Notiziario n. 70 del 4 ottobre 2021

Pubblicato il N. 70/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Ministero dell'interno, Elezioni amministrative 2021: il Dossier La pubblicazione raccoglie informazioni sulle fasi del procedimento elettorale e sugli enti interessati al voto, arricchite da approfondimenti tematici, tabelle, grafici e statistiche, oltre a cenni storici

Ministero dell'interno, Eligendo, Risultati elezioni amministrative in tempo reale

Segretari Comunali

UPEL, Fascicoli, Primissima analisi dell’ipotesi di CCNL 2016-2018 per la dirigenza e i segretari comunali e provinciali dell’Area Funzioni Locali

Albo Segretari, Avviso del 1 ottobre con scadenza 10 ottobre

Governo e Parlamento

MEF, Partecipazioni delle PA: online gli open data e il Rapporto annuale che analizza i dati del censimento e della revisione periodica al 31/12/2018 e lo stato di attuazione della revisione straordinaria

Ministero dell'interno, Circolare DAIT n.82 del 29 settembre 2021 Elezioni 2021. Indicazioni del Dipartimento della Protezione Civile presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri sul coinvolgimento del volontariato organizzato di protezione civile.

Ministero dell'interno, Comunicato del 30 settembre 2021 Avviso di riapertura termini per la presentazione della certificazione relativa alla manifestazione di interesse al contributo per interventi O.P. Messa in sicurezza edifici e territorio

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier n. 456 Misure urgenti per assicurare lo svolgimento in sicurezza del lavoro pubblico e privato mediante l'estensione dell'ambito applicativo della certificazione verde COVID-19 e il rafforzamento del sistema di screening D.L. 127/2021 - A.S. 2394

Servizio del Bilancio,  Nota di lettura n. 260 A.S. 2394: "Conversione in legge del decreto-legge 21 settembre 2021, n. 127, recante misure urgenti per assicurare lo svolgimento in sicurezza del lavoro pubblico e privato mediante l'estensione dell'ambito applicativo della certificazione verde COVID-19 e il rafforzamento del sistema di screening"

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Mobilità sostenibile, Conferenza Nazionale Anci Mobilità Sostenibile 2021. Le registrazioni integrali dei webinar

Anci, XXXVIII Assemblea annuale di Anci, Scheda prenotazione alberghiera

Anci, Caporalato, Disagio abitativo e lavoro agroalimentare. Al via l’indagine nazionale Anci-Ministero del Lavoro

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 6534 del 28 settembre 2021, La disciplina tariffaria della distribuzione del gas naturale trova il proprio fondamento non solo nella l. 14 novembre 1995, n. 481, che si applica al mercato del gas tutto, ma anche nel d.lgs. n. 164 del 2000, che disciplina unicamente il settore del gas naturale. Il contesto normativo, che connota il settore dei gas diversi, impone un’applicazione più rigida del principio della “cost reflectivity” (ossia dell’orientamento a riflettere i costi effettivi dell’energia fornita) della tariffa, non giustificando attenuazioni analoghe a quelle introdotte nel settore del gas naturale.​​​​​​

Tar Campania, sez. I, sentenza n. 6004 del 24 settembre 2021, Il fatto che più della metà dei consiglieri comunali assegnati ad un ente locale si siano contemporaneamente presentati al protocollo generale dell’ente per rassegnare le dimissioni è di per sé determinante e sufficiente per rientrare nell’ipotesi contemplata dalla prescrizione normativa di cui all’art. 141 comma 1, lett. b), n. 3 del TUEL che prevede lo scioglimento del consiglio comunale, non rilevando, qualora le dimissioni siano presentate su fogli separati, che nella sequenza numerica dei protocolli di ricezione delle dimissioni vi sia un intervallo dovuto all’acquisizione di un atto di contenuto del tutto diverso.

