Notiziario n. 36 del 14/05/2020 (approvato il Dl Rilancio)
14 Mag 2020
Pubblicato il N. 36/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.
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Primo piano -Emergenza Covid -19 (aggiornamento continuo)
Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 45
Anci, Decreto legge Rilancio Italia: prima nota lettura Anci
Ali Autonomie, Dl Rilancio approvato: ecco le schede ali sulle misure adottate
Il Sole 24 ore, Decreto Rilancio, ecco le misure chiave dal taglio Irap al bonus partite Iva
Regioni, Fase 2: in arrivo il decreto Rilancio
UPEL, Diritto e prassi dell’emergenza (Le risposte alle domande rivolte agli esperti)
Emergenza coronavirus, Dl Rilancio, i sindaci a Conte: “Rischiamo i rifiuti per strada, il governo ci ascolti” – Qui il link al testo della lettera (Dal Notiziario n. 35: Decreto Rilancio, Dall’Ecobonus alle partite Iva. La nuova bozza in Pdf)
Lavori Pubblici, Decreto Rilancio 2020, Covid-19 e adeguamento ambienti di lavoro: previsto credito d’imposta all’80%
Lavori Pubblici, Decreto Rilancio 2020: le agevolazioni per gli affitti
Anci Lombardia, Emergenza Coronavirus 198 2020: Costi dei cantieri per le nuove misure di sicurezza imposte dall’emergenza Coronavirus
Regioni, Fase 2: la ripartenza delle Regioni dal 18 maggio
Anci, Indice aggiornato di tutti i provvedimenti nazionali e regionali in un unico documento (aggiornamento al 12 maggio)
Per le Notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 11 maggio si veda il Notiziario n. 35
Per le Notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 7 maggio si veda il Notiziario n. 34
Per le Notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 4 maggio si veda il Notiziario n. 33
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 30 aprile si veda il Notiziario n. 32
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 27 aprile si veda il Notiziario n. 31
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 23 aprile si veda il Notiziario n. 30
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 20 aprile si veda il Notiziario n. 29
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 16 aprile si veda il Notiziario n. 28
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 9 aprile si veda il Notiziario n. 27
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 6 aprile si veda il Notiziario n. 26
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 2 aprile si veda il Notiziario n. 25
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 30 marzo si veda il Notiziario n. 24
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 24 marzo si veda il Notiziario n. 23
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 24 marzo si veda il Notiziario n. 22
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 19 marzo si veda il Notiziario n. 21
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 17 marzo si veda il Notiziario n. 20
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 12 marzo si veda il Notiziario n. 19
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 10 marzo si veda il Notiziario n. 18
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 5 marzo si veda il Notiziario n. 17
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 3 marzo si veda il Notiziario n. 16
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 27 febbraio si veda il Notiziario n. 15
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 26 febbraio si veda il Notiziario n. 14.
Segretari Comunali
Corte dei conti, Sez. contr. Liguria, SRCLIG/47/2020/PRSP L’art. 147 del d.lgs. n. 267 del 2000, infatti, dopo la novella apportata dal citato d.l. n. 174 del 2012, prevede che gli enti locali, nell’ambito della loro autonomia, individuino strumenti e metodologie per garantire, fra gli altri, attraverso il controllo di regolarità amministrativa e contabile, la legittimità, la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa (nonché, per quanto interessa in questa sede, il costante controllo degli equilibri finanziari della gestione di competenza, dei residui e della cassa, anche ai fini della realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica, “mediante l’attività di coordinamento e di vigilanza da parte del responsabile del servizio finanziario”, nonché dei responsabili dei servizi). Anche per l’effettuazione dei controlli interni, l’art. 147, comma 5, del TUEL prevede che più enti locali possano istituire uffici unici, mediante convenzione, facoltà che, si ripete, appare particolarmente utile (non solo a fini di risparmio di spesa, ma anche per garantire adeguata autonomia al controllore rispetto al controllato) per gli enti di minori dimensioni. In particolare, il successivo art. 147-bis affida il controllo contabile, nella fase preventiva della formazione dell’atto, proprio al responsabile del servizio finanziario, che lo esercita attraverso il rilascio del parere di regolarità contabile e del visto attestante la copertura finanziaria (mentre il controllo di regolarità amministrativa è assicurato da ogni responsabile di servizio ed è esercitato attraverso il rilascio del parere di regolarità tecnica). Il medesimo controllo di regolarità amministrativo-contabile, inoltre, è attribuito, nella fase successiva, al segretario generale, che deve esercitarlo secondo i principi generali di revisione aziendale e le modalità definite nell’ambito dell’autonomia organizzativa dell’ente, procedendo a verificare, secondo una selezione casuale effettuata con motivate tecniche di campionamento, le determinazioni di impegno di spesa, i contratti e gli altri atti amministrativi (come, nel caso di specie, il segretario pro tempore risulta avere effettuato). Si tratta di attività che non ha solo obiettivi sanzionatori, ma, in prevalenza, correttivi, posto che la noma espressamente impone al segretario di trasmettere, periodicamente, le risultanze del controllo ai responsabili dei servizi, unitamente alle direttive cui conformarsi in caso di riscontrate irregolarità, nonché ai revisori dei conti, agli organi di valutazione dei dipendenti ed al consiglio dell’ente locale.
