Notiziario n. 56 del 22 luglio 2021

Pubblicato il N. 56/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anci, Politiche giovanili, Avviso pubblico “Fermenti in Comune”, disponibile graduatoria progetti ammessi a finanziamento.

Funzione Pubblica, IL PNRR in 10 guide: on line le schede illustrate

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso del 20 luglio con scadenza 30 luglio

Governo e Parlamento

Servizio studi di Camera e Senato, Dossier - n. 393/2 Vol. I Misure urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali (cd. Decreto Sostegni - bis) - Schede di lettura. D.L. 73/2021 - A.S. 2320 Volume I - Articoli 1-35-ter

Servizio studi di Camera e Senato, Dossier - n. 393/2 Vol. II Misure urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali (cd. Decreto Sostegni - bis) Schede di lettura D.L. 73/2021 - A.S. 2320 Volume II - Articoli 36-78

Ministero per la Pubblica Amministrazione, Nota in materia di contributo per la stabilizzazione degli LSU

Ministero dell'interno, Comunicato del 19 luglio 2021Criteri e modalità di riparto del fondo istituito per l’erogazione di contributi in favore dei comuni che, entro il 15 luglio 2021, individuano sedi alternative agli edifici scolastici da destinare al funzionamento dei seggi elettorali in occasione delle consultazioni elettorali per l’anno 2021.

Ministero dell'interno, Circolare n. 43 del 19 luglio 2021 Contributi ai comuni che individuano sedi alternative agli edifici scolastici da destinare al funzionamento dei seggi elettorali

Ministero dell'interno, Comunicato del 20 luglio 2021 Anticipazione ai comuni delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, del rimborso dei minori gettiti, riferiti al primo semestre 2021, dell’IMU derivante dall’esenzione per i fabbricati ubicati nelle zone colpite dagli eventi sismici del 2016

MIT, Sicurezza stradale: 1,15 miliardi a Province e Città Metropolitane per ponti e viadotti

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Alluvione Germania, Decaro a Spiegler: “La mia vicinanza e dei sindaci italiani per i morti e i dispersi in Renania”

Anci Lombardia, Nota informativa su Direttiva del Presidente Del Consiglio Dei Ministri - Indirizzi per la predisposizione dei piani di protezione civile

Anci, Personale, Massaro e Castelli: “Modificare la norma che abroga il nulla osta per la mobilità dei dipendenti”

Anci, Nota su riparto del fondo a sostegno degli effetti dell’emergenza da Covid 19 (1.150 mln. di euro)

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Servizio studi di Camera e Senato, Il controllo di costituzionalità delle leggi

Consiglio di Giustizia Amministrativa per la regione siciliana, sentenza n. 654 del 8 luglio 2021 E' illegittima un'ordinanza contingibile e urgente con la quale è stato stabilito un assetto che si presenta oggettivamente dotato di carattere di stabilità.  Secondo un consolidato indirizzo giurisprudenziale, infatti, condizioni di legittimità per l'adozione di un'ordinanza contingibile e urgente sono la sussistenza di un pericolo irreparabile e imminente per la pubblica incolumità, non altrimenti fronteggiabile con i mezzi ordinari apprestati dall'ordinamento, e altresì, appunto, la provvisorietà e temporaneità dei suoi effetti, nella proporzionalità del relativo provvedimento (Cons. St., V, 12.6.2017 n. 2799; 5.6.2017 n. 2676; 21.2.2017 n. 774; 26.7.2016 n. 3369). Lo strumento dell'ordinanza contingibile e urgente, con la quale è consentito fronteggiare le situazioni di emergenza anche al prezzo del sacrificio temporaneo di posizioni individuali costituzionalmente tutelate, non può invero essere impiegato per conferire un assetto stabile e definitivo agli interessi coinvolti, che deve essere perseguito, invece, mediante le procedure ordinarie e nel rispetto dei diritti garantiti dall'ordinamento (Cons. St., V, 13.3.2002 n. 1490). Se è vero che le ordinanze extra ordinem non possono considerarsi automaticamente illegittime sol perché sprovviste di un testuale termine finale di durata o efficacia (Cons. St., V, 13.8.2007 n. 4448), dal momento che anche misure non definite nel loro limite temporale potrebbero essere reputate legittime quando razionalmente collegate alla concreta situazione di pericolo accertata (Cons. St., V, 30.6.2011 n. 3922), nella fattispecie concreta è agevole rilevare che il divieto di procedere alla disattivazione dei collegamenti fognari per le utenze in stato di morosità impartito dal Sindaco con l'ordinanza, non reca nemmeno implicitamente un termine di durata, giacché è inteso ad affrontare uno stato di pericolo derivante da condizioni ben suscettibili di protrarsi indefinitamente nel tempo. 