Tar Lazio, sez. II bis, sentenza n. 10017 del 28 settembre 2021, L’art. 54, comma 4, del TUEL attribuisce al Sindaco il potere di emanare ordinanze contingibili e urgenti al fine di prevenire e di eliminare gravi pericoli che minacciano l'incolumità pubblica e la sicurezza urbana. Queste possono essere adottate per fronteggiare situazioni impreviste e non altrimenti affrontabili con gli strumenti ordinari e presuppongono necessariamente situazioni, non tipizzate dalla legge, di pericolo effettivo, la cui sussistenza deve essere suffragata da una istruttoria adeguata e da una congrua motivazione, avuto riguardo, soprattutto, all'impossibilità di utilizzare i rimedi di carattere ordinario apprestati dall'ordinamento” (cfr ex multis, T.A.R. Campania, Napoli , sez. V , 05/05/2021 , n. 2989). E’ pertanto illegittima un’ordinanza contingibile ed urgente emanata dal sindaco con cui gli viene ingiunta la liberazione di una piazzola interna ad un campeggio comunale in quanto priva dei presupposti  dell’eccezionalità ed imprevedibilità della situazione di pericolo da fronteggiare e dell’assenza di strumenti ordinari offerti dall’ordinamento per risolverla, non apparendo tali presupposti integrati dal fatto che il campeggio comunale, peraltro in corso di affidamento in locazione a soggetto terzo, all’esito di gara, fosse privo di costante sorveglianza o risultasse di libero accesso.

Tar Calabria, sez. I, sentenza n. 1543 del 27 luglio 2021, Alla luce dello scopo del controllo giudiziario la retroattività degli effetti dell’interdittiva può predicarsi oltre che per la fase successiva all’esecuzione, anche per la fase antecedente la verifica dei requisiti in esito all’aggiudicazione; ove l’impresa concorrente sia colpita da interdittiva l’esclusione può essere effettivamente congelata dall’intervento del controllo giudiziario (a volte anteceduto dalla sospensione degli effetti dell’interdittiva nelle more della decisione del controllo) se sopraggiunto anteriormente al momento di verifica dei requisiti in capo all’aggiudicatario.

Tar Campania, sez. I, sentenza n. 6071 del 28 settembre 2021, Ove l’offerta non sia sospettata di anomalia non è previsto alcun accertamento sull’entità degli oneri di sicurezza in relazione all’appalto, accertamento che s’impone soltanto in caso di verifica di anomalia dell’offerta. Pertanto, nella specie, non essendo l’offerta sospettata di anomalia, né la stazione appaltante era tenuta a richiedere, né l’aggiudicataria a fornire, giustificazioni relativamente agli oneri della sicurezza ovvero a qualsivoglia altro costo diverso da quello indicato per la manodopera. Giurisprudenza Appalti, La valutazione della congruità degli oneri per la sicurezza è ammessa unicamente nell’ambito della valutazione sull’anomalia dell’offerta

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Lombardia, Delibera n. 151/2021 L’art. 57 quater, comma 1, del D.L. 26 ottobre 2019, n. 124, convertito con L. 19 dicembre 2019, n. 157, ha rimesso all’autonomia degli enti il compito di determinare, nel rispetto del limite massimo fissato dalla legge, la misura dell’incremento dell’indennità di funzione spettante ai sindaci dei comuni con popolazione fino a 3.000 abitanti. Al tempo stesso, nel prevedere al comma 2 un contributo statale “a titolo di concorso”, la norma richiede che l’ente, nel determinare la misura dell’aumento, preveda anche una quota a carico del proprio bilancio, assicurando che tale quota abbia adeguata copertura e non alteri gli equilibri di bilancio”

Approfondimenti  

Ministero dell'interno, Parere, Incompatibilità del sindaco ex articolo 63, comma 1, n. 6), d. lgs. n.267/2000 

Ministero dell'interno, Parere, Revisore del comune e dipendente consorzio di comuni. Profili di incompatibilità

Autorità Antitrust, La Relazione annuale e Documento di sintesi

Regioni, Codice Contratti Pubblici: l'Autorità Antitrust ha richiamato con forza la necessità di semplificare la normativa vigente

Regioni, Codice Contratti Pubblici farraginoso e da semplificare: Fedriga, condivisibile posizione Antitrust

Amministrazione in cammino, La localizzazione in aree agricole degli impianti alimentati da fonti di energie rinnovabili

Amministrazione in cammino, Il procedimento di approvazione del piano educativo individualizzato

Ius & Mangement, La riattivazione del procedimento disciplinare è ammessa in pochissimi casi

UPEL, Criteri di computo del 49% come limite della contribuzione pubblica nelle operazioni di PPP

ntplusentilocaliedilizia, La riforma della contabilità nel Pnrr

ntplusentilocaliedilizia, Funzionario responsabile della riscossione alla «prova dei fatti»: il problema irrisolto del Registro cronologico

Gazzetta Ufficiale

Regioni, Gazzetta Ufficiale: la rassegna di settembre

Altro

INPS, Reddito di Cittadinanza, beneficio addizionale: domanda e requisiti

ISTAT, Le unità istituzionali appartenenti al settore delle amministrazioni pubbliche

IFEL, Catalogo eventi