Notiziario n. 58 del 29 luglio 2021

Pubblicato il N. 58/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

Si avvisano i lettori che il prossimo Notiziario sarà pubblicato giovedì 5 agosto 2021.

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Primo piano

Anci, Finanza locale, La nota sintetica Anci sulle norme di particolare interesse per i Comuni contenute nel Sostegni bis

AGCOM, Relazione annuale 2021 sull'attività svolta e sui programmi di lavoro

Segretari Comunali

Albo Segretari, Sesto Corso-Concorso Co.A 6. elenco ammessi e graduatoria

Ministero dell'Interno, Segretari comunali: 291 candidati ammessi al corso per l'iscrizione alla fascia iniziale dell'Albo nazionale

Albo Segretari, Avviso del 27 luglio con scadenza 6 agosto

Governo e Parlamento

Senato, Con 213 voti favorevoli e 33 contrari, il 28 luglio, l'Assemblea ha rinnovato la fiducia al Governo, approvando definitivamente il ddl n. 2332, di conversione, con modificazioni, del decreto-legge n. 77, recante governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure, sul quale, nella seduta del 27 luglio, era stata posta la questione di fiducia - Ministro della Pubblica Amministrazione, Dl Semplificazioni, il Senato approva in via definitiva

Ministero dell'interno, Atti intimidatori verso amministratori locali in aumento del 15% - Anci, Legalità, Intimidazioni agli amministratori – Falcomatà: “La resilienza dei sindaci in prima linea”

Senato, Disegno di legge 2279, "Modifica all'articolo 54 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, in materia di responsabilità penale degli amministratori locali"

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 415 Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19 e per l'esercizio in sicurezza di attività sociali ed economiche - D.L. 105/2021 - A.C. 3223

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 27 luglio 2021, Al fine dell’elaborazione dei documenti contabili da parte degli enti interessati si anticipa il riparto del fondo di 660 milioni di euro ai sensi dell'articolo 52, comma 1, del decreto-legge 25 maggio 2021, n.73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n.106.

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Riqualificazione urbana, Occhiuto: “Risorse dirette ai Comuni dal PNRR per rilanciare i borghi e le città”

Anci, Appalti e PNRR, Decaro: “Academy PNRR occasione straordinaria per accrescere qualificazione dipendenti pubblici”

Regioni, Giovannini, Fedriga e Decaro lanciano la "PNRR academy": un progetto per qualificare le stazioni appaltant

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, sez. II, ordinanza n. 20919 del 21 luglio 2021 L'avviso bonario avente ad oggetto il pagamento di sanzioni pecuniarie conseguenti a contravvenzioni al codice della strada non è autonomamente impugnabile per soli vizi formali propri, senza estensione della contestazione, in funzione cd. recuperatoria, alla validità degli atti ad esso prodromici, trattandosi di crediti per pretese non tributarie per le quali il legislatore ha configurato un modello processuale non impugnatorio ma volto ad individuare specifici strumenti di tutela processuale

Anci, Edilizia, La sentenza del Consiglio di Stato sull’incremento del carico urbanistico e oneri di urbanizzazion

C.G.A., ordinanza n. 756 del 27 luglio 2021, Sono rimesse all’Adunanza plenaria le questioni: a) se la vicinitas è di per sè idonea non solo a legittimare l’impugnazione di singoli titoli edilizi, ma a evidenziare il profilo dell’interesse all’impugnazione; b) se, viceversa, la vicinitas è idonea a dimostrare la sola condizione della legittimazione a ricorrere, e per l’effetto è necessario che il ricorrente dimostri lo specifico pregiudizio che l’iniziativa edilizia (posta in essere in violazione delle regole di settore) gli provoca;  c) in questo secondo caso (ai fini di un completo discernimento della questione), se tale dimostrazione deve essere sempre resa o solo nell’evenienza che la vicinitas non renda evidente lo specifico vulnus patito dal ricorrente; d) nel caso in cui l’Adunanza plenaria aderisca all’impostazione di cui ai punti b) o c) come si debba apprezzare l’interesse ad agire nelle cause in cui si lamenta una violazione delle distanze (fra costruzioni) imposte dalla legge urbanistica: d1) se il solo interesse deducibile sia la lesione della distanza tra l’immobile del ricorrente e quello confinante, o anche la lesione della distanza tra l’immobile confinante e una terza costruzione, non confinate con quella del ricorrente, o, in termini più generali, se rilevino anche le distanze fra due immobili di cui nessuno confinante ma comunque nel raggio visivo del ricorrente legittimato ad agire sulla base del requisito della vicinitas; d2) se, a tal fine, rilevi la conseguenza evincibile di detta violazione, in termini di demolizione dell’intera opera del vicino, indipendentemente dal luogo interessato dalla violazione dedotta.

