Notiziario n. 75 del 22/10/2020

Pubblicato il N. 75/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Governo, Legge di bilancio 2021, conferenza stampa a Palazzo Chigi

ALI, Legge di Bilancio 2021: le principali misure del provvedimento

Ministro della Pubblica Amministrazione, Pa, smart working almeno al 50% per tutela salute e servizi

Ntplusentilocaliedilizia, Smart working senza accordo individuale fino al 31 dicembre

Italia Oggi del 21 ottobre, Sullo smart working decidono i dirigenti

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso del 20 ottobre con scadenza 30 ottobre

Governo e Parlamento

Ministero dell'interno, Circolare ai prefetti sulle misure del dpcm 18 ottobre 2020

Ministero dell'interno, Nuove risorse per messa in sicurezza del territorio a rischio idrogeologico

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 21 ottobre 2020, Contributo agli enti locali a copertura della spesa di progettazione definitiva ed esecutiva, annualità 2020, relativa ad interventi di messa in sicurezza del territorio a rischio idrogeologico, previsto dall'art. 1, commi da 51 a 58, della legge 27 dicembre 2019, n. 160. Conferma interesse al contributo.

MIUR, Scuola, inviata nota ai dirigenti per l’attuazione dell’ultimo Dpcm: nulla cambia dall’infanzia al primo grado, per il secondo grado interventi mirati nelle situazioni di criticità

ParteciPA, Fai le tue proposte per attuare la Strategia Nazionale sulle competenze digitali

Repubblica, Smart working: ecco perché i dipendenti pubblici devono essere valutati anche dagli utenti

Dal mondo delle Autonomie

UPI, Infrastrutture: Cassa Depositi e Prestiti e Unione Province d’Italia firmano un protocollo di collaborazione

Anci, Commissione finanza locale, Tavolo di monitoraggio sulle minori entrate e perequazione verticale al centro dei lavori

Anci, Coronavirus, Decaro: “I sindaci decidono su strade e piazze da chiudere, governo assicuri controlli”

Anci, Benessere, Accordo Anci, Sapienza, HCI. Al via percorso formativo per nuova figura dell’health city manager

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 5945 del 7 ottobre 2020, La zonizzazione, frutto della revisione della precedente "pianta organica" elaborata su criterio meramente topografico, costituisce atto di pianificazione generale del territorio sotto il profilo farmaceutico, a prescindere dall'invarianza (o meno) del numero delle farmacie ammesse in ragione della popolazione residente; la circostanza che le farmacie interessate dalla zonizzazione siano, come nel caso di specie, solo due, non toglie che il provvedimento abbia carattere generale in quanto prioritariamente diretto a pianificare l'assetto del territorio in modo da renderlo corrispondente agli effettivi bisogni della collettività. Pertanto, l'asserita lesività individuale della deliberazione in nulla è dissimile dall'analoga vicenda lesiva che si realizza in sede di zonizzazione del territorio a fini urbanistici o ad altri fini. E' infatti evidente che la zonizzazione possa ridondare a vantaggio o a danno di qualcuno, ma ciò non basta a far diventare l'atto generale di pianificazione dell'intero territorio un atto individuale plurimo. La libertà di trasferimento del farmacista all'interno della zona di competenza non è incondizionata, essendo il trasferimento soggetto ad autorizzazione dell'autorità competente, la quale deve verificare, fra l'altro, ai sensi dell'art. 13 del D.P.R. 21/08/1971, n. 1275, che il locale indicato per il trasferimento della farmacia sia situato in modo da soddisfare le esigenze degli abitanti della zona.  

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 6009 del 9 ottobre 2020 La disciplina dell'accesso civico generalizzato, fermi i divieti temporanei e/o assoluti di cui all'art. 53 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 («Codice dei contratti pubblici»), è applicabile anche agli atti delle procedure di gara e, in particolare, all'esecuzione dei contratti pubblici, non ostandovi in senso assoluto l'eccezione contemplata dal comma 3 dell'art. 5-bis del d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 («Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni»), in combinato disposto con l'art. 53 e con le previsioni della l. 241/1990, che non esenta in toto la materia dall'accesso civico generalizzato, salva la verifica della compatibilità dell'accesso con le eccezioni relative di cui all'art. 5-bis, commi 1 e 2, a tutela degli interessi-limite, pubblici e privati, previsti da tale disposizione, nel bilanciamento tra il valore della trasparenza e quello della riservatezzaLa disciplina dell'accesso civico generalizzato, fermi i divieti temporanei e/o assoluti di cui all'art. 53 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 («Codice dei contratti pubblici»), è applicabile anche agli atti delle procedure di gara e, in particolare, all'esecuzione dei contratti pubblici, non ostandovi in senso assoluto l'eccezione contemplata dal comma 3 dell'art. 5-bis del d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 («Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni»), in combinato disposto con l'art. 53 e con le previsioni della l. 241/1990, che non esenta in toto la materia dall'accesso civico generalizzato, salva la verifica della compatibilità dell'accesso con le eccezioni relative di cui all'art. 5-bis, commi 1 e 2, a tutela degli interessi-limite, pubblici e privati, previsti da tale disposizione, nel bilanciamento tra il valore della trasparenza e quello della riservatezza. 

