Notiziario n. 4 del 18 gennaio 2021

Pubblicato il N. 4/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

Si invitano tutti gli abbonati a procedere al rinnovo degli abbonamenti entro il mese di gennaio. Dal 31 gennaio verranno disabilitate le utenze non in regola con gli abbonamenti. I costi dell'abbonamento e le modalità per il rinnovo dello stesso sono indicate nell'apposita pagina.

# 

Primo piano

Decreto-Legge 14 gennaio 2021, n. 2 Ulteriori disposizioni urgenti in materia di contenimento e prevenzione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 e di svolgimento delle elezioni per l'anno 2021. (21G00002) (GU Serie Generale n.10 del 14-01-2021)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14 gennaio 2021 Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, recante «Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19», del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, recante «Ulteriori misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19», e del decreto-legge 14 gennaio 2021 n. 2, recante «Ulteriori disposizioni urgenti in materia di contenimento e prevenzione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 e di svolgimento delle elezioni per l'anno 2021». (21A00221) (GU Serie Generale n.11 del 15-01-2021 - Suppl. Ordinario n. 2)

Ministero della Salute, Speranza firma nuove Ordinanze: le Regioni in area arancione e in area rossa

Anci, Emergenza Covid 19, Le nuove disposizioni sul Covid 19. Online le slide Anci con le principali novità

Segretari Comunali

Anci Lazio e UNSCP Lazio, Ciclo di webinar, Transizione digitale – Una sfida complessa per un futuro lineare

Albo Segretari, Sesto Corso-Concorso "Co.A 6" - Avviso criteri di svolgimento della prova orale

Albo Segretari, Avviso del 15 gennaio con scadenza 25 gennaio

Governo e Parlamento

Camera dei Deputati, Situazione politica, lunedì alle ore 12 Comunicazioni del Presidente del Consiglio, Giuseppe Conte

Ministero dell'interno, Comunicato del 14 gennaio 2021, Ulteriore differimento dal 31 gennaio al 31 marzo 2021 del termine per l’approvazione del bilancio di previsione 2021/2023.

Anci, Inclusione disabilità, On line il decreto interministeriale Istruzione-Mef che approva nuovi modelli PEI 

Ministero dell'interno, Decreto 15 gennaio 2021, Prima integrazione dell’elenco dei revisori dei conti degli enti locali, in vigore dal 1° gennaio 2021

Dal mondo delle Autonomie

UPI, Progetto UPI “Le Province e il sistema dei servizi a supporto dei Comuni”: Questionario analisi desk e mappatura delle esperienze delle Province su tutto il territorio nazionale”

Anci, Rifiuti, Salvemini: “Abrogazione ‘assimilati’ rischia un aumento della TARI per i cittadini”

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, ordinanza n. 4 del 14 gennaio 2021, Sono sospesi gli effetti della legge della regione Valle d’Aosta-Vallée d’Aoste n. 11 del 9 dicembre 2020, che consente misure di contenimento della diffusione del contagio da COVID 19 di minor rigore rispetto a quelle statali. Sussiste il fumus boni iuris, considerato che gli interventi consentiti dal legislatore regionale riguardano la materia della profilassi internazionale, riservata alla competenza esclusiva dello Stato (articolo 117, secondo comma, della Costituzione). Il che non esclude diversificazioni regionali della disciplina, adottate nel quadro di una leale collaborazione tra Stato e Regioni.

Tar Emilia Romagna, sez. I, decreto n. 30 del 15 dicembre 2020 Deve essere sospesa l’ordinanza del Presidente della Giunta regionale dell’Emilia Romagna n. 3 del 8 gennaio 2021, nella parte in cui ha disposto che su tutto il territorio regionale le istituzioni scolastiche secondarie di secondo grado svolgono esclusivamente attività didattica tramite ricorso alla didattica digitale integrata – DDI,  introducendo detta ordinanza per l’intero territorio regionale in tema di misure idonee al contenimento del contagio da virus Covid–19 un regime più restrittivo di quello previsto dal d.P.C.M. 3 dicembre 2020

Tar Lombardia,  decreto n. 32 del 13 gennaio 2020, Deve essere sospesa l’ordinanza del Presidente della Giunta regionale della Lombardia che ha disposto, per tutto il territorio regionale, il ricorso alla didattica a distanza per il 100% della popolazione studentesca degli istituti scolastici secondari di secondo grado e degli istituti formativi professionali di secondo grado. Infatti, il pericolo che l’ordinanza vuole fronteggiare non è legato alla didattica in presenza in sé e per sé considerata, ma al rischio di assembramenti correlati agli spostamenti degli studenti,. Ciò comporta l’irragionevolezza della misura disposta, che, a fronte di un rischio solo ipotetico di formazione di assembramenti, anziché intervenire su siffatto ipotizzato fenomeno, vieta radicalmente la didattica in presenza per le scuole di secondo grado, didattica che l’ordinanza neppure indica come causa in sé di un possibile contagio. In una prospettiva di necessaria proporzionalità di misure incidenti su diritti fondamentali, “il provvedimento regionale palesa un’intrinseca irragionevolezza, in quanto adotta la misura radicale della chiusura generalizzata delle scuole per fronteggiare rischi solo “probabili”.

Tar Calabria-Catanzaro, sez. I, sentenza n. 2077 del 18 dicembre 2020, E’ illegittima l’ordinanza contingibile e urgente con la quale è stata disposta la sospensione delle attività didattiche delle scuole dell’infanzia, delle primarie e delle secondarie di primo grado, sia pubbliche che private, ricadenti nel territorio del Comune, nel caso in cui non siano stati riscontrati focolai di infezione negli istituti scolastici con sede nel territorio del Comune, né un’incidenza del contagio nella popolazione locale, o un incremento dello stesso, maggiore della media nazionale

Tar Calabria-Reggio Calabria, sentenza n. 47 del 12 gennaio 2021, Il numero dei sottoscrittori da fissare, ai sensi dell’art. 1, comma 26, l. 7 aprile 2014, n. 56 nella percentuale del 5% degli aventi diritto al voto, vada riferito al numero di aventi diritto al voto come accertato al 35° giorno antecedente la votazione, non potendo venire in rilievo eventuali e successivi cambiamenti del corpo elettorale; l’Ufficio elettorale pubblica subito dopo, ossia il 30° giorno dalla votazione, il numero degli aventi diritto al voto come computato al 35º giorno, proprio perché si possa procedere ad acquisire le sottoscrizioni necessarie per presentare le liste nel termine breve che segue; l’esatta individuazione dei soggetti da ammettere al voto è operazione distinta, che riguarda solo la compilazione degli elenchi sezionali e può essere effettuata e completata di norma sino al giorno prima delle votazioni, ma è evidente che il numero minimo delle sottoscrizioni a corredo delle liste deve rimanere esente da variazioni successive al calcolo fatto avuto riguardo ad un preciso momento, ossia al 35° giorno antecedente la votazione, e così reso noto al 30° giorno. Nel caso di elezioni relative agli enti di secondo livello, la sottoscrizione della lista può avvenire anche ad opera di candidato di lista concorrente, essendo egli comunque espressione del corpo elettorale.

Corte dei conti:

Ius Management, Anche le transazioni devono essere ricondotte alla disciplina del debito fuori bilancio

Approfondimenti  

Gianluca Bertagna, Lo schema per l’utilizzo delle graduatorie nel 2021

cmgoceano, Le principali disposizioni della Legge di bilancio 2021 per il personale

IFEL, Slide, I contratti pubblici ed il decreto «mille proroghe» 

ntplusentilocaliedilizia, La nuova agenda del revisore 2021 sulle scadenze degli appalti alla luce del Dl Milleproroghe

IFEL, Slide, Le linee guida sul POLA - Piano Organizzativo del Lavoro Agile (Dal Notiziario n. 3/2021 Portale della performance, Disponibili i template per la compilazione del POLA)

Federalismi, La soppressione del ricorso superaccelerato e l'ingiustificato sacrificio della certezza del diritto

Federalismi, Giurisprudenza creativa e digitalizzazione

Federalismi, Dagli approdi della Corte costituzionale in tema di controlimiti alle tendenze nel dialogo con le Corti

Aran, Parere, CFL n. 123 Nel caso di dipendenti provenienti da processi di mobilità l’esperienza maturata presso l’amministrazione di provenienza può rilevare ai fini delle risultanze della valutazione della performance individuale triennale? Sempre nel caso di dipendenti provenienti da processi di mobilità, il periodo di servizio prestato presso l’ente di provenienza può concorrere ai fini del perfezionamento del requisito del  biennio di cui all’art. 16, comma 6, del CCNL 21.05.2018?

Aran, Parere, CFL n. 124 Se un Ente ha definito l’Ipotesi di contratto integrativo triennale (2019-2021), finanziando le progressioni organizzative per il 2019 e contabilizzando le relative risorse entro tale anno, ma la sottoscrizione definitiva del contratto integrativo è intervenuta solo a luglio del 2020, è possibile in forza dell’Ipotesi definita nel 2019 e della copertura finanziaria dalla stessa prevista attribuire le progressioni economiche orizzontali dall’1.1.2019?

Aran, Parere, CFL n. 126 Ai fini della corretta applicazione dell’art. 69 del CCNL del 21 maggio 2018 può considerarsi coerente con la ratio della norma la previsione, in sede di contrattazione integrativa, di un premio individuale differenziato attribuibile ai dipendenti che abbiano conseguito una valutazione pari o superiore al 95%? In caso affermativo, se nessun dipendente raggiunge la soglia richiesta, il complessivo importo destinato alla maggiorazione può essere distribuito a tutto il personale?

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'economia e delle Finanze Decreto 15 dicembre 2020 Soppressione al 31 maggio 2020 delle gestioni operanti su contabilita' speciali di protezione civile. (21A00016) (GU Serie Generale n.6 del 09-01-2021)

Segretariato Generale della Giustizia Amministrativa Decreto 28 dicembre 2020 Regole tecnico-operative per l'attuazione del processo amministrativo telematico, nonche' per la sperimentazione e la graduale applicazione dei relativi aggiornamenti. (20A07395) (GU Serie Generale n.7 del 11-01-2021)

Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Decreto 9 dicembre 2020 Approvazione degli interventi di demolizione di opere abusive. (20A07404) (GU Serie Generale n.8 del 12-01-2021)

Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Comunicato Riparto delle disponibilita' residue degli interventi di linea a) del Programma di recupero degli immobili e alloggi di proprieta' degli ex IACP e dei Comuni. (21A00019) (GU Serie Generale n.9 del 13-01-2021)

Altro

Anac, Partenariato Pubblico Privato, Schema di contratto di concessione per la progettazione, costruzione e gestione di opere pubbliche

Università di Parma, Seminario formativo on line, Il sistema della prevenzione della corruzione

IFEL, Catalogo eventi