Notiziario n. 42 del 3 giugno 2021

Pubblicato il N. 42/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Decreto-Legge 31 maggio 2021, n. 77 Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure. (21G00087) (GU Serie Generale n.129 del 31-05-2021)

Dal Notiziario n. 41:

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 21

Funzione Pubblica, Dl Semplificazioni e Governance approvato dal Consiglio dei Ministri 

Funzione Pubblica, Dl Semplificazioni - Infografica (PDF)

Funzione Pubblica, Dl Semplificazioni - Slide (PDF)

ALI, Decreto semplificazioni 2021, tutte le misure nelle schede ALI

Anci, Dl Recovery, Decaro e Gnassi: “Servono incentivi superbonus ad alberghi e strutture ricettive chiesti da Anci”

UPI, Semplificazioni, de Pascale UPI “Sulle Stazioni uniche ci preoccupa passo indietro”

Anci, Dl Semplificazioni, Decaro: “Bene prime semplificazioni ma più coraggio su assunzioni e superbonus immobili comunali" 

Il Sole 24 Ore, Dl Semplificazioni, ok Cdm. Superbonus, con la Cila 3 mesi in meno di attesa. Soglia subappalto al 50% ma con garanzie

Segretari Comunali

Tar Lazio, sez. I quater, Decreto n. 3119 del 1 giugno 2021 Deve essere disposta in via cautelare l'ammissione con riserva al primo modulo del “Corso Se.F.A 2020” del ricorrente escluso per asserita carenza dei requisiti previsti dall'art. 2 del bando.

Albo Segretari, Avviso del 1 giugno con scadenza 11 giugno

Governo e Parlamento

Ministero del Lavoro, COVID-19: proroga dei termini per l’assunzione dei lavoratori socialmente utili nella P.A.

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 31 maggio 2021 Approvazione del certificato relativo alla comunicazione dei dati da parte delle unioni di comuni e delle comunità montane per l'attribuzione dei contributi erariali connessi ai servizi gestiti in forma associata nell’anno 2021

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Dl Sostegni, Anci alla Camera, Canelli: “Dl Sostegni positivo. Ma servono integrazioni e correzioni” 

Anci, Istruzione, Scuola infanzia comunale, prorogati per l’a.s. 2021/2022 incarichi temporanei per sostituzioni

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 112 del 28 maggio 2021 Non è ragionevole escludere dai canoni di locazione più bassi per gli alloggi di edilizia residenziale pubblica i nuclei familiari il cui reddito provenga da lavoro autonomi 

Consiglio di Stato, sez. II, sentenza n. 4091 del 27 maggio 2021, Lo svolgimento di incarichi extraistituzionali in assenza di autorizzazione implica conseguenze per tutti i soggetti coinvolti nella vicenda. Il versamento dei compensi all’Amministrazione di appartenenza avviene da parte del dipendente ove li abbia già percepiti, ovvero di chi ha conferito l’incarico, non potendo il beneficio della previa escussione dello stesso risolversi in un’indebita locupletatio del primo, ove abbia già introitato le relative somme. La controversa natura della misura in questione, che comunque sottintende una componente sanzionatoria del dovere di esclusività del rapporto di pubblico impiego, prescinde sia dalla verifica della sussistenza di un danno effettivo per la p.a. di appartenenza, sia da valutazioni di colpevolezza, che attengono alle eventuali diverse fattispecie di danno erariale con cui può concorrere. La disposizione trova applicazione anche nei confronti del personale militare e delle forze di polizia di Stato, non essendo necessario un ulteriore rinvio alla disciplina generale contenuta nel d.lgs. n. 165 del 2001 (T.u.p.i.) una volta che ciò sia stato espressamente previsto all’interno dello stesso per tutto il personale non contrattualizzato (art. 53, comma 6). La configurazione come illecito erariale del mancato versamento dei compensi derivanti da attività extraistituzionale da parte del dipendente pubblico, inserita nel d.lgs. n. 165 del 2001 con la l. n. 190 del 2012, costituisce un’ipotesi di “continuità regolativa” tra giurisprudenza e legislatore (Cass., SS.UU., 22 dicembre 2015, n. 25769). Essa si riferisce tuttavia all’obbligo di versamento del tantundem indebitamente percepito dal dipendente, ovvero versato dall’ente conferente, di natura sanzionatoria della violazione della normativa regolante l’autorizzazione degli incarichi extraistituzionali, distinto dall’illecito erariale che consegue alla sua violazione, in quanto la relativa condotta omissiva provoca un depauperamento delle casse pubbliche rispetto a somme che il legislatore assegna loro con totale automatismo (Corte dei conti, Sezioni riunite in sede giurisdizionale, 31 luglio 2019, n. 26). Il mutamento del quadro legislativo non impatta pertanto sulle rivendicate pregresse incertezze in punto di giurisdizione, giustificando il mutato orientamento personale rispetto all’originario incardinamento della causa presso il giudice amministrativo, anziché quello contabile

