Notiziario n. 55 del 19 luglio 2021

Pubblicato il N. 55/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anci, Conferenza Stato–Città, Approvato fondone per 1.150 milioni. Decaro: “Buone notizie per i Comuni e iniezione di liquidità”

Fondazione IFEL, Assegnazione ai Comuni disposte dal Ministero dell’Interno

Segretari Comunali

Albo Segretari, Corso Spe.S 2020: comunicazione su svolgimento della prova d’esame in videoconferenza. note redazionali tesina e istruzioni per la consegna

Albo Segretari, Avviso del 16 luglio con scadenza 26 luglio

Governo e Parlamento

Funzione Pubblica, Portale del Reclutamento, alleanza Pa-professionisti per vincere la sfida Pnrr

Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, Assunzioni a tempo indeterminato LSU: pubblicata la Nota con le indicazioni operative

Ministero della Pubblica Amministrazione, FOIA. Pubblicati i risultati del monitoraggio 2020 presso i Ministeri e la Presidenza del Consiglio dei Ministri

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato stampa del 15 luglio 2021, Riunione di insediamento del Tavolo tecnico-politico, costituito presso la Conferenza Stato-città ed autonomie locali. Approfondimento tematiche in materia di finanza locale

Dal mondo delle Autonomie

UPI, Direttivo UPI: Revisione della legge 56/14 e l’adeguamento del TUEL – Michele de Pascale, Presidente UPI

UPI, Direttivo UPI: Le Province nell’attuazione del PNRR – Piero Antonelli, Direttore Generale UPI

UPI, Province, UPI: “La revisione della riforma è necessaria e urgente”. Apprezzamento per la disponibilità del Sottosegretario Scalfarotto

UPI, Direttivo UPI: DL reclutamento personale e rafforzamento capacità organizzativa PNRR (DL 80/2021)

Anci, Covid19, La nota operativa della Protezione civile sulle indennità al personale per emergenza Covid19

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, Rassegna tributaria anno 2020

Corte di Cassazione, sez. Lav.,  sentenza n. 14493 del 28 maggio 2021 In assenza di un intervento legislativo di armonizzazione del lavoro privato con il lavoro nelle p.a., le modifiche intervenute con Legge Fornero (Legge n. 92/2012) in tema di convalida delle dimissioni non si applicano ai rapporti di pubblico impiego privatizzato Lavoro e Diritto, Pubblico impiego: le dimissioni sono efficaci anche se non accettate dall’amministrazione

Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 5208 del 8 luglio 2021 I poteri di controllo tardivo sulla SCIA, di cui all’art. 19, comma 4, l. n. 241 del 1990, sollecitati dal terzo, sono doverosi nell’an, ferma restando la discrezionalità nel quomodo

Tar Sicilia, sez. I, sentenza n. 2205 del 12 luglio 2021, È illegittima la delibera di Giunta comunale con la quale è stata disposta la revoca della concessione di suolo cimiteriale. In realtà, poiché l'art. 107 del TUEL attribuisce ai dirigenti la competenza ad adottare i provvedimenti di autorizzazione, concessione o analoghi il cui rilascio presuppone accertamenti o valutazioni anche discrezionali, deve ritenersi che non competa alla Giunta comunale ma alla dirigenza revocare una concessione amministrativa sulla base di un asserito inadempimento dell'assegnatario o, come nel caso di specie, in applicazione dell’art. 92, comma 2, del vigente Regolamento statale di polizia mortuaria n. 285 del 1990. In base all'art. 107 del TUEL, infatti, appartiene non alla giunta municipale, ma ai dirigenti la competenza in ordine ai provvedimenti di autorizzazione o concessione il cui rilascio presuppone accertamenti di natura discrezionale; di conseguenza, tale competenza riguarda anche la revoca dei provvedimenti stessi. Pertanto, se da un lato può ritenersi non censurabile in questa sede la decisione del comune di procedere ai sensi di legge per la revoca della concessione cimiteriale, ricorrendone ovviamente i presupposti di legge, dall’altro non può non rilevarsi l’incompetenza della giunta comunale nell’adozione di atti di amministrazione attiva.

Tar Lazio, sez. III, sentenza n. 8261 del 12 luglio 2021, La valutazione favorevole delle giustificazioni dell'offerta sospetta di anomalia non richiede un particolare onere motivazionale, essendo richiesta una motivazione più approfondita solo laddove l'amministrazione ritenga di non condividere le giustificazioni offerte dall'impresa, in tal modo disponendone l'esclusione; inoltre, nella ipotesi di giudizio positivo dell'offerta sospettata di anomalia, incombe a chi lo contesta l'onere di dimostrarne l'irragionevolezza o l'erroneità, non essendo sufficiente allegare considerazioni parcellizzate sulla incongruenza o insufficienza (solo) di talune voci di costo" e che " in sede di verifica delle offerte sospettate di anomalia, anche l'esame delle giustificazioni prodotte dai concorrenti a dimostrazione della non anomalia della propria offerta rientra nella discrezionalità tecnica dell'amministrazione, con la conseguenza che soltanto in caso di macroscopiche illegittimità, quali errori di valutazione gravi ed evidenti oppure valutazioni abnormi o inficiate da errori di fatto, il giudice di legittimità può intervenire, fermo restando l'impossibilità di sostituire il proprio giudizio a quello dell'amministrazione. Sono "costi indiretti della commessa" quelli relativi al personale di supporto all'esecuzione dell'appalto o a servizi esterni, da tener distinti dai "costi diretti della commessa" comprensivi di tutti i dipendenti impiegati per l'esecuzione della specifica commessa. L'obbligatoria indicazione dei costi della manodopera in offerta - e la correlativa verifica della loro congruità imposta alla stazione appaltante - si impone solo per i dipendenti impiegati stabilmente nella commessa, in quanto voce di costo che può essere variamente articolata nella formulazione dell'offerta per la specifica commessa; non è così, invece, per le figure professionali impiegate in via indiretta, che operano solo occasionalmente, ovvero lo fanno in maniera trasversale a vari contratti (ad es. il direttore del servizio), il cui costo non si presta ad essere rimodulato in relazione all'offerta da presentare per il singolo appalto)

Corte dei conti:

Self-Enti locali, Sardegna, del. 27/2021 – Prima istituzione posizioni dirigenziali 

Self-Enti locali, Puglia, del. 108/2021 – Compensi all’avvocatura comunale interna

Approfondimenti  

Ministero dell'interno, parere, Pareri sottoscritti solo da due componenti del collegio dei revisori dei conti

Funzione Pubblica, Parere sul titolo giustificativo dell’assenza dal servizio per somministrazione del vaccino anti Covid-19

Funzione Pubblica, Parere in tema di benefici ai sensi della legge 5 febbraio 1992, n. 104

Funzione Pubblica, Parere in materia di fruizione dei congedi parentali ad ore

INAPP, Rapporto INAPP 2021

INAPP, Lavoro, formazione e società in Italia nel passaggio all'era post Covid-19

Altalex, Il dissesto degli enti locali

Giustizia amministrativa, Brevi osservazioni su attività amministrativa e controllo giurisdizionale in relazione all’attuazione del PNRR

UPEL, Divieto di remunerazione incarichi al personale in quiescenza

Iusimanagement, Ripetizione dell’emolumento indebito: il Consiglio di Stato fa marcia indietro alla luce dei pronunciamenti della CEDU

Lavori Pubblici, Condono edilizio e accertamento di conformità: la Cassazione sulle differenze

ntplusentilocaliedilizia, Pnrr e Dup 2022-2024: un appuntamento da non mancare

Gazzetta Ufficiale

Testo Legge Costituzionale  Testo di legge costituzionale approvato in seconda votazione a maggioranza assoluta, ma inferiore ai due terzi dei membri di ciascuna Camera, recante: «Modifica all'articolo 58 della Costituzione, in materia di elettorato per l'elezione del Senato della Repubblica». (21A04337) (GU Serie Generale n.166 del 13-07-2021)

Ministero delle Infrastrutture e della Mobilita' Sostenibili Decreto 7 maggio 2021 Ripartizione ed utilizzo dei fondi previsti dall'art. 49 del decreto-legge 14 agosto 2000, n. 104, convertito con modificazioni dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, per la messa in sicurezza dei ponti e viadotti esistenti e la realizzazione di nuovi ponti in sostituzione di quelli esistenti, con problemi strutturali di sicurezza, della rete viaria di province e citta' metropolitane. (21A04286) (GU Serie Generale n.169 del 16-07-2021)

Altro

Cassa Depositi e Prestiti, Con il “Fondo Kyoto” efficientamento energetico per scuole, ospedali e impianti sportivi

IFEL, Catalogo eventi