Governo e Parlamento
Ministero della Pubblica Amministrazione, Pa, Dadone: Prove concorsi sui territori e con strumenti digitali
Ministero dell’interno, Finanza locale, Comunicato n.3 dell’11 maggio 2020 Certificati relativi a contributo interessi mutui prevista dal decreto ministeriale 25 marzo 2015
Ministero dell’interno, Finanza locale, Comunicato n.2 dell’11 maggio 2020 Contributo anno 2020 a favore delle province, delle città metropolitane, dei comuni, per il rimborso degli oneri relativi alla stabilizzazione, del personale ex E.T.I.
Ministero dell’interno, Finanza locale, Comunicato dell’11 maggio 2020, Sanzioni derivanti dall’uso di mezzi meccanici di controllo delle violazioni delle norme di comportamento e la loro utilizzazione previsti dall’art.142, comma 12-quater del D.Lgs. n.285/1992.
Dal mondo delle Autonomie
Anci, Innovazione tecnologica, Tecnologia 5G, pubblichiamo una nota informativa per gli Enti locali
Anci, Arera, una delibera sbagliata che invade la potestà dei Comuni.Le proteste di Anci – (Dal Notiziario n. 35: ARERA, Deliberazione 5 maggio 2020 158/2020/R/RIF Adozione di misure urgenti a tutela delle utenze del servizio di gestione integrata dei rifiuti, anche differenziati, urbani ed assimilati, alla luce dell’emergenza da Covid-19 – Allegato – Anci Campania, Covid-19, Arera fissa le regole per ridurre la Tari ma resta il dubbio: chi paga?)
Anci, Intesa tra Agenzia Dogane e Monopoli e Anci: distribuzione celere e gratuita di mascherine e DPI
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Consiglio di Stato, sez. II, decreto n. 2586 del 12 maggio 2020 Non va accolta l’istanza, proposta da una casa di cura, di sospensione cautelare monocratica del decreto monocratico del Tar che ha, a sua volta, respinto l’istanza cautelare monocratica dell’ordinanza del presidente della Giunta regionale con cui, in relazione al d.P.C.M. 26 aprile 2020, si è disposto che “fino al 17 maggio, sono sospese le attività di assistenza sanitaria che non rivestono carattere di urgenza e di indifferibilità”, atteso che le esigenze di continuità dei servizi di assistenza sanitaria non urgenti e indifferibili pertengono ad un interesse pubblico generale di cui è portatrice l’Amministrazione regionale e non il singolo operatore privato.
Consiglio di Stato, sez. II, ordinanza n. 2929 del 11 maggio 2020 Devono essere rimesse alla Corte di giustizia UE le questioni pregiudiziali: a) se sia conforme al diritto eurounitario ed alla corretta interpretazione dei considerando 14 e 32, nonché degli artt. 12 e 18 della Direttiva n. 24/2014/UE e 30 della Direttiva n. 23/2014/UE, anche con riferimento all’art. 107 TFUE, che, ai fini della individuazione del limite minimo del 30% della partecipazione del socio privato ad una costituenda società mista pubblico – privata, limite ritenuto adeguato dal legislatore nazionale in attuazione dei principi eurounitari fissati in materia dalla giurisprudenza comunitaria, debba tenersi conto esclusivamente della composizione formale/cartolare del predetto socio ovvero se l’amministrazione che indice la gara possa – o anzi debba – tener conto della sua partecipazione indiretta nel socio privato concorrente; b) in caso di soluzione positiva del precedente quesito se sia coerente e conforme con i principi eurounitari, ed in particolare con il principio di concorrenza, proporzionalità e adeguatezza, che l’amministrazione che indice la gara possa escludere dalla gara il socio privato concorrente, la cui effettiva partecipazione alla costituenda società mista pubblico privata, per effetto della accertata partecipazione pubblica diretta o indiretta, sia di fatto inferiore al 30%
Tar Campania, sez.II, sentenza n. 1693 dell’8 maggio 2020 Per l’affidamento dei servizi di riscossione e accertamento tributi degli enti locali, è necessaria l’iscrizione all’albo dei soggetti privati abilitati ad effettuare attività di liquidazione e di accertamento dei tributi e quelle di riscossione dei tributi e di altre entrate delle province e dei comuni”, di cui all’art. 53, comma 1, d.lgs. 15 dicembre 1997, n. 446. La circostanza che l’appaltatore del servizio di riscossione e accertamento tributi degli enti locali non riceva il materiale introito delle somme dovute all’ente, essendo i versamenti effettuati su conti dedicati del comune, non comporta la qualificazione della sua attività come servizio di gestione di mero supporto all’attività di accertamento e riscossione tributi, in presenza di altri elementi che depongono per la sussistenza dell’esercizio di funzioni pubbliche
Tar Molise, sez. II, decreto n. 103 del 9 maggio 2020, Dovendo considerarsi la caccia quale attività motoria di natura sportiva, essa non è preclusa dal d.P.C.M. 26 aprile 2020 che, all’art.1, comma 1, lett. f), consente appunto di svolgere individualmente attività sportiva o motoria. Nella Regione Molise, la caccia di selezione al cinghiale – prevista dal 1° maggio al 15 agosto 2020 in applicazione delle delibere della Giunta regionale del marzo 2020 – non può ritenersi consentita dal d.P.C.M. 26 aprile 2020, perché non rientra nella previsione di cui all’art. 1, lett. f), del citato d.P.C.M., che ammette l’attività motoria o sportiva esclusivamente in forma individuale; il Disciplinare approvato dalle ridette delibere prevede infatti obbligatoriamente un’organizzazione dei cacciatori in squadre.
Tar Lazio, sez. I, decreto n. 3750 del 11 maggio 2020, Non deve essere sospeso, mancando i presupposti ex art. 56 c.p.a., il d.P.C.M. 26 aprile 2020, nella parte in cui, all’art. 1, lett. cc), non prevede dal 4 maggio 2020 la riapertura degli esercizi di “Parrucchieri e centri estetici” in misura differenziata Regione per Regione in considerazione della diffusione del virus Covid-19 su base territoriale.
Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell’US n. 18 dell’ 11 maggio 2020
Corte dei conti:
Corte dei conti, Sez. Lazio, Delibera n. 26/2020 Sull’inadempimento di un Comune agli obblighi di revisione ordinaria delle partecipazioni detenute ai sensi dell’art. 20 del d.lgs. n. 175/2016
Approfondimenti
IFEL, Online il Modello di simulazione dei costi efficienti del servizio rifiuti (MTR-ARERA)
Gianluca Bertagna, Due cose sul DM attuativo del decreto Crescita
Gianluca Bertagna, Unioni: come la mettiamo con le assunzioni dopo il DM?
Giustizia Amministrativa, I princìpi regolatori dell’azione amministrativa fra diritto nazionale ed eurounitario
Giustizia Amministrativa, Le situazioni giuridiche soggettive e il rapporto procedimentale
Giustizia Amministrativa, Le Sezioni Unite e il danno da affidamento procedimentale la “resistibile ascesa” del contatto sociale
Giustizia Amministrativa, La cultura e la ricerca tecnico-scientifica nell’ordinamento giuridico
Giustizia Amministrativa, Il superamento del “processo cartolare coatto”. Legislazione della pandemia o pandemia della legislazione?
salvisjuribus, La giurisdizione nella costituzione di parte civile per risarcimento del danno all’immagine della P.A.
Lavori Pubblici, La riserva quale strumento di tutela e trasparenza
Amministrazione in cammino, La lezione del coronavirus
Il Sole 24 ore del 13 maggio, La flessibilità oraria si affianca allo smart working
Il Sole 24 ore del 11 maggio, Ancora incertezze applicative sulle norme in materia di pubblico impiego
Publika, Presidente di commissione di gara e RUP
Publika, Rilevazione della temperatura corporea dei dipendenti e tutela dei dati personali
Publika, Scadenza invariata per la rilevazione del MEF di partecipazioni e rappresentanti al 31/12/2018
Gazzetta Ufficiale
Ministero dell’istruzione Decreto 10 marzo 2020 Assegnazione di 510 milioni e individuazione degli interventi di edilizia scolastica ammessi a finanziamento. (Decreto n. 175). (20A02450) (GU Serie Generale n.115 del 06-05-2020)
Decreto-Legge 10 maggio 2020, n. 30 Misure urgenti in materia di studi epidemiologici e statistiche sul SARS-COV-2. (20G00048) (GU Serie Generale n.119 del 10-05-2020)
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 2 aprile 2020 Modifiche al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 dicembre 2019 di ripartizione delle risorse del «Fondo per le politiche relative ai diritti e alle pari opportunita’» anno 2019. (20A02544) (GU Serie Generale n.120 del 11-05-2020)
Altro
Anac, Delibera numero 354 del 22 aprile 2020, Oggetto: Individuazione dell’organo competente all’adozione del provvedimento motivato di “rotazione straordinaria”, ai sensi dell’art. 16, co. 1, lett. l-quater) del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, nelle amministrazioni. – Il Sole 24 ore del 13 maggio, Rotazione straordinaria, l’Anac chiarisce a chi compete l’adozione del provvedimento
AGID, CERT-AgID per la promozione della sicurezza informatica nella PA
IFEL, Catalogo eventi