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 2962 del 12 aprile 2021 Le prestazioni oggetto dei contratti continuativi di cooperazione, servizio e/o fornitura sono rivolte a favore dell’operatore economico affidatario del contratto di appalto con il soggetto pubblico e non invece direttamente a favore di quest’ultimo come avviene nel caso del subappalto rese in favore dei soggetti affidatari.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 4201 del 1 giugno 2021 E’ legittima l’esclusione da una gara, bandita nel periodo emergenziale Covid-19 per la fornitura di dispositivi di protezione individuale, di un operatore economico che ha subito una risoluzione del contatto, sebbene risalente nel tempo, proprio per mancato rispetto dei termini di consegna contrattualmente stabiliti, atteso che ciò che caratterizza la fornitura in oggetto sono i tempi brevissimi per effettuare l’approvvigionamento. In sede di gara pubblica, l’art. 1, comma 20, lett. o), n. 5), d.l. 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla l. 14 giugno 2019, n. 55, che ha sostituito il comma 10 dell’art. 80, d.lgs. n. 50 del 2016 con gli attuali commi 10 e 10-bis, va interpretato nel senso che il limite temporale triennale decorrente dalla data della risoluzione non opera nel caso in cui il provvedimento sia contestato in giudizio. In sede di gara pubblica la falsità (informativa, dichiarativa ovvero documentale) ha attitudine espulsiva automatica oltreché (potenzialmente e temporaneamente) ultrattiva, laddove le informazioni semplicemente fuorvianti giustificano solo – trattandosi di modalità atta ad influenzare indebitamente il concreto processo decisionale in atto – l’estromissione dalla procedura nella quale si collocano; l’omissione e la reticenza dichiarativa si appalesano per definizione insuscettibili - a differenza della falsità e della manipolazione fuorviante, di per sé dimostrative di pregiudiziale inaffidabilità - di legittimare l’automatica esclusione dalla gara, dovendo sempre e comunque rimettersi all’apprezzamento di rilevanza della stazione appaltante, a fini della formulazione di prognosi in concreto sfavorevole sull’affidabilità del concorrente. 

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Lombardia, deliberazione n. 96/2021 Con riferimento alla richiesta di parere afferente all’ambito di operatività del divieto di incarico retribuito di cui all’art. 5, comma 9 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, a seguito della recente reintroduzione nella materia degli appalti pubblici della figura del Collegio consultivo tecnico ai sensi dell’articolo 6 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito nella legge 11 settembre 2020, n. 120.La Sezione regionale di controllo per la Lombardia si pronuncia come segue sulla richiesta di parere : «Qualora ricorrano le condizioni espresse in parte motiva, gli incarichi conferiti ai componenti (collocati in quiescenza) dei Collegi consultivi tecnici previsti dall’articolo 6 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, non soggiacciono all’obbligo di gratuità della prestazione resa previsto dall’articolo 5, comma 9, del decreto-legge 6 luglio 2012 n. 95, convertito nella legge 7 agosto 2012 n. 135”.

Approfondimenti  

UPEL, Rassegna comune n. 1/2021

IFEL, Agevolazioni TARI non domestiche 2021. Le assegnazioni prevedibili per ciascun Comune

cmgoceano, Le ultime indicazioni della Corte di Cassazione sui procedimenti disciplinari

cmgoceano, Il fondo per la contrattazione decentrata del 2021

Lavori Pubblici, Codice dei contratti: in Gazzetta Ufficiale le misure per il sottosoglia 

Lavori Pubblici, Semplificazioni e Codice contratti, dall'Oice un giudizio in chiaroscuro

ntplusentilocaliedilizia, Nuovo regolamento Tari Anutel dopo il Dlgs 116/2020: assetto tariffario, riduzioni e agevolazioni 

ntplusentilocaliedilizia, Nuovo regolamento Tari Anutel dopo il Dlgs 116/2020, trattamento delle attività industriali e recupero dei rifiuti urbani

Gazzetta Ufficiale

Legge 28 maggio 2021, n. 76 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44, recante misure urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19, in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici. (21G00086) (GU Serie Generale n.128 del 31-05-2021) - Funzione Pubblica, Concorsi pubblici: è legge la riforma Brunetta. Prove semplificate e trasparenti

Testo coordinato del Decreto-Legge 1 aprile 2021, n. 44 Testo del decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 79 del 1° aprile 2021), coordinato con la legge di conversione 28 maggio 2021 n. 76 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 1), recante: «Misure urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19, in materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici.». (21A03306) (GU Serie Generale n.128 del 31-05-2021)

Istituto Nazionale di Statistica Comunicato  Indici dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati, relativi al mese di aprile 2021, che si pubblicano ai sensi dell'art.81 della legge 27 luglio 1978, n. 392 (Disciplina delle locazioni di immobili urbani), ed ai sensi dell'art. 54 della legge del 27 dicembre 1997, n.449 (Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica). (21A03230) (GU Serie Generale n.127 del 29-05-2021)

Altro

Garante Privacy, Videosorveglianza Domande più frequenti (FAQ) 

Anac, Protocollo di intesa, Consiglio di Stato ed Anac hanno sottoscritto un accordo per la condivisione dei dati sugli appalti pubblici

IFEL, Catalogo eventi