Pubblicato il N. 35/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.
Come avvenuto per i Notiziari precedenti, pubblicati dall’inizio dell’emergenza, l’Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali e l’Associazione /Culturale Niccolò Machiavelli hanno deciso, anche per questo numero, di consentire l’accesso libero al Notiziario, al fine di rendere fruibili i link relativi all’emergenza Covid – 19.
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Primo piano -Emergenza Covid -19 (aggiornamento continuo)
Tar Calabria, sez. I, sentenza n. 841 del 9 maggio 2020, É illegittima l’ordinanza del Presidente della Regione Calabria 29 aprile 2020, n. 37, nella parte in cui dispone che, a partire dalla data di adozione dell’ordinanza medesima, sul territorio della Regione Calabria, è “consentita la ripresa delle attività di Bar, Pasticcerie, Ristoranti, Pizzerie, Agriturismo con somministrazione esclusiva attraverso il servizio con tavoli all’aperto”, spettando al Presidente del Consiglio dei Ministri individuare le misure necessarie a contrastare la diffusione del virus COVID-19, mentre alle Regioni è dato intervenire solo nei limiti delineati dall’art. 3, comma 1, d.l. n. 19 del 2020, che però nel caso di specie è indiscusso che non risultino integrati.
Calabria, Emergenza coronavirus, nuova ordinanza Santelli sugli stili di vita delle famiglie calabresi
Decreto Rilancio, Dall’Ecobonus alle partite Iva. La nuova bozza in Pdf
Ministero dello Sviluppo Economico Decreto 4 maggio 2020 Modifica degli allegati 1, 2 e 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 26 aprile 2020. (20A02526) (GU Serie Generale n.115 del 06-05-2020) – Lavori Pubblici, Emergenza Covid-19: Modifica agli allegati 1, 2 e 3 al dPCM 26/04/2020
Governo, “Fase 2” – Domande frequenti sulle misure adottate dal Governo (aggiornate al 8 maggio 2020)
Anci, Indice aggiornato di tutti i provvedimenti nazionali e regionali in un unico documento (aggiornamento al 7 maggio)
Anci Lazio, Formazione, “Per un Comune sicuro” (ciclo di webinar – prossimi eventi il 12 e 19 maggio)
Anci, Coronavirus, Castelli: “Emergenza richiede attuazione legge piccoli Comuni”
ARERA, Deliberazione 5 maggio 2020 158/2020/R/RIF Adozione di misure urgenti a tutela delle utenze del servizio di gestione integrata dei rifiuti, anche differenziati, urbani ed assimilati, alla luce dell’emergenza da Covid-19 – Allegato – Anci Campania, Covid-19, Arera fissa le regole per ridurre la Tari ma resta il dubbio: chi paga?
Ministero dell’interno, Dal 18 maggio riprenderanno le celebrazioni liturgiche alla presenza dei fedeli
Regioni, Emergenza Covid-19 e Fase 2, Regioni spingono per riapertura in condizioni di sicurezza
Regioni, Fase 2: la ripartenza e l’autonomia delle Regioni
Regioni, Decreto di maggio: lavori in corso
Regioni, Fase 2 e riaperture: consegnato al Governo un ordine del giorno della Conferenza delle Regioni
Regioni, Emergenza Coronavirus e fase 2: ipotesi allo studio in attesa del decreto di maggio
Regione Emilia Romagna, ordinanza n. 75 del 6 maggio 2020 – Nuova autodichiarazione per gli spostamenti
Lombardia, Ordinanza regionale n. 541 del 7.5.2020 – Ripresa attività sportive all’aperto
Lazio, FAQ: risposte alle vostre domande piu’ frequenti
Anci Campania, Servizio asporto, accolte le indicazioni di ANCI. Presto protocollo per i mercati
Ricorso per Conflitto di Attribuzione 23 aprile 2020 Ricorso per conflitto di attribuzione tra enti depositato in cancelleria il 23 aprile 2020 (del CODACONS – Coordinamento delle associazioni e dei comitati di tutela dell’ambiente e dei diritti degli utenti e dei consumatori). Salute (tutela della) – Emergenza epidemiologica da COVