Notiziario n. 48 del 29/06/2020

Pubblicato il N. 48/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

MIUR, Scuola, presentate le Linee guida per settembre

Anci, Conferenza Unificata, Piano Scuola, Decaro: “Ottenuto l’impegno del governo per risorse e personale”

Regioni, Piano Scuola 2020-21: Bonaccini, ruolo determinante delle Regioni

Anci, Istruzione, Avviso pubblico adeguamento spazi e aule scuole. Candidature entro il 3 luglio

UPI, Avviso Pubblico per il finanziamento di inteventi di adeguamento e di adattamento spazi scuole per COVID19

Segretari Comunali

Albo Segretari, Avviso del 26 giugno con scadenza 6 luglio

Governo e Parlamento

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 255/2 Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19. D.L. 33/2020 - A.C. 2554

Funzione Pubblica, Migliore leggibilità online delle risposte del Dipartimento alle richieste di chiarimenti dei piccoli comuni

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 25 giugno 2020 Comuni delle regioni Emilia-Romagna e Lombardia colpiti dal sisma del 20 e del 29 maggio 2012. Rimborso del minor gettito IMU, per l’importo complessivo di 10,293 milioni di euro, per l’anno 2020, derivante dall’esenzione riconosciuta agli immobili inagibili

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 24 giugno 2020, Comuni delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria colpiti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. Attribuzione del rimborso del minor gettito dell'IMU e della TASI, per l'importo complessivo di 11.358.907,00 euro, riferito al I semestre 2020, derivante dall'esenzione riconosciuta ai fabbricati inagibili

Regioni, Sport di contatto: Spadafora scrive a Conte, Toti e Zaia varano ordinanze

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Coronavirus, La nota di lettura Anci-Ifel sulle norme di interesse per gli enti locali contenute nel Dl Rilancio

Anci, Centri estivi, Decreto di riparto da 150 milioni in attesa di registrazione da parte della Corte dei Conti

Anci, Piccoli Comuni, Consulta nazionale ad Ascoli Piceno: “Rivedere strategicamente il modello dei piccoli Comuni”

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. II, sentenza n. 3975 del 22 giugno 2020, L’art. 37, d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, anche prima della sua novella ad opera dell’art. 17, l. 7 agosto 2015, n. 124, che ne ha reso più esplicito il principio, ha autorizzato le pubbliche amministrazioni a qualificare nei propri concorsi la conoscenza dell’informatica (come pure quella della lingua straniera) indifferentemente come elemento di valutazione al pari delle altre materie di esame ovvero come requisito di partecipazione alla procedura concorsuale; ove l’amministrazione abbia optato per la seconda soluzione, la previsione di esclusione del candidato dalla procedura selettiva è di fatto implicita (essendone in pratica coessenziale) nella qualificazione della conoscenza dell’informatica quale requisito di ammissione alla procedura stessa, il cui accertamento non dà luogo a punteggio ma a giudizio di idoneità; ciò che equivale a dire che chi non è giudicato idoneo, per mancanza di tale conoscenza, per ciò solo deve essere escluso dalla procedura di selezione.

Consiglio di Stato sez. III, sentenza n. 4074 del 24 giugno 2020, Lo scioglimento del Consiglio comunale non ha finalità repressive nei confronti di singoli, ma di salvaguardia dell’amministrazione pubblica di fronte alla pressione e all’influenza della criminalità organizzata, trovano giustificazione i margini, particolarmente ampi, della potestà di apprezzamento di cui fruisce l'Amministrazione e la possibilità di dare peso anche a situazioni non traducibili in addebiti personali, ma tali da rendere plausibile, nella concreta realtà contingente e in base ai dati dell'esperienza, l'ipotesi di una possibile soggezione degli amministratori alla criminalità organizzata, quali i vincoli di parentela o di affinità, i rapporti di amicizia o di affari, le notorie frequentazioni, ecc 

