Pubblicato il N. 49/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.
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Primo piano
UNSCP, Il comunicato dell’UNSCP sulla seduta negoziale del 30 giugno – CCNL Area delle Funzioni locali
ARAN, Questo il testo del tweet Aran “Oggi giornata piena di riunioni per il CCNL della dirigenza regioni, enti locali, PTA e segretari comunali. Mercoledì 8 luglio nuova riunione. Il clima è positivo per la chiusura”
Ministero dell’interno, Comunicato del 1° luglio 2020 Incremento dell’indennità di funzione dei sindaci dei comuni fino a 3.000 abitanti
Segretari Comunali
Rinnovo CCNL Dirigenti enti locali e Segretari, Comunicato Federazione Dirigenti e Direttivi Enti Territoriali e Sanità
Governo e Parlamento
Ministero dell’interno, Atti intimidatori contro gli amministratori: un Vademecum del Ministero dell’Interno
Ministero dell’interno, Finanza locale, Comunicato del 1° luglio 2020, Riparto dei Fondi per il ristoro ai Comuni delle minori entrate derivanti: dalle esenzioni dall’imposta municipale propria-IMU per il settore turistico, dalla mancata riscossione dell’imposta di soggiorno e dei contributi di sbarco e di soggiorno e dall’esonero dal pagamento della tassa per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche e del canone di cui all’articolo 63 del decreto legislativo n. 446 del 1997 (artt. 177, 180 e 181 del decreto-legge 19 maggio 2020, n.34)
Ministero dell’interno, Finanza locale, Dati di sintesi. Elenco Revisori 2020 Tutti i riepiloghi e i dati di sintesi relativi all’Elenco dei revisori degli enti locali dell’anno 2020.
Regioni, Piano Scuola 2020-21: lavoro complesso Regioni-Governo per “far vincere il Paese”
UPI, Ecco il Piano scuola 2020-21 e il Documento ANCI-UPI
Regioni, Piano Scuola 2020-21: l’impegno per un testo condiviso
Regioni, Sport di contatto e squadra: proposte per la ripresa
Dal mondo delle Autonomie
Anci, Educazione digitale, Decaro, Appendino e Sala: “La rabbia cresce. Partire dalle scuole per arginare l’odio in rete”
IFEL, FAQ – Anticipazioni di liquidità dl Rilancio
UPI, “Province & Comuni”: Circolare Upi e documentazione informativa
Anci, Proposte semplificazione Conferenza Regioni, Anci e Upi
Regioni, Semplificazione: le proposte delle autonomie
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Corte di Cassazione, sez. II, sentenza n. 11811 del 18 giugno 2020 L’art.53 d. l.gs 165/2001 disciplina la materia delle incompatibilità, cumulo di impieghi e incarichi secondo cui, in generale, i lavoratori dipendenti delle pubbliche amministrazioni compresi i docenti universitari con rapporto di lavoro a tempo pieno e indeterminato non possono intrattenere altri rapporti di lavoro dipendente o autonomo o esercitare attività imprenditoriali se non “preventivamente autorizzati” dall’amministrazione di appartenenza. In caso contrario – afferma la Cassazione – il soggetto che conferisce l’incarico commette un illecito che non può essere sanato dal rilascio di una autorizzazione postuma, pronunciata con la formula “ora per allora” dall’ente pubblico datore di lavoro. La pronuncia rimette al datore di lavoro la valutazione della legittimità e della compatibilità dell’incarico allo scopo di garantire imparzialità, efficienza e buon andamento della P.A. ed evitare che il dipendente possa essere distolto dai propri doveri istituzionali. Pertanto la Corte non ravvisa diversità dell’autorizzazione postuma rispetto a quella “ora per allora” in quanto entrambe intervengono dopo l’inizio dello svolgimento dell’incarico, e sono comunque incompatibili con la finalità dell’istituto della previa autorizzazione (art. 53 co 7d.lgs 165/2001) che è quella di verificare ex ante l’insussistenza di conflitti di interesse.
Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 3869 del 16 giugno 2020, L’apposizione di elementi accidentali al provvedimento amministrativo è, in linea generale, consentita, purché essa non determini una violazione del principio di legalità (e dei suoi corollari) e non distorca la finalità per la quale il potere è stato attribuito all’amministrazione
Consiglio di Stato sez. I, parere n. 1233 del 30 giugno 2020, La regola dell’annullamento con effetti ex tunc dell’atto impugnato può essere derogata allorché, nel caso di atti normativi o generali, l’annullamento dell’atto possa generare una condizione amministrativa di vuoto regolatorio, tale da determinare effetti peggiorativi della posizione giuridica tutelata col ricorso, nel senso di pregiudicare, anziché proteggere, il bene della vita che l’interessato aspira a conseguire o mantenere
Tar Lombardia, sez. I, sentenza n. 971 del 1 giugno 2020 In materia di gare pubbliche da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa un consolidato indirizzo giurisprudenziale distingue tra soluzioni migliorative e varianti vere e proprie; le prime possono applicarsi a tutti gli aspetti tecnici lasciati aperti a diverse soluzioni sulla base del progetto posto a base di gara, salva l’immodificabilità delle caratteristiche progettuali stabilite nel bando e nel capitolato; le varianti, invece, si sostanziano in modifiche del progetto dal punto di vista tipologico, strutturale e funzionale, per la cui ammissibilità è necessaria una previa manifestazione di volontà della stazione appaltante, mediante preventiva autorizzazione contenuta nel bando di gara e l’individuazione dei relativi requisiti minimi, che segnano i limiti entro i quali l’opera proposta dal concorrente costituisce un aliud rispetto a quella prefigurata dall’amministrazione.
Tar Lombardia, sez. II, sentenza n. 1166 del 23 giugno 2020 I principi del codice civile in materia di obbligazioni e contratti sono certamente applicabili alle convenzioni urbanistiche, quali accordi tra privati e Amministrazione, ai sensi dell’art. 11 della legge n. 241 del 1990, sottoposti alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo; all’interno delle convenzioni di urbanizzazione risulta prevalente il profilo della libera negoziazione, quindi, sebbene sia innegabile che la convenzione urbanistica, a causa dei profili di stampo giuspubblicistico che si accompagnano allo strumento dichiaratamente contrattuale, rappresenti un istituto di complessa ricostruzione, non può negarsi che in questo si assista all’incontro di volontà delle parti contraenti nell’esercizio dell’autonomia negoziale retta dal codice civile. La necessità di salvaguardare l’equilibrio del rapporti contrattuali anche in fase di esecuzione, in ossequio ai canoni di affidamento e buona fede e nel rispetto del rapporto di sinallagmaticità, impone di assumere come lesiva della posizione giuridica del ricorrente e dei suoi interessi la determinazione comunale che ha preteso di ricalcolare il costo di costruzione, interpretando diversamente la pertinente normativa regionale e comunale, trattandosi di una indebita variazione unilaterale delle obbligazioni assunte contrattualmente; del resto, anche laddove il riequilibrio delle previsioni della convenzione si renda necessario al fine di assicurare il rispetto delle disposizioni normative sopravvenute, ciò non può avvenire sulla base di un intervento unilaterale e autoritativo dell’Amministrazione, bensì soltanto in esito alla rinegoziazione tra le parti, secondo buona fede, delle prestazioni oggetto delle obbligazioni che non possano più essere adempiute nel modo originariamente convenuto.
Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell’US n. 25 del 30 giugno 2020
Corte dei conti:
Corte dei Conti, sez. Basilicata, Delibera n. 38/2020 Nessun arrotondamento per le procedure delle progressioni verticali previste dall’articolo 22, comma 15, del Dlgs 75/2017. Il Sole 24 ore del 1 luglio, Progressioni verticali, nessun arrotondamento della percentuale
Approfondimenti
Il Sole 24 ore del 30 giugno, Semplificazioni, la riforma taglia i tempi morti della Pa
Il Sole 24 ore del 1 luglio, Enti alla prova delle procedure velocizzate
Il Sole 24 ore del 1 luglio, Responsabilità limitata al dolo, meno rischi per dipendenti e dirigenti ma nuovi controlli
Adnkronos, Abuso d’ufficio, le novità in arrivo
Gianluca Bertagna, Mobilità: come funziona dopo il DM Assunzioni?
Il Sole 24 ore del 30 giugno, Modifica unilaterale del contratto decentrato, non è antisindacale se l’ente ha «sollecitato» le rappresentanze
Il Sole 24 ore del 29 giugno, Bilanci locali, rinvio generale a settembre per la salvaguardia equilibri
Giustizia Amministrativa, Luciano Vandelli tra autonomie istituzionali ed autonomie sociali. Il problema della differenziazione
Giustizia Amministrativa, Il Consiglio di Stato e le leggi razziali
Federalismi, La ricerca di una nozione giuridica di ambiente e la complessa individuazione del legislatore competente
Federalismi, L’interazione pubblico-privato nei distretti turistici
Publika, Dal 1° luglio scatta l’obbligo di inserire nei mandati di pagamento (OPI) la scadenza delle fatture
Publika, Amministrazione trasparente: le sezioni sono obbligatorie?
Gazzetta Ufficiale
Regioni, Gazzetta Ufficiale: la rassegna di giugno
Altro
Garante Privacy, Due anni di Gdpr: il rapporto della Commissione
Lombardia, Ordinanza Regione Lombardia 573 del 29 giugno 2020
IFEL, Catalogo eventi
