Notiziario n. 8 del 1 febbraio 2021

Pubblicato il N. 8/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anac, Proroga termine all'8 febbraio 2021 Adempimenti Legge n.190/2012 art. 1, comma 32

Ministro per la pubblica amministrazione, PA: firmato DM di proroga al 30 aprile del lavoro agile semplificato

Anci, Anci scrive alla Conferenza Stato – Città su questioni relative a capacità assunzionale nei Comuni - ntplusentilocaliedilizia, Arriva il «no» del Mef al cumulo tra resti assunzionali e nuovi spazi

Segretari Comunali

Aran, Ipotesi di accordo di interpretazione autentica dell’art. 41, comma 5 del CCNL dei Segretari comunali e provinciali del 16.5.2001 per il quadriennio normativo 1998-2001 e per il biennio economico 1998-1999

Albo Segretari, Avviso del 29 gennaio con scadenza 8 febbraio

Governo e Parlamento

Governo,  Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 95

Ministro per la pubblica amministrazione, Chiarimenti in merito alla approvazione del POLA

Presidenza del Consiglio, Dipartimento della Coesione, DPCM 24 settembre 2020 “Ripartizione, termini, modalità di accesso e rendicontazione dei contributi ai comuni delle aree interne, a valere sul Fondo di sostegno alle attività economiche, artigianali e commerciali per ciascuno degli anni dal 2020 al 2022”(G.U. n. 302 del 4 dicembre 2020). Pubblicazione FAQ.

Conferenza Unificata, Report del 28/01/2021 - Anci, Piccoli Comuni, Pella: “Ok elenco beneficiari della ‘Realacci’. Ora cambio di passo su tempi e risorse”

ALI, Piccoli Comuni. Conferenza Unificata approva elenco dei 5518 comuni beneficiari delle misure della “Legge Realacci”. Ora un Dpcm

Anci, Piccoli Comuni valdostani, Legge Realacci, Manes: “Importante velocizzare le procedure e aumentare le risorse”

Ministro per l'innovazione, #PAdigitale, i protagonisti: il Comune di Modena

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Sisma, Nella legge di Bilancio risorse per un contratto di sviluppo e assunzioni a tempo indeterminato

ANPCI, Lettera inviata al Presidente del Consiglio dei Ministri, Avv. Giuseppe Conte e ai Ministri: Gualtieri, Lamorgese e Dadone in merito al problema della rimozione della neve nei piccoli comuni di montagna

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, Inaugurazione Anno giudiziario 2021, Relazione sull’amministrazione della giustizia nell’anno 2020

Corte di Cassazione, Inaugurazione Anno giudiziario 2021, Tutte le relazioni

Corte Costituzionale, sentenza n. 9 del 29 gennaio 2021, È incostituzionale la normativa della Regione Abruzzo (l. 34/2019) in materia di edilizia residenziale pubblica, nella parte in cui, ai fini dell'accesso agli alloggi: a) obbliga i cittadini di Stati non UE a presentare documentazione la quale attesti che tutti i componenti del nucleo familiare non possiedono alloggi adeguati nel Paese d'origine o di provenienza (per violazione degli artt. 3 e 117, primo comma, Cost., quest'ultimo in relazione agli artt. 18 TFUE e 14 CEDU); b) prevede l'assegnazione di un punteggio legato all'anzianità di residenza in Comuni della Regione Abruzzo (per violazione degli artt. 3 e 117, primo comma, Cost., quest'ultimo in relazione all'art. 24 direttiva 2004/38/CE).

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 804 del 27 gennaio 2021, La “garanzia provvisoria” – destinata a coprire la “mancata sottoscrizione del contratto dopo l’aggiudicazione” per fatto non imputabile alla stazione appaltante (cfr. art. 93, comma 6 d. lgs. n. 50 cit.) – non costituisce un elemento formale, ma, in quanto posta a “corredo” dell’offerta (cfr. art. 93, comma 1), deve ritenersi “afferente” alla stessa – e non alla documentazione relativa alla dimostrazione del possesso dei requisiti di partecipazione – essendo come tale sottratta – per il principio che impedisce, a salvaguardia della par condicio, la modifica delle proposte negoziali da parte dei concorrenti – alla possibilità di soccorso istruttorio.

C.g.a., sez. cons., parere n. 58 del 26 gennaio 2021,   Il Piano regionale per la gestione dei rifiuti urbani nella Regione Sicilia si concreta in un atto complesso che, al pari della maggior parte degli strumenti analoghi, è composto da una parte essenziale che - dovendo introdurre obiettivi, criteri, modalità d’azione per il conseguimento degli obiettivi e, in buona sostanza, “regole” - è necessariamente normativa (e, nella fattispecie, siffatta normatività sostanziale assume forza e valore di regolamento regionale), nonché da una o più parti accessorie volte a fornire dati complementari utili per la migliore comprensione della strategia da esso adottata e del contesto fattuale nel quale lo stesso è destinato ad operare

Tar Sicilia-Catania, sez. I, sentenza n. 209 del 25 gennaio 2021, Un condiviso orientamento giurisprudenziale ha posto in evidenza come il RUP possa essere nominato membro della commissione di gara, salva la prova di concreti ed effettivi condizionamenti (sul piano pratico), prova che non può desumersi ex se dalla mera commistione di funzioni svolte dallo stesso soggetto nelle fasi della predisposizione della legge di gara e della sua concreta applicazione. Inoltre, le due previsioni racchiuse nell’anzidetto art. 77, comma 4, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 non possono essere interpretate in maniera atomistica, ma postulano una lettura coordinata, non seccamente preclusiva del cumulo di funzioni e che richiede una valutazione dell’incompatibilità sul piano concreto e di volta in volta, nonché la prova di concreti ed effettivi condizionamenti, anche perché, diversamente opinando, si finirebbe per operare una sorta di interpretatio abrogans della seconda parte dell’art. 77, comma 4, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e ss. mm. ed ii. (che, va ricordato, stabilisce che la nomina del RUP a membro delle commissioni di gara è valutata con riferimento alla singola procedura), attesa la pluralità di funzioni e competenze, sia sotto il profilo tecnico che amministrativo, che l’art. 31 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 attribuisce al RUP (cfr. T.A.R. Puglia, Lecce, sez. III, 24 agosto 2020, n. 949).

