Notiziario n. 71 del 7 ottobre 2021

Pubblicato il N. 71/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Servizio consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Certificazione verde COVID-19. Datore di lavoro

Anac, Riaperte le iscrizioni al primo ciclo di formazione online per i RPCT

Segretari Comunali

Agenzia per la rappresentanza negoziale delle Pubbliche Amministrazioni Comunicato  Accordo di interpretazione autentica dell'art. 41, comma 5, del C.C.N.L. dei segretari comunali e provinciali, quadriennio normativo 1998-2001 e biennio economico 1998-1999. (21A05659) (GU Serie Generale n.234 del 30-09-2021)

Albo Segretari, Avviso del 5 ottobre con scadenza 15 ottobre

Governo e Parlamento

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 39

Ministero dell'interno, Circolare DAIT n.85 del 6 ottobre 2021 Amministrative 2021. Turno di ballottaggio 17/18 ottobre 2021. Adempimenti preparatori e funzionamento degli uffici elettorali di sezione.

Funzione Pubblica, Appalti pubblici, pronto il decreto del ministro Brunetta per l’e-procurement

Servizio del Bilancio, Documentazione di finanza pubblica - n. 29 Nota di aggiornamento del documento di economia e finanza 2021 (Doc. LVII, n. 4-bis)

Nota di aggiornamento del documento di economia e finanza 2021, In Commissioni congiunte Bilancio Senato e Camera, audizioni preliminari rappresentanti di CNEL, Corte dei conti, ISTAT e Banca dItalia

Servizio Studi di Camera e Senato Dossier n. 458 Roma Capitale in una prospettiva comparata: Berlino, Bruxelles, Londra, Madrid, Parigi e Vienna

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Incendi boschivi, Masetti: “Bene il fondo per la prevenzione ma servono modifiche su sanzioni e catasto”

Regioni, Fugatti (Regioni) in Audizione su riforma incendi boschivi

Anci, Lombardia, Pubblicazione graduatorie bando “La Lombardia è dei giovani 2021”

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 6569 del 1° ottobre 2021 Affinché possa configurarsi il silenzio inadempimento contestabile ai sensi del combinato disposto degli artt. 2 l. 241/1990, 31 c.p.a. e 117 c.p.a., occorre che sussista un obbligo di provvedere e che, decorso il termine di conclusione del procedimento, non sia stato assunto alcun provvedimento espresso, avendo tenuto l’amministrazione procedente una condotta inerte (cfr., ex multis, Cons. Stato Sez. III, 1 luglio 2020 n. 4204). Non può dubitarsi della sussistenza dell'obbligo comunale di provvedere sull'istanza di repressione di abusi edilizi, presentata dal proprietario dell'area confinante a quella di realizzazione delle opere abusive, il quale, appunto per tale aspetto che s'invera nel concetto di vicinitas, gode di una legittimazione differenziata rispetto alla collettività subendo gli effetti (nocivi) immediati e diretti della commissione dell'eventuale illecito edilizio non represso nell'area limitrofa alla sua proprietà (cfr., in argomento, tra le molte, Cons. Stato, Sez. IV, 29 aprile 2014 n. 2228 e Sez. VI 17 gennaio 2014 n. 233 e, più di recente, Cons. Stato, Sez. VI, 18 maggio 2020 n. 3120). Essendo, dunque, l’amministrazione comunale competente ad esercitare il potere di vigilanza e di controllo di cui all’art. 27 D.P.R. 380/2001, la stessa deve completare, con un provvedimento espresso, il procedimento avviato con l’istanza tesa a conoscere se una opera edilizia sia legittima o meno e, nel secondo caso, quali provvedimenti l’amministrazione abbia adottato o sia in procinto di adottare. Va pertanto disposta la condanna dell’amministrazione comunale a concludere il procedimento, nel caso di specie ancora pendente, con provvedimento espresso.

Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 6542 del 29 settembre 2021 In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, il raggruppamento temporaneo di imprese costituisce, ai fini della partecipazione alla gara, un operatore economico unitario

C.G.A., sentenza n. 835 del 5 ottobre 2021 In tema di procedure per la concessione di finanziamenti pubblici, qualora la disciplina di gara si presti a interpretazioni diverse, occorre privilegiare quella che consente l'ammissione del maggior numero di concorrenti, in nome del principio del favor partecipationis e dell'interesse pubblico al più ampio confronto concorrenziale

Tar Campania, sez. I, sentenza n. 6116 del 30 settembre 2021, In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, ai sensi dell'art. 80, comma 5, lett. m), del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 («Codice dei contratti pubblici»), è legittima l'esclusione dalla gara delle imprese fra le quali sussista una situazione di controllo ex art. 2359 c.c. o le cui offerte risultino - sulla base di indizi gravi, precisi e concordanti - imputabili a un unico centro decisionale, senza che la stazione appaltante debba dimostrare la concreta alterazione del confronto concorrenziale, trattandosi di fattispecie di pericolo. 