Tar Lombardia, sez. II, sentenza n. 1696 del 12 luglio 2021 Il vizio di sviamento di potere presuppone che l’Amministrazione eserciti il pubblico potere per finalità diverse da quelle enunciate dal legislatore con la norma attributiva dello stesso, ovvero quando l'atto posto in essere sia stato determinato da un interesse diverso da quello pubblico. Tuttavia, in sede processuale si richiede che la censura sia supportata da precisi e concordanti elementi di prova, idonei a dare conto delle divergenze dell'atto dalla sua tipica funzione istituzionale, non essendo sufficienti mere supposizioni o indizi, che non si traducano nella dimostrazione dell'illegittima finalità perseguita in concreto dall'Amministrazione (Consiglio di Stato sez. V, n. 3401 del 5.6.2018; sez. IV, n. 32 del 8.1.2013).

Tar Abruzzo, sez. I, sentenza n. 383 del 15 luglio 2021, La procedura per l’attribuzione delle c.d. “posizioni organizzative” non dà luogo ad un concorso interno o a una progressione verticale ma attiene ad una vicenda tutta interna alla gestione del rapporto di lavoro “privatizzato” già instaurato ed in corso e rientra, pertanto, nell’ordinario potere gestionale della pubblica amministrazione che sfocia in determinazioni del datore di lavoro aventi natura privatistica, anche se adottate in esito a procedure di tipo comparativo (cfr. T.A.R. Puglia Bari Sez. II, 27/03/2006, n. 1058; T.A.R. Campania Napoli Sez. V, 15/11/2002, n. 7169). Al pari degli atti di attribuzione delle “posizioni organizzative”, anche gli atti con cui si dispone la proroga di “posizioni organizzative” già in precedenza conferite, sono riconducibili nel novero degli atti gestionali del rapporto di lavoro, a fronte dei quali sono indubbiamente ravvisabili situazioni giuridiche di diritto soggettivo.

Tar Lombardia, sez. I, sentenza n. 1746 del 16 luglio 2021, La stazione appaltante non può, in sede di chiarimenti, modificare le previsioni della legge di gara, introducendo prescrizioni non desumibili dalla stessa lex specialis (cfr. Consiglio di Stato, sez. V, 21 febbraio 2020, n. 1327; Consiglio di Stato, sez. III, 28 giugno 2019, n. 4459); le uniche fonti della procedura di gara sono costituite dal bando, dal capitolato e dal disciplinare, unitamente agli eventuali allegati, sicché i chiarimenti autointerpretativi della stazione appaltante non possono né modificarle, né integrarle e quindi non possono essere vincolanti per la commissione aggiudicatrice (cfr. Consiglio di Stato, sez. V, 23 settembre 2015, n. 4441; id, sez. VI, 15 dicembre 2014, n. 6154).

Corte dei conti:

Corte dei conti, Banche, Procura Corte conti Lombardia: ipotesi danno erariale a Milano da 70mln di euro per contratti derivati

Pa, Corte conti: pubblicata relazione sul programma di riqualificazione energetica degli immobili

Approfondimenti  

Fondazione IFEL, Linee di indirizzo ANCI/IFEL - ANACAP sulla rinegoziazione dei contratti per la gestione e la riscossione delle entrate comunali

Caritas, Un monitoraggio plurale del Reddito di Cittadinanza

Funzione Pubblica, Parere sull'incarico ad Amministratore Unico in quiescenza

Funzione Pubblica, Parere in materia di congedo parentale “straordinario” e di maturazione delle ferie. – Articolo 25 del decreto legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27

Funzione Pubblica, Parere in tema di mantenimento dell’indennità di amministrazione a seguito di mobilità

Filodiritto, Illeggibilità dell’offerta in una gara telematica e pubblicità delle sedute di gara

Giustizia amministrativa, Brevi osservazioni su attività amministrativa e controllo giurisdizionale in relazione all’attuazione del PNRR

UPEL, Rassegna Enti Locali n. 8/2021

UPEL, Revisione metodologia dei fabbisogni standard dei comuni per il 2021

UPEL, Esproprio per pubblica utilità, il provvedimento di acquisizione sanante compente al Consiglio comunale

Lavori Pubblici, Riforma Codice dei contratti: ecco il testo definitivo del ddl delega

ntplusentilocaliedilizia, Documento unico di programmazione e scadenze elettorali 

ntplusentilocaliedilizia, La riforma della giustizia tributaria nell'ambito delle proposte del Pnrr

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'interno Decreto 5 luglio 2021 Riparto del contributo di 5 milioni di euro, per l'anno 2021, in favore dei comuni in dissesto finanziario, a valere sul fondo di cui all'articolo 106-bis del decreto-legge n. 34 del 2020, rifinanziato, per l'anno 2021, dall'articolo 1, comma 844 della legge n. 178 del 2020, per la realizzazione di interventi di manutenzione straordinaria di beni immobili di proprieta' degli stessi comuni da assegnare alla Polizia di Stato e all'Arma dei carabinieri. (21A04390) (GU Serie Generale n.171 del 19-07-2021)

Ministero della Giustizia Comunicato Mancata conversione del decreto-legge 18 maggio 2021, n. 65, recante «Misure urgenti relative all'emergenza epidemiologica da COVID-19». (21A04341) (GU Serie Generale n.171 del 19-07-2021)

Altro

Anac, Centrali d’acquisto, le indicazioni di Anac

Garante Privacy, Garante: sì alle Linee guida Agid sull’interoperabilità delle banche dati pubbliche

IFEL, Catalogo eventi