Giustizia Amministrativa, Diretta streaming della presentazione della Relazione sull’attività della Giustizia amministrativa per l’anno 2020

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Lombardia, delibera n. 4/2021 Rimette al Presidente, per l'eventuale sottoposizione alla Sezione Autonomie, della seguente questione: «se, come prospettato dai comuni istanti, in ipotesi di Unione di comuni non obbligatoria alla quale sia stato trasferito tutto il personale dei comuni partecipanti ma non anche tutte le entrate, la verifica del rispetto dei vincoli alle assunzioni di personale secondo il meccanismo del c.d. “cumulo” consenta di determinare il valore soglia di cui all’art. 33 del D.L. 34/2019 considerando tutte le entrate correnti consolidate del gruppo “Unione – Comune di Almé – Comune di Villa d’Almè”, al netto delle partite infra-gruppo e di assumere, quale fascia demografica di riferimento, quella corrispondente alla somma della popolazione dei due comuni costituenti l’Unione; o se, invece, per la suddetta Unione la verifica del rispetto dei vincoli assunzionali degli enti che associano le funzioni debba essere effettuata secondo il generale criterio del c.d. “ribaltamento”, imputando a ciascuno dei comuni che vi partecipa la quota parte della spesa di personale e delle entrate correnti dell’Unione allo stesso riferibili».

Corte dei conti, Venerdi 19/02 cerimonia inaugurazione anno giudiziario 2021 e insediamento Presidente Carlino

Approfondimenti  

Ministero dell'interno, Parere, Impossibilità di sottoscrizione a termini di legge dei verbali di seduta consiliare

Ministero dell'interno, Parere,  Richiesta di convocazione da parte di un quinto dei consiglieri in seduta straordinaria

Federalismi, Webinar, Riprese video, Un riaccentramento del giudizio costituzionale? I nuovi spazi del giudice delle leggi, tra Corti europee e giudici comuni

Federalismi, Webinar, Parte I - Corte Costituzionale e Corti Europee

Federalismi, Webinar, Parte II - Corte Costituzionale e legislatore

Federalismi, Webinar, Parte III - Corte Costituzionale e giudici comuni

Lavori Pubblici, Codice dei contratti: lo Sblocca Cantieri e il blocco dell'attuazione

Ius in itinere, Irregolarità fiscale nel DL Semplificazioni: criticità applicative

Ius in itinere, Il rapporto di impiego privatizzato: la dirigenza pubblica

Salvis juribus, L’atto amministrativo contrario al diritto dell’UE ed alla Costituzione: quali i rimedi esperibili?

Salvis juribus, Cessione di cubatura e diritti edificatori: nozione, problematiche e differenze anche alla luce della recente giurisprudenza 

Salvis juribus, La natura giuridica dell’interesse procedimentale nelle recenti pronunce della Cassazione e del Consiglio di Stato

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'istruzione Decreto 26 novembre 2020 Fissazione di nuovi termini per le proposte di aggiudicazione degli interventi di edilizia scolastica finanziati con i decreti n. 87/2019 e n. 42/2020. (Decreto n. 163/2020). (21A00274) (GU Serie Generale n.19 del 25-01-2021)

Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Circolare 15 gennaio 2021, n. 339 Nuovo codice della strada - Art. 9 - Competizioni motoristiche su strada. Circolare relativa al programma delle gare da svolgersi nel corso dell'anno 2021. (21A00296) (GU Serie Generale n.19 del 25-01-2021)

Istituto Nazionale di Statistica Comunicato  Indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati, relativi al mese di dicembre 2020, che si pubblicano ai sensi dell'art. 81 della legge 27 luglio 1978, n. 392 (Disciplina delle locazioni di immobili urbani), ed ai sensi dell'art. 54 della legge del 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica). (21A00307) (GU Serie Generale n.19 del 25-01-2021)

Legge 15 gennaio 2021, n. 4 Ratifica ed esecuzione della Convenzione dell'Organizzazione internazionale del lavoro n. 190 sull'eliminazione della violenza e delle molestie sul luogo di lavoro, adottata a Ginevra il 21 giugno 2019 nel corso della 108ª sessione della Conferenza generale della medesima Organizzazione. (21G00007) (GU Serie Generale n.20 del 26-01-2021)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 novembre 2020 Riparto per l'anno 2020 del contributo alle regioni a statuto ordinario e agli enti territoriali che esercitano le funzioni relative all'assistenza per l'autonomia e la comunicazione personale degli alunni con disabilita' fisiche o sensoriali. (21A00370) (GU Serie Generale n.21 del 27-01-2021)

Ministero dell'interno Decreto 25 gennaio 2021 Riparto a favore delle province delle regioni a statuto ordinario del contributo di 180 milioni di euro, a decorrere dall'anno 2021, per l'esercizio delle funzioni fondamentali di cui all'articolo 1. (21A00404) (GU Serie Generale n.21 del 27-01-2021)

Altro

AGID, RTD: andamento delle nomine nelle PA

Anac, Anticorruzione, Rapporto Transpaprency sulla Percezione della corruzione: dichiarazione del Presidente dell’Anac, Giuseppe Busia

IFEL, Catalogo eventi