Tar Campania-Salerno, sez. I, sentenza n. 2019 del 28 settembre 2021 È illegittima per incompetenza l’ordinanza sottoscritta dal dirigente con cui si intima ad un privato l’esecuzione di lavori urgenti di messa in sicurezza di una scarpata. Nel testo dell’ordinanza impugnata si legge quanto segue: “ravvisata la necessità e l’urgenza di adottare i necessari provvedimenti” si ordina di “di dare corso ad horas a tutti gli interventi tecnici di messa in sicurezza utili a rimuovere qualsivoglia motivo di pregiudizio per la pubblica incolumità”. In ragione del contenuto il provvedimento impugnato è qualificabile come ordinanza contingibile e urgente ai sensi dell’art. 54 c. 4 TUEL, di competenza del sindaco.

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Liguria, delibera n. 78/2021/QMIG Sottopone al Presidente della Corte dei conti la valutazione dell’opportunità di deferire alla Sezione delle Autonomie, la seguente questione di massima ai fini dell’adozione di una pronuncia di orientamento generale: “se la locuzione “entro i termini stabiliti dal testo unico di cui al d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267” per l’approvazione del bilancio preventivo e del conto consuntivo contenuta all’art. 1, c. 1091 della legge n. 145/2018 debba intendersi riferita, per il bilancio di previsione, al termine del 31 dicembre dell’anno precedente (ex art. 151, c.1, TUEL) e, per il rendiconto, a quello del 30 aprile dell’anno successivo a quello di riferimento (ex artt. 151, c.1, e 227, c.2, TUEL) ovvero se questa possa intendersi riferita anche al diverso termine prorogato, per il bilancio di previsione, con legge o con decreto del Ministro dell'interno, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, in presenza di motivate esigenze (ai sensi dell’art. 151, c.1, ultimo periodo TUEL) e, per il rendiconto, con legge”.

Approfondimenti  

UPEL, Rassegna Enti locali n. 17/2021

Regioni, Monitoraggio Sentenze Corte Costituzionale giugno-settembre 2021

Servizio consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Indennità di vigilanza e p.o

Servizio consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Permessi legge 104/1992 a personale part-time

Istituzioni del Federalismo, Il Titolo V, le Regioni e le riforme delle autonomie territoriali 

Istituzioni del Federalismo,  Per la Repubblica delle autonomie dopo la pandemia, in Europa

Istituzioni del Federalismo,  A vent’anni dalla revisione costituzionale del Titolo V: un bilancio con lo sguardo rivolto al futuro

UPEL, Consiglio di Stato, Applicazione principi concorrenziali anche per operazioni straordinarie

Ius & Mangement, La legge è in contrasto con il regolamento comunale. La nomina OIV in violazione di legge è abuso d’ufficio

ntplusentilocaliedilizia, Il nuovo applicativo delle Entrate (Sit) azzera anni di collaborazione con i poli catastali, condannandoli alla chiusura

ntplusentilocaliedilizia, I dubbi degli enti sulle riduzioni Tari Covid

Gazzetta Ufficiale

Agenzia per la rappresentanza negoziale delle Pubbliche Amministrazioni Comunicato Accordo sulla regolamentazione inerente alle modalita' di espressione della volonta' di adesione al Fondo nazionale pensione complementare Perseo-Sirio, anche mediante forme di silenzio-assenso, ed alla relativa disciplina di recesso del lavoratore. (21A05616) (GU Serie Generale n.232 del 28-09-2021)

Decreto-Legge 30 settembre 2021, n. 132 Misure urgenti in materia di giustizia e di difesa, nonche' proroghe in tema di referendum, assegno temporaneo e IRAP. (21G00145) (GU Serie Generale n.234 del 30-09-2021) - Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 462 Misure urgenti in materia di giustizia e di difesa, nonché proroghe in tema di referendum, assegno temporaneo e IRAP D.L. 132/2021 - A.C. 3298

Testo coordinato del Decreto-Legge 23 luglio 2021, n. 105 Ripubblicazione del testo del decreto-legge 23 luglio 2021, n. 105, coordinato con la legge di conversione 16 settembre 2021, n. 126, recante: «Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19 e per l'esercizio in sicurezza di attivita' sociali ed economiche.», corredato delle relative note. (Testo coordinato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 224 del 18 settembre 2021). (21A05687) (GU Serie Generale n.234 del 30-09-2021)

Altro

Anac, Affidamento di servizi sociali, In consultazione on line le nuove linee guida Anac Maggiore qualità delle prestazioni e diffusione di buone pratiche

IFEL, Catalogo eventi