Notiziario n. 69 del 3 settembre 2021

Pubblicato il N. 69/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

UNSCP Lombardia, Schema sugli aspetti di maggior interesse del DL 127/2021 per i comuni: un nuovo strumento da UNSCP Lombardia

Funzione Pubblica, Green pass, rientro in presenza e smart working: ecco tutte le tappe

Anci, Amministrative 2021, Online il Quaderno operativo dell’Anci sugli adempimenti per i sindaci e gli amministratori

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso del 28 settembre con scadenza 8 ottobre

Governo e Parlamento

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 38

Ministero dell'interno, Pubblicazione n.4 - Elezioni amministrative - Ed. 2021 Amministrative 2021. Elezione diretta del sindaco e del consiglio comunale nei comuni con popolazione sino a 15.000 abitanti. Istruzioni per le operazioni dell’Adunanza dei presidenti delle sezioni.

Ministero dell'interno, Pubblicazione n.3 - Elezioni amministrative - Ed. 2021 Amministrative 2021. Elezione diretta del sindaco e del consiglio comunale nei comuni con popolazione superiore a 15.000 abitanti. Istruzioni per le operazioni dell’Ufficio centrale

Ministero dell'interno, Comunicato del 28 settembre 2021 Contributo erariale per l’anno 2021 per il finanziamento della spesa sostenuta nell’anno 2020 per il personale cui è stato concesso il distacco sindacale.

Regioni, Sport e spettacoli, aggiornate le indicazioni del Cts

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Referendum Cannabis, Firme referendum cannabis, il presidente Decaro scrive ai sindaci

Anci, Edilizia scolastica, Decreto sui beneficiari delle risorse per interventi post indagini solai e controsoffitti

Anci, Conferenza Stato-Città, Assistenza minori, Pella: “Bene risorse, ma necessaria integrazione per concreto sostegno a Comuni”

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Tar Emilia Romagna, sez. I, ordinanza n. 444 del 28 settembre 2021, Non deve essere sospeso il provvedimento di dimissione dalla scuola di infanzia dello scolaro che ha volontariamente violato l’obbligo di rispettare le misure di contenimento del contagio (ovvero l’utilizzo delle mascherine ed il distanziamento interpersonale anche all’aperto) imposte dall’art. 1 del d.P.C.M. 2 marzo 2021  a tutela di fondamentali e inderogabili valori costituzionali (in primis artt. 2 e 32 Cost.) in considerazione della dimensione collettiva della salute basata sul principio di solidarietà, oltre che in armonia con lo stesso art. 2087 c.c. e art. 7, d.lgs. n. 65 del 2017

Tar Lombardia, sez. IV, sentenza n. 2016 del 24 settembre 2021 Secondo un pacifico indirizzo giurisprudenziale, «(…) l'istanza di accesso a documenti amministrativi deve riferirsi a ben specifici documenti e non può comportare la necessità di un'attività di elaborazione di dati da parte del soggetto destinatario della richiesta e che, inoltre, l'ostensione degli atti non può costituire uno strumento di controllo generalizzato sull'operato della pubblica amministrazione nei cui confronti l'accesso viene esercitato, con la conseguenza che l'onere della prova anche dell'esistenza dei documenti, rispetto ai quali si esercita il diritto di accesso, incombe sulla parte che agisce in giudizio, tuttavia una volta indicati puntualmente per categoria i documenti rispetto ai quali è formulata la domanda ostensiva e aver dimostrato che detti documenti, in virtù di obiettive ragioni collegate alle competenze dell’amministrazione, costituiscono ordinariamente patrimonio dell’archivio dell’ente (anche con riferimento ad uno specifico procedimento), l’onere della prova può dirsi assolto dalla parte interessato, incombendo in capo all’amministrazione il dovere (in ragione del principio di leale collaborazione tra l’amministrazione e il privato ora scolpito nell’art. 1, comma 2-bis, l. 241/1990, evidente precipitato del principio costituzionale di cui all’art. 97 Cost.) di assumersi la responsabilità di dichiarare la mancata detenzione o custodia dei documenti richiesti (onde evitare che la richiesta di accesso sia formulata inutilmente e “al buio” da parte dell’accedente, non potendo quest’ultimo, per espresso divieto recato dall’art. 24, comma 3, l. 241/1990, formulare una richiesta meramente perlustrativa e di controllo)»; così Consiglio di Stato, Sezione VI, sentenza n. 2005/2021

Tar Lombardia-Brescia, sez. I, sentenza n. 798 del 13 settembre 2021, La presunzione di demanialità di un'area quale pertinenza stradale, stabilita dall’art. 22 L. n. 2248 del 1865, all. F, non si riferisce ad ogni area comunicante con la strada pubblica, ma solo a quelle che, per l’immediata accessibilità, appaiono integranti della funzione viaria della rete stradale, così da costituire pertinenza della strada (C.d.S., Sez. V, n. 5385/2017 e Cass., Sez. VI, n. 7242/20147).