Tar Lombardia, sez. II, sentenza n. 1184 del 24 giugno 2020 E' illegittima per incompetenza l'ordinanza di sgombero emessa ex art. 378 della legge n. 2248 del 1865, allegato F dal Sindaco e non dal Dirigente. Infatti, lo sgombero, volto alla riacquisizione all’uso originario di beni comunali alterati nel loro stato e nella loro destinazione, non si può configurare atto di indirizzo né di controllo politico – amministrativo, trattandosi invece, palesemente, di un atto di gestione. Conseguentemente, esso deve ritenersi attribuito alla competenza del Dirigente. Nemmeno può affermarsi, peraltro, che l’atto di sgombero rientri tra le ordinanze contingibili e urgenti che il D. Lgs. 267/2000 riserva al Sindaco in quanto ufficiale di governo (art. 54) o per fronteggiare emergenze sanitarie, ambientali et similia (art. 50 comma 5). In tal senso si esprime l’orientamento più recente della giurisprudenza, cui il Collegio intende aderire: “Il Collegio condivide la giurisprudenza amministrativa alla luce della quale, anche con riguardo al potere specificamente previsto dal suddetto art. 378, non si vede come tale competenza possa dirsi non essersi trasferita in capo alla dirigenza comunale a seguito del principio introdotto dall’art. 107 del D. Lgs. n. 267 del 2000, che ha devoluto ai dirigenti l’adozione di tutti gli atti di gestione e dei provvedimenti amministrativi già spettanti agli organi di governo dell’ente, salvo le ipotesi ivi previste. L’esercizio del potere di cui all’art. 378 della legge n. 2248 del 1865, allegato F, da un lato, difatti, si qualifica come atto gestionale, a tutela dell’uso dei beni pubblici, scevro da profili di indirizzo e controllo politico-amministrativo, e come tale attribuito alla competenza generale della dirigenza comunale, dall’altro non rientra nelle ipotesi previste dagli indicati artt. 50, comma 3, e 54” (TAR Campania, Napoli, VIII, 4 giugno 2019 n. 3020); “L’attività di sgombero di proprietà comunali spetta al dirigente anche se esercitata in applicazione dell’art. 378 L. 20 marzo 1865 n. 2248, il cui riferimento al Sindaco è da intendersi non più attuale a seguito della riforma della L. 8 giugno 1990 n. 142 e al D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, che ha comportato l’affermazione di un principio generale in ordine alla separazione delle funzioni, tra quelle d’indirizzo politico e quelle di gestione dell’amministrazione pubblica, riservate queste ultime alle figure amministrativo-dirigenziali” (TAR Lazio, Latina, I, 8 novembre 2016 n. 703).

Tar Calabria, sentenza n. 426 del 20 giugno 2020 Ai sensi dell’art. 930 del Codice militare, per il personale delle Forze armate, incluso quello dell'Arma dei carabinieri e del Corpo della Guardia di finanza, giudicato non idoneo al servizio militare incondizionato per lesioni dipendenti o meno da causa di servizio transitato nei ruoli civili del Ministero dell’interno e del Ministero dell’economia e delle finanze, il pagamento sostitutivo della licenza ordinaria non usufruita è legata ad una precisa condizione, individuata nell’impossibilità di fruire di dette ferie già maturate in precedenza presso l’amministrazione di destinazione. 

Tar Valle d'Aosta, sez. I, sentenza n. 20 del 25 giugno 2020  Non ogni aspetto concernente la disciplina dei giochi leciti ricade nella competenza statale, ben potendo le Regioni intervenire con misure tese a inibire l’esercizio di sale da gioco e di attrazione ubicate al di sotto di una distanza minima da luoghi considerati “sensibili”, al fine di prevenire il fenomeno della “ludopatia”.

Giustizia Amministrativa, 

Corte dei conti:

Corte dei Conti Delibera 19 maggio 2020 Linee guida e relativo questionario per gli organi di revisione economico finanziaria degli enti locali per l'attuazione dell'articolo 1, commi 166 e seguenti della legge 23 dicembre 2005, n. 266. Bilancio di previsione 2020-2022. (Delibera n. 8/SEZAUT/2020/INPR). (20A03341) (GU Serie Generale n.161 del 27-06-2020)

Corte dei Conti Delibera 19 maggio 2020 Linee guida e relativo questionario per gli organi di revisione economico finanziaria degli enti locali per l'attuazione dell'articolo 1, commi 166 e seguenti della legge 23 dicembre 2005, n. 266. Rendiconto della gestione 2019. (Delibera n. 9/SEZAUT/2020/INPR). (20A03342) (GU Serie Generale n.161 del 27-06-2020)

Corte dei conti, Cerimonia di parificazione del Rendiconto generale dello Stato

Approfondimenti

Consiglio Nazionale del Notariato, Studio del Notariato n. 20/2020 avente ad oggetto “Le detrazioni fiscali riferite agli immobili: Panoramica generale e questioni di interesse notarile” approvato dalla Commissione Studi Tributari il 4/06/2020

Giurisprudenza Appalti, Procedure di gara e controlli a campione Riflessioni sugli articoli 71 e 75 del DPR 445/2000 modificati dal Decreto Rilancio

Giustizia Amministrativa, Luigi Sturzo e gli Enti locali

Giustizia Amministrativa, Amministrazione e ricostruzione dopo il coronavirus

Giustizia Amministrativa, Giurisdizione amministrativa e democrazia deliberativa

Giustizia Amministrativa, La giustizia amministrativa nel sistema “convenzionale"

Federalismi, Il diritto d'accesso procedimentale e il diritto d’accesso civico

Amministrazione in cammino, L’accesso civico ai dati relativi alle importazioni di prodotti alimentari 

Federalismi, La pubblica amministrazione alla prova dell'automazione contrattuale. Note in tema di smart

Quaderni costituzionali, Il ritardo dei pagamenti della PA: una disciplina a tutela della concorrenza

Publika, Variazione sedi di seggio

Publika, Congedo dei padri

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'interno Decreto 27 maggio 2020 Definizione delle modalita' di presentazione delle richieste di ammissione ai finanziamenti da parte dei comuni, nonche' i criteri di ripartizione delle relative risorse. (20A03390) (GU Serie Generale n.161 del 27-06-2020)

Altro

Anac, Relazione annuale del 2020

Regioni, La partecipazione politica in Italia: rapporto Istat

IFEL, Catalogo eventi