Notiziario n. 3 del 14 gennaio 2021

Pubblicato il N. 3/2021 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 90

Conferenza Stato Città, Report della seduta del 12 gennaio 2021

Anci, Finanza locale, Rinviato al 31 marzo il termine per i bilanci di previsione. Più risorse per i servizi sociali

Segretari Comunali

Self-Enti locali, Dirigenti e segretari: le novità contenute nel nuovo Ccnl in materia di responsabilità disciplinare e codice disciplinare

Albo Segretari, Avviso del 12 gennaio con scadenza 22 gennaio

Governo e Parlamento

Governo, Comunicato del Consiglio dei Ministri n. 89, Approvata la proposta di Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), che sarà inviata alla Camera dei deputati e al Senato della Repubblica al fine di acquisirne le valutazioni.  Il Piano dovrà dare attuazione, nel nostro Paese, al programma Next Generation EU, varato dall’Unione europea per integrare il Quadro finanziario pluriennale (QFP) 2021-2027 alla luce delle conseguenze economiche e sociali della pandemia da COVID-19.

Funzione Pubblica, Ok dal Cdm al Recovery Plan: ecco le risorse per la Pa

Servizio Studi di Camera e Senato, Schede di lettura, Proroga di termini legislativi e ulteriori disposizioni

Servizio Studi di Camera e Senato, Profili finanziari, Proroga di termini legislativi e ulteriori disposizioni

Ministero dell'interno, Circolare n.1 del 13 gennaio 2021, Ulteriori indicazioni sulle spese sostenute in occasione delle consultazioni elettorali del 20 e 21 settembre 2020

Ministero del Lavoro, COVID-19: congedo straordinario per genitori con figli in DAD nelle “zone rosse” o con disabilità grave

Dal mondo delle Autonomie

UPI, DPCM Covid: Scuola, l’UPI alla Cabina di Regia “Troppo caos: diamo risposte agli studenti in sciopero”

Anci, Proposte modifica procedure concorsuali previste da DPCM 3 dicembre

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, sez. VI, sentenza n. 442 dell'8 gennaio 2021, La modifica del delitto di abuso d’ufficio, intervenuta con l’art. 23 del d.l. 16 luglio 2020, n. 76, convertito dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, che ha sostituito le parole «di norme di legge o di regolamento» con quelle «di specifiche regole di condotta espressamente previste dalla legge o da atti aventi forza di legge e dalle quali non residuino margini di discrezionalità», ha ristretto l'ambito di operatività dell’art. 323 cod. pen. determinando una parziale "abolitio criminis" in relazione alle condotte commesse prima dell'entrata in vigore della riforma mediante violazione di norme regolamentari o di norme di legge generali e astratte dalle quali non siano ricavabili regole di condotta specifiche ed espresse o che comunque lascino residuare margini di discrezionalità.

Consiglio di Stato, sez. II, sentenza n. 8466 del 29 dicembre 2020 L'art. 49 del T.U.E.L. prevede che “Su ogni proposta di deliberazione sottoposta alla giunta ed al consiglio deve essere richiesto il parere, in ordine alla sola regolarità tecnica e contabile, rispettivamente del responsabile del servizio interessato e del responsabile di ragioneria, nonché del segretario comunale o provinciale sotto il profilo di legittimità. I pareri sono inseriti nella deliberazione”. Sebbene sussista un orientamento differente, nel caso di specie si ritiene applicabile quello, richiamato dal T.a.r., secondo cui la mancata acquisizione dei pareri di regolarità tecnica e contabile non comporta l’invalidità delle deliberazione della Giunta o del Consiglio, ma la loro mera irregolarità (Cons. Stato Sez. V, 21 agosto 2009, n. 5012) atteso che la disposizione posta dall’art. 53 della legge n. 142/90 (ora art. 49 del T.U.E.L.) ha l’unico scopo di individuare i responsabili in via amministrativa e contabile delle deliberazioni.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 8108 del 17 dicembre 2020 I pareri, previsti per l’adozione delle deliberazioni comunali (prima ex art. 53, l. 8 giugno 1990, n. 142, e poi ex art. 49, d.lg. 18 agosto 2000 n. 267) non costituiscono requisiti di legittimità delle deliberazioni cui si riferiscono, in quanto sono preordinati all’individuazione sul piano formale, nei funzionari che li formulano, della responsabilità eventualmente in solido con i componenti degli organi politici in via amministrativa e contabile, così che la loro eventuale mancanza costituisce una mera irregolarità che non incide sulla legittimità e la validità delle deliberazioni stesse (Cons. Stato, IV, 22 marzo 2018, n. 1838; V, 18 dicembre 2015, n. 5745; 8 aprile 2014, n. 1663; IV, 26 gennaio 2012, n. 351; V, 21 agosto 2009, n. 5012).

Consiglio di Stato, sez. V, ordinanza n. 7965 del 14 dicembre 2020 Il Consiglio di Stato rimette alla Corte di giustizia UE alcune questioni riguardanti profili applicativi del principio di equivalenza con specifico riferimento agli appalti di forniture di ricambi per autobus destinati al trasporto pubblico. Un primo dubbio interpretativo riguarda l’ammissibilità di componenti di ricambio destinate ad un determinato veicolo, realizzate da un fabbricante diverso dal costruttore del veicolo, quindi non omologate unitamente al veicolo, qualora offerte in gara senza il corredo del certificato di omologazione e senza alcuna notizia sull’effettiva omologazione ed anzi sul presupposto che l’omologazione non sarebbe necessaria, risultando sufficiente solo una dichiarazione di equivalenza all’originale omologato resa dall’offerente. Una seconda questione riguarda la possibilità o meno per il singolo concorrente di autoqualificarsi come “costruttore” di una determinata componente di ricambio non originale destinata ad un determinato veicolo. - Giustizia Amministrativa, Forniture di ricambi per autobus: alla Corte di giustizia questioni su principio di equivalenza, ricambi non originali, omologazione e nozione di “costruttore”

Cga, ordinanza n. 1211 del 29 dicembre 2020, Il C.g.a. deferisce all’Adunanza plenaria talune questioni concernenti gli effetti della perdita dei requisiti da parte di una impresa, socia di un consorzio stabile, non designata ai fini dell’esecuzione dei lavori, alla luce del principio di continuità del possesso dei requisiti e delle sue possibili deroghe - Giustizia Amministrativa, All’Adunanza plenaria il compito di declinare il principio di continuità dei requisiti negli appalti di lavori

Corte dei conti:

Corte dei conti, Approvato il programma dei controlli per il 2021

Approfondimenti  

Avviso Pubblico, Gioco d’azzardo: sul sito di Avviso pubblico gli orientamenti dei Tar e del Consiglio di Stato sui provvedimenti emanati dagli enti locali

Funzione Pubblica, Parere, Ai lavoratori autonomi in quiescenza solo incarichi gratuiti

Funzione Pubblica, Parere, Università telematiche: per fruire dei permessi studio è necessaria la certificazione di presenza 

Funzione Pubblica, Parere, Il trattamento economico durante l’aspettativa per dottorato di ricerca

Ministero dell'interno, Parere, Presidente del collegio dei revisori. Avvicendamento

Ministero dell'interno, Parere, Estrazione di un revisore con residenza anagrafica in altra regione

Aran, Parere, CFL n. 125 Ai fini dell’attribuzione delle progressioni economiche orizzontali, le disposizioni dell’art. 16, comma 3, del CCNL 21.05.2018 possono essere interpretate nel senso che la valutazione di performance individuale triennale ivi richiesta può concernere due anni di valutazione relativi alla categoria per la quale è attivata la procedura di selezione (cat. D) ed un anno di valutazione nella categoria inferiore (cat. C5), oppure la valutazione triennale deve essere interamente riferita alla categoria per la quale è attivata la procedura (cat. D)?

Self-Enti locali, Gare: non dovuto il bollo sulle istanze di partecipazione alle procedure negoziate

Portale della performance, Disponibili i template per la compilazione del POLA

Portale della performance, Rapporto di monitoraggio annuale sulla pubblicazione dei documenti della performance

ntplusentilocaliedilizia, Spunti per le politiche fiscali comunali: la ripartenza dalla pandemia - prima parte

ntplusentilocaliedilizia, Spunti per le politiche fiscali comunali: la ripartenza dalla pandemia - seconda parte

Gazzetta Ufficiale

Ministero della Giustizia Comunicato Mancata conversione del decreto-legge 7 novembre 2020, n. 148, recante: «Disposizioni urgenti per il differimento di consultazioni elettorali per l'anno 2020.». (21A00056) (GU Serie Generale n.4 del 07-01-2021)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 13 novembre 2020 Ripartizione delle risorse del «Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunita'» anno 2019, di cui agli articoli 5 e 5-bis del decreto-legge 14 agosto 2013, n. 93, convertito con modificazioni nella legge 15 ottobre 2013, n. 119, per l'anno 2020. (21A00010) (GU Serie Generale n.5 del 08-01-2021)

Testo coordinato del Decreto-Legge 28 ottobre 2020, n. 137 Ripubblicazione del testo del decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, coordinato con la legge di conversione 18 dicembre 2020, n. 176, recante: «Ulteriori misure urgenti in materia di tutela della salute, sostegno ai lavoratori e alle imprese, giustizia e sicurezza, connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19.», corredato delle relative note. (Testo coordinato pubblicato nel supplemento ordinario n. 43/L alla Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 319 del 24 dicembre 2020). (21A00049) (GU Serie Generale n.5 del 08-01-2021 - Suppl. Ordinario n. 1)

Altro

Anac, Contratti pubblici, Monitoraggio delle amministrazioni aggiudicatrici sull’attività dell’operatore economico nei contratti di partenariato pubblico privato 

Anac, Comunicato del Presidente dell’Autorità del 22 dicembre 2020, Avvio consultazione pubblica sul bando tipo recante il disciplinare di gara per procedure svolte interamente con sistemi informatici 

Agenzia delle Entrate, Risposta 8 gennaio 2021, n. 19 - Lavori Pubblici, Sismabonus case antisismiche: l'Agenzia delle Entrate risponde a vari quesiti 

IFEL, Catalogo eventi