Tar Campania-Salerno, sez. I, sentenza n. 1604 del 3 luglio 2021 I gettoni di presenza e le indennità non costituiscono retribuzione ai sensi dell’art. 36 della Costituzione ma una forma di indennizzo per le funzioni esercitate e l’attività svolta in favore delle comunità interessate, con la conseguenza che il mancato esercizio delle funzioni per qualunque causa determina la non debenza delle indennità e dei gettoni. L’indennità di funzione o il gettone di presenza hanno infatti la chiara finalità di compensare colui che esercita pubbliche funzioni della rinuncia ad attività private e remunerative svolte nel proprio esclusivo interesse, rinuncia imposta dall’impegno profuso nell’espletamento dei compiti inerenti al pubblico ufficio rivestito, costituendo pertanto una forma di indennizzo e non di remunerazione. Gli oneri connessi alla pubblica funzione esercitata distolgono quindi il soggetto dalle attività normalmente svolte e specialmente da quelle animate da un interesse di tipo esclusivamente individuale, imponendone il coinvolgimento in attività volte al perseguimento degli interessi pubblici e al soddisfacimento dei bisogni della comunità amministrata. Al fine di rendere effettiva la partecipazione agli organi degli enti locali e delle relative forme associative ed evitare che la conseguente rinuncia, totale o parziale, alla cura dei propri personali interessi possa scoraggiare tale apporto collaborativo, sono previsti compensi di cui può essere pertanto nettamente escluso il carattere sinallagmatico-retributivo; ne è evidente invece il carattere indennitario nonché la stretta connessione con lo svolgimento delle pubbliche funzioni e la conseguente sottrazione di tempo e di energie ad attività puramente individualistiche. Da ciò discende che il mancato svolgimento di tali funzioni impedisce la corresponsione dei correlati compensi in quanto si riespande in maniera piena la possibilità di svolgere attività volte a soddisfare interessi di carattere esclusivamente privato, con il ritorno del soggetto alle sue normali occupazioni.

Tar Veneto, sez. II, sentenza n. 938 del 16 luglio 2021 Allorché faccia valere il proprio interesse ad accertare il rispetto delle previsioni urbanistiche, il proprietario del fondo vicino a quello sul quale è stata intrapresa un'attività edilizia ha diritto di accedere, ex artt. 22 e ss. della l. 7 agosto 1990, n. 241 («Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»), alla relativa documentazione

Corte dei conti:

Corte dei conti, Delibera n. 13/SEZAUT/2021/INPR e Questionario Linee guida e relativo questionario per le relazioni annuali del Sindaco dei Comuni con popolazione superiore ai 15.000 abitanti, del Sindaco delle città metropolitane e del Presidente delle Province sul funzionamento del sistema integrato dei controlli interni nell’esercizio  2020 - (art. 148, d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267)

Corte dei conti, Delibera n. 12/SEZAUT/2021/INPR e Questionario Linee guida e relativo questionario per le relazioni annuali dei Presidenti delle Regioni e delle Province autonome sul sistema dei controlli interni  e  sui  controlli  effettuati  nell’anno  2020 (art. 1, comma 6, d.l. 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213)

Approfondimenti  

UPEL, Rassegna Enti Locali 9/2021

Aran, Aggiornamento delle elaborazioni statistiche sugli occupati nella PA per classi di età e genere

IFEL, Esenzioni IMU 2020-2021 disposte nell’emergenza da Covid-19

Agenzia delle Entrate, Il "Decreto Sostegni-bis"- DL n. 73/2021

Contabilità pubblica, Tutela della concorrenza e responsabilità erariale

Contabilità pubblica, Il Recovery Plan e la qualità dei servizi pubblici: il fattore, anche culturale, che può unificare il paese. e una riflessione sul tema dell' anticorruzione e dei progetti per far crescere le comunità

Quaderni costituzionali, In pandemia nessuna concorrenza di competenze. La Corte costituzionale promuove un ritorno al “regionalismo della separazione” 

Quaderni costituzionali, Una pronuncia per tornare a riflettere sul regime giuridico dei centri storici. Note a margine di Corte costituzionale 26 giugno 2020, n. 130

Lavori Pubblici, Tettoie, sanatoria e demolizione: nuovo intervento del Consiglio di Stato

ntplusentilocaliedilizia, Nuovi criteri per il riparto del fondo funzioni enti locali 2021

Gazzetta Ufficiale

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Decreto 19 maggio 2021, n. 107 Regolamento ai sensi dell'articolo 6 del decreto legislativo n. 117 del 2017 (Codice del Terzo settore), concernente l'individuazione di criteri e limiti delle attivita' diverse. (21G00115) (GU Serie Generale n.177 del 26-07-2021)

Ministero dell'interno Decreto 15 luglio 2021 Criteri e modalita' di concessione dei contributi del fondo in favore dei comuni che, entro il 15 luglio 2021, individuano sedi alternative agli edifici scolastici da destinare al funzionamento dei seggi elettorali in occasione delle consultazioni elettorali per l'anno 2021. (21A04494) (GU Serie Generale n.177 del 26-07-2021)

Altro

Anac, Contratti pubblici, Rapporto quadrimestrale Anac

IFEL, Catalogo eventi