Notiziario n. 13 del 18 febbraio 2021

Pubblicato il N. 13/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Governo, Comunicazioni del Presidente Draghi al Senato

Governo, Le dichiarazioni programmatiche del Presidente Draghi

Anci, Istituzioni, Governo Decaro: “Unità valore indispensabile, ma il premier ascolti i sindaci”

Altalex, Giustizia e Pubblica Amministrazione: Mario Draghi parla al Senato

Segretari Comunali

Anci Lazio e UNSCP Lazio, Registrazione WEBINAR e slides, Le ultime novità in materia di segretari comunali

Albo Segretari, Avviso del 16 febbraio con scadenza 26 febbraio

Governo e Parlamento

Ministero dell'Interno, Servizio sociale, trasmissione istruzioni operative per il calcolo numero di assistenti sociali

PerlaPA, Rilevazione ASSENZE Adempimento non più Attivo

Regioni, Pandemia: ordinanze territoriali per evitare chiusure generalizzate

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 16 febbraio 2021 Attribuzione di contributi a favore dei comuni di Lampedusa e Linosa, Porto Empedocle, Pozzallo, Caltanissetta, Vizzini, Messina, Siculiana e Augusta, per l'anno 2020, destinati a fronteggiare le esigenze connesse al contenimento della diffusione del COVID-19 e garantire la regolare gestione, anche di natura sanitaria, dei flussi migratori

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Milleproroghe: "Parlamento accolga le richieste Anci sulle questioni irrisolte nella Legge di Bilancio"

Anci, Vaccini, Decaro a ministra Gelmini: “Coinvolgere sindaci per diffusione capillare sul territorio”

Anci, #Curoibenicomuni, storie di collaborazione tra cittadini e Comuni: inviaci foto e progetti

Anci Piemonte, Impianti sciistici, solidarietà ai territori. Sindaci in prima linea chiedono ristori immediati 

Anci Toscana, La Scuola Anci Toscana, la formazione per far crescere i Comuni: presentazione dei nuovi corsi

Anci, Aperte le iscrizioni al corso Publica e UnitelmaSapienza sulla digitalizzazione nei Comuni

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. III, decreto n. 749 del 15 febbraio 2021, Deve essere sospeso il decreto monocratico del Tar Umbria che aveva sospeso l'efficacia di una delibera della Regione Umbria con la quale sono stati fermati tutti i servizi educativi per la prima infanzia nella provincia di Perugia e nei comuni di quella di Terni dichiarati zona rossa per prevenire la diffusione dei contagi Covid; ne consegue il ripristino, fino al 21 febbraio 2021, della efficacia dell'ordinanza di chiusura temporanea anche degli istituti per l'infanzia e nidi, impugnata. Giustizia Amministrativa,  Servizi educativi per la prima infanzia nella provincia di Perugia e nei comuni della provincia di Terni

Tar Campania, sez. V, decreto n. 302 del 13 febbraio 2021, Non può essere accolta l’istanza di tutela cautelare monocratica, presentata da gruppi di genitori che chiedevano la sospensione delle ordinanze del Sindaco del Comune di Castellammare di Stabia, nella parte in cui ha disposto la proroga della sospensione delle attività didattiche in presenza per le scuole secondarie di primo e secondo grado; la sospensione delle attività didattiche in presenza delle scuole pubbliche dell'infanzia e primaria e la chiusura degli asili nido comunali. Giustizia Amministrativa, Sospensione delle attività didattiche in presenza nel Comune di Castellammare di Stabia

Corte di Cassazione, sez. IV, sentenza n. 3970 del 2 febbraio 2021, Ai fini della revoca o sospensione dell'ordine di demolizione delle opere abusive in presenza di una istanza di condono o di sanatoria, il giudice dell'esecuzione, investito della questione, è tenuto ad una attenta disamina dei possibili esiti e tempi di definizione della procedura ed in particolare ad accertare il possibile risultato dell'istanza e se esistono cause ostative al suo accoglimento (con riferimento alla tempestività della domanda, all'epoca di ultimazione dei lavori, al tipo di intervento e alle dimensioni volumetriche, alla sussistenza di cause di non condonabilità, al versamento delle. somme dovute a titolo di oblazione, al rilascio di una conces-sione in sanatoria legittima) e nel caso di insussistenza di tali cause a valutare i tempi di definizione del procedimento amministrativo e sospendere l'esecuzione solo in prospettiva di un rapido esaurimento dello stesso. Lavori Pubblici, Condono edilizio: le 6 condizioni per la sospensione dell'ordine di demolizione

