità rientra nelle funzioni derivanti da obblighi istituzionali e giuridici indefettibili e quindi è compatibile con il provvedimento di blocco della spesa adottato ai sensi dell’art.148 bis del TUEL. Compete tuttavia  all’Ente valutare, nell’ambito della propria discrezionalità, le modalità di erogazione di servizi specifici e la congruità della spesa ad esse associata, in considerazione della perdurante situazione di gravi squilibri di bilancio.

UPEL, Incentivi tecnici, esclusa la destinazione della quota del 20% proveniente da risorse vincolate di terzi

Approfondimenti  

UPEL, Questione comune Atti della 4ª Rassegna di diritto pubblico dell’economia

Gianluca Bertagna, Ancora sui cinque anni per la mobilità

Giustizia amministrativa, Innovazione negli appalti pubblici attraverso la professionalizzazione della committenza

Istituzioni del Federalismo,  Regioni e democrazia paritaria: “i primi saranno gli ultimi” (a venti anni dall’entrata in vigore dell’art. 117.7 Cost.)

Istituzioni del Federalismo, Il ruolo delle Regioni nell’attuazione della sussidiarietà orizzontale: fasi, interpretazioni e problemi

Istituzioni del Federalismo, Le Regioni fra governo dell’economia e dell’occupazione: concertazione sociale e risorse europee nei «Patti per il lavoro» dell’Emilia-Romagna

UPEL, Esenzione IMU 2021 e rimborso acconto per i proprietari di immobili con sfratto bloccato

Aran, CFL 137 Qualora un dipendente vinca un concorso in una amministrazione di altro comparto (Es. Comparto Scuola, personale docente), ha diritto comunque alla conservazione del posto ex art. 20 del CCNL 21/10/2018?

Aran, CFL 138 Le indennità per specifiche responsabilità di cui all’art. 70-quinquies CCNL Funzioni Locali 2016-2018 devono risultare da atto formale? Il riconoscimento economico può retroagire rispetto alla data formale dell’affidamento?

Aran, CFL 139 Se un Ente non dispone di risorse di cui all’art. 67 comma 3 del CCNL del 21/05/2018, come fa a rispettare la clausola contenuta al seguente art. 68, comma 3, dello stesso CCNL?

ntplusentilocaliedilizia, Gli ambiti territoriali sociali trovano risorse nelle quote vincolate aggiuntive del fondo di solidarietà comunale 

ntplusentilocaliedilizia, Agenzia delle Entrate Riscossioni ai nastri di partenza - Primi effetti del nuovo tracciato per gli accertamenti esecutivi

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'istruzione Decreto 15 luglio 2021 Approvazione dei piani degli interventi per la manutenzione straordinaria e l'efficientamento energetico degli edifici scolastici di competenza di province, citta' metropolitane ed enti di decentramento regionale e individuazione dei termini di aggiudicazione, nonche' delle modalita' di rendicontazione e di monitoraggio. (21A05854) (GU Serie Generale n.241 del 08-10-2021)

Ministero della Transizione Ecologica Decreto 2 settembre 2021 Programma sperimentale «Mangiaplastica». (21A05899) (GU Serie Generale n.243 del 11-10-2021)

Altro

INPS, Circolare n° 146 del 07-10-2021 Accesso tramite SPID, CIE e CNS al Servizio Durc On Line attraverso il portale www.inps.it

Aran, Fondo Perseo-Sirio – Comunicazione di non adesione

IFEL, Catalogo eventi