Tar Campania, sez. V, sentenza n. 5934 del 17 settembre 2021, In tema di procedure per l'affidamento di contratti pubblici, ai sensi dell'art. 133, comma 1, lett. e), n. 2, c.p.a., appartengono alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo - con conseguente esperibilità dell'azione ex artt. 31 e 117 c.p.a. avverso il silenzio-inadempimento - le controversie relative alla clausola di revisione del prezzo nei contratti ad esecuzione continuata o periodica, ove il contenuto della clausola implichi la permanenza di una posizione di potere in capo all'Amministrazione committente, attribuendo a quest'ultima uno spettro di valutazione discrezionale nel disporre la revisione.

Tar Sicilia, sez. I, sentenza n. 2583 del 20 settembre 2021, Appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario le controversie riguardanti l'assunzione a tempo indeterminato del personale non dirigenziale delle pubbliche amministrazioni ai sensi dell'art. 20, comma 1, del d.lgs. 25 maggio 2017, n. 75 [«Modifiche e integrazioni al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ai sensi degli articoli 16, commi 1, lettera a), e 2, lettere b), c), d) ed e) e 17, comma 1, lettere a), c), e), f), g), h), l) m), n), o), q), r), s) e z), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche»].

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Lombardia, Delibera n. 167/2021/PAR “La sostituzione del personale cessato dal servizio in corso d'anno costituisce assunzione di personale, possibile entro i limiti di capacità assunzionale del comune. Tale capacità deve essere improntata al “principio della sostenibilità finanziaria” della spesa, misurata attraverso i valori soglia e le percentuali come definiti dall’art. 33, co. 2, del D.L. 34/2019 e dalle relative disposizioni di attuazione approvate con D.M. 17 marzo 2020, salvo la possibilità per l’ente di piccole dimensioni, che rientri nelle condizioni ivi stabilite, di utilizzare la facoltà disciplinata dall’art. 5, comma 3 del D.M. sopra richiamato; ipotesi quest’ultima, tuttavia, non sovrapponibile nel caso di specie, che pertanto rientra nel perimetro della disciplina normativa generale, conformemente al disposto di cui all’art. 14 delle preleggi al codice civile”.

Corte dei conti, Enti locali: nota operativa per la relazione sul bilancio di previsione 2021-2023

Corte dei conti, Centri per l’impiego, Corte conti: organizzazione eterogenea rallenta procedure

Approfondimenti  

UPEL, Rassegna Enti Locali n. 16/2021

Camera Amministrativa dell'Insubria, “Gli interventi normativi in tema di contratti di appalti pubblici: a che punto siamo?”

Gianluca Bertagna, Il divieto di assunzione in caso di ritardo nell’approvazione dei documenti contabili

cmgoceano, Il lavoro agile e il green pass

Giustizia Amministrativa,  Il tempo e la responsabilità della P.A. nella visione del legislatore all’epoca della pandemia

Giustizia Amministrativa, Sui presupposti dell’obbligatorietà del rinvio pregiudiziale per i giudici nazionali di ultima istanza: segnali (convergenti) di un’esigenza di ripensamento della giurisprudenza Cilfit

Ius & Mangement, Controlli a tappeto dei NAS sul greenpass: non solo multe, anche denunce

UPEL, Immobile concesso in leasing, il locatore paga l’IMU anche se non ha la disponibilità del bene

ntplusentilocaliedilizia, Il recupero dei costi efficienti eccedenti il limite massimo nel Mtr-2 di Arera

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 27 settembre 2021, n. 130 Misure urgenti per il contenimento degli effetti degli aumenti dei prezzi nel settore elettrico e del gas naturale. (21G00141) (GU Serie Generale n.231 del 27-09-2021)

Ministero dell'economia e delle Finanze Decreto 14 settembre 2021 Erogazione del contributo per il ristoro ai comuni della perdita di gettito a seguito della riclassificazione degli immobili adibiti alle operazioni e ai servizi portuali. (21A05636) (GU Serie Generale n.231 del 27-09-2021)

Ministero della Transizione Ecologica Comunicato Approvazione della graduatoria relativa al bando per la progettazione degli interventi di rimozione dell'amianto dagli edifici pubblici sulla base delle richieste di integrazione presentate (annualita' 2017). (21A05610) (GU Serie Generale n.231 del 27-09-2021)

Altro

Anac, Rapporto contratti pubblici Anac, I quadrimestre 2021

Toscana, Bando regionale rete informatica, Anci Toscana a supporto dei Comuni

IFEL, Catalogo eventi