Tar Puglia-Lecce, sez. I, sentenza n. 249 del 13 febbraio 2021, E’ legittima l’ordinanza contingibile e urgente del Sindaco di Taranto che ha disposto che la società che gestisce l’impianto siderurgico provveda entro 30 giorni ad individuare le criticità indicate e ad eliminarle, avvertendo che in caso di inottemperanza potrebbe procedersi alla sospensione delle attività ricollegabili agli impianti asseritamente fonte delle immissioni e del conseguente rischio sanitario per la popolazione

Tar Puglia-Lecce, sez. II, sentenza n. 193 del 4 febbraio 2021 “Il principio di rotazione di cui all' art. 36, comma 1, del d. lgs. 18 aprile 2016, n. 50, costituisce necessario contrappeso alla notevole discrezionalità riconosciuta all'amministrazione nel decidere gli operatori economici da invitare in caso di procedura negoziata (Cons. Stato, V, 12 settembre 2019, n. 6160 ); esso ha infatti l'obiettivo di evitare la formazione di rendite di posizione e persegue l'effettiva concorrenza, poiché consente la turnazione tra i diversi operatori nella realizzazione del servizio, consentendo all'amministrazione di cambiare per ottenere un miglior servizio (Cons. Stato, VI, 4 giugno 2019, n. 3755). In questa ottica, non è casuale la scelta del legislatore di imporre il rispetto del principio della rotazione già nella fase dell'invito degli operatori alla procedura di gara; lo scopo, infatti, è quello di evitare che il gestore uscente, forte della conoscenza della strutturazione del servizio da espletare acquisita nella precedente gestione, possa agevolmente prevalere sugli altri operatori economici pur se anch'essi chiamati dalla stazione appaltante a presentare offerta e, così, posti in competizione tra loro (C.d.S, V, 15/12/2020, n. 8030). Non è rispettato il principio di rotazione e deve quindi essere anullata l'aggiudicazione nel caso in cui dall'analisi dei documenti emerga che la società uscente e quella risultata vincitrice hanno lo stesso indirizzo e recapito telefonico. Inoltre, i legali rappresentanti delle due società, sono marito e moglie e conviventi nello stesso luogo. Pertanto, "è evidente che le due società, seppur formalmente diverse, sono sostanzialmente riconducibili ad un unico centro di interesse, rappresentato dai coniugi conviventi, nonché legali rappresentanti dell’una e dell’altra società". Lavori Pubblici, Il principio di rotazione negli appalti: nuovo intervento del TAR

Tar Calabria – Catanzaro, sez. II, sentenza n. 279 del 10 febbraio 2021  È inammissibile per difetto di giurisdizione il ricorso presentato innanzi al giudice amministrativo diretto nei confronti dei provvedimenti di una procedura diretta alla nomina di un Responsabile di Servizio ex art. 110, comma 1, del Tuel. Infatti, la giurisprudenza ampiamente consolidata ha chiarito che la controversia in materia di selezione per il conferimento di incarichi di natura direttiva “a contratto”, ai sensi dell’art. 110, comma 1, d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, in quanto concerne una procedura che difetta in radice dei requisiti del concorso ed è connotata dal carattere fiduciario della scelta da parte del Sindaco operata nell’ambito di un elenco di soggetti ritenuti idonei sulla base dei requisiti di professionalità, in quanto detta procedura non consiste in una selezione comparativa di candidati svolta sulla base dei titoli o prove di finalizzate a saggiarne il grado di preparazione e capacità, da valutare (gli uni e le altre) attraverso criteri predeterminati, essendo piuttosto finalizzata ad accertare, tra coloro che hanno presentato domanda, quale sia il profilo professionale maggiormente rispondente alle esigenze di copertura dall’esterno dell’incarico dirigenziale (Consiglio di Stato, sez. V, 03/05/2019, n. 2867; Consiglio di Stato, sez. V, 04/04/2017, n. 1549; Consiglio di Stato, sez. V, 29/05/2017, n. 2526; Cassazione civile, Sez. lav. 13/01/2014, n. 478; Cassazione civile, Sez. lav. 19/03/2015, n. 5516; Cassazione civile Sez. Un. 04/09/2018, n. 21600; T.A.R. Latina, (Lazio)

Tar Lazio, sez. sez. II bis, sentenza n. 1737 del11 febbraio 2021, Una volta ammessa in linea di principio la possibilità per il giudice amministrativo di modulare l’efficacia della sentenza, nella speciale materia di contratti pubblici, caratterizzata dalla peculiare disciplina di cui agli artt. 121 e 122 c.p.a., non può escludersi che tale facoltà includa, ex art. 34 lett. e) c.p.a., anche quella di disporre opportunamente circa la sorte del contratto, coordinandone l’inefficacia con l’obbligo di ripetizione del procedimento di gara (in tutti quei casi nei quali il giudizio non si concluda con una pronuncia di aggiudicazione o di subentro del ricorrente vittorioso), quando gli interessi dedotti in giudizio lo richiedano

Approfondimenti  

Italia Oggi, Un’agenda per riformare il Testo unico degli enti locali

Contabilità Pubblica, Le attività di controllo dell’organo di revisione degli enti locali in materia di appalti pubblici alla luce del manuale del CNDCEC

UPI, Seminario on line su “Il nuovo contratto nazionale per i dirigenti degli enti locali”

Regioni, Webinar: "Regioni più efficienti, verso una nuova contrattazione"

Consiglio nazionale ingegneri, Il nuovo quadro normativo in materia di contratti pubblici dopo la conversione in legge del dl semplificazioni

Camera dei Deputati, Il superbonus edilizia al 110 per cento - aggiornamento alla legge di bilancio 2021 

developers.italia, SPID e CIE, disponibili nuove risorse open source

Diritto Amministrativo, Vincolo negoziale, stipula del contratto e mancata sottoscrizione (alla luce del decreto semplificazioni)

Salvis juribus, Legalità algoritmica e decisioni automatizzate

Salvis juribus, Nullità parziale: la disciplina delle clausole atipiche nel bando di gara

ntplusentilocaliedilizia, La servitù di pubblico passaggio nel canone unico patrimoniale

Lavori Pubblici, Codice dei contratti: i limiti del Subappalto nel sottosoglia

Gazzetta Ufficiale

Agenzia per l'Italia Digitale Comunicato Comunicato relativo all'approvazione della circolare riguardante criteri e modalita' per il monitoraggio sull'esecuzione dei contratti, ai sensi del Codice dell'Amministrazione digitale. (21A00710) (GU Serie Generale n.34 del 10-02-2021)

Decreto-Legge 12 febbraio 2021, n. 12 Ulteriori disposizioni urgenti in materia di contenimento dell'emergenza epidemiologica da COVID-19. (21G00016) (GU Serie Generale n.36 del 12-02-2021)

Ministero dell'Economia e delle Finanze Decreto 31 dicembre 2020 Adozione della stima della capacita' fiscale per singolo comune delle regioni a statuto ordinario. (21A00596) (GU Serie Generale n.36 del 12-02-2021 - Suppl. Ordinario n. 9)

Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le Politiche della Famiglia Comunicato Rivalutazione, per l'anno 2021, della misura e dei requisiti economici dell'assegno per il nucleo familiare numeroso e dell'assegno di maternita'. (21A00724) (GU Serie Generale n.36 del 12-02-2021)

Altro

Anac, Avvio Consultazione on line, Adozione delle Linee guida recanti Indicazioni in materia di affidamenti in house - Anci, Linee guida ANAC per l’affidamento di servizi “in house”, osservazioni entro il 15 marzo 2021

Garante Privacy, Vaccinazione dei dipendenti: le FAQ del Garante privacy. Principi generali e focus sugli operatori sanitari

IFEL, Catalogo eventi