Consiglio di Stato, sez. II, sentenza n. 6285 del 16 ottobre 2020 In tema di edilizia e urbanistica, la pubblicazione del progetto di piano regolatore generale, prevista dalle leggi regionali, è finalizzata alla presentazione di osservazioni da parte dei soggetti interessati al progetto quale adottato dal Comune, mentre non è richiesta, di regola, per le successive fasi del procedimento, anche qualora il piano sia stato modificato a seguito dell'accoglimento di osservazioni o di modifiche introdotte in sede di approvazione regionale, salvo che si tratti di modifiche tali da stravolgere il piano e comportare, nella sostanza, una nuova adozione. 

Tar Lazio, sez. II, sentenza n. 10550 del 16 ottobre 2020 La richiesta di soccorso istruttorio deve essere comunicata con forme telematiche tali da garantire con ragionevole certezza che la comunicazione sia giunta presso il domicilio elettronico del destinatario in modo da poter desumere che questi possa averne avuto contezza, salvo fornire idonea prova contraria.  Giurisprudenza Appalti, La richiesta di soccorso istruttorio deve essere comunicata per pec ( o comunque occorre essere certi che sia giunta a destinazione)!

Tar Abruzzo-Pescara, sez. I, sentenza n. 276 del 12 ottobre 2020 L'atto di revoca di un provvedimento amministrativo dev'essere preceduto da un confronto procedimentale col destinatario e deve esplicitare non soltanto i contenuti della nuova valutazione dell'interesse pubblico, ma anche la prevalenza di tale interesse su quello del privato che aveva ricevuto vantaggi dal provvedimento revocato.

Corte dei conti:

Corte dei conti, Enti territoriali, Corte dei conti: ok a linee guida bilancio consolidato 2019  

Corte dei conti, sez. Autonomie, deliberazione n. 17 del 13 ottobre 2020 Devono essere considerati inammissibili sotto il profilo oggettivo i quesiti relativi allo scorrimento delle graduatorie in quanto estranei alla materia di contabilità pubblica ai sensi dell’articolo 7, comma 8, della legge n. 131 del 2003, salvo che comportino questioni di interpretazione dei limiti posti da norme di coordinamento della finanza pubblica, come individuate dalla Corte costituzionale. Con la suddetta clausola di salvezza, si intende fare riferimento, in particolare, unicamente a questioni di interpretazione di quelle disposizioni legislative statali, che si applicano a tutte le amministrazioni pubbliche e che disciplinano, delimitandole, sia l’efficacia delle graduatorie vigenti, sia la facoltà di assunzione delle pubbliche amministrazioni (così, infatti, Corte cost. n. 5 del 2020).

Approfondimenti  

Anci, Pubblica amministrazione, La nota di lettura Anci-Ifel al decreto Semplificazioni sulle misure di interesse per i Comuni

Amministrativ@mente, Procedimento amministrativo e "buon algoritmo"

Amministrativ@mente, L’elaborazione dottrinale sull’autotutela decisoria ad esito eliminatorio nei confronti del provvedimento nullo

Amministrativ@mente, L’interdittiva antimafia: ai confini tra “l’ergastolo imprenditoriale” e la natura cautelare

Publika, La presunta incompatibilià tra RPCT e UPD

Publika, Il costo della manodopera in sede di progettazione e di offerta

Publika, Comunicato CTS e durata quarantena

Publika, Rendiconto contributi Covid Centri estivi

Ntplusentilocaliedilizia, Indennità di ordine pubblico alle polizie locali, il Viminale esclude le posizioni organizzative 

Ntplusentilocaliedilizia, Assunzioni nel caos fra criteri di calcolo, esclusioni e mancate deroghe

Italia Oggi del 21 ottobre, Aran, lo smart working blocca lo straordinario

Gazzetta Ufficiale

Legge 13 ottobre 2020, n. 126 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, recante misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia. (20G00145) (GU Serie Generale n.253 del 13-10-2020 - Suppl. Ordinario n. 37)

Testo coordinato del Decreto-Legge 14 agosto 2020, n. 104 Testo del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104 (in S.O. n. 30/L alla Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 203 del 14 agosto 2020), coordinato con la legge di conversione 13 ottobre 2020, n. 126 (in questo stesso S.O.), recante: «Misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell'economia.». (20A05541) (GU Serie Generale n.253 del 13-10-2020 - Suppl. Ordinario n. 37)

Presidenza del Consiglio dei Ministri Comunicato Adozione del Piano triennale per l'informatica nella pubblica amministrazione 2020-2022 (20A05473) (GU Serie Generale n.255 del 15-10-2020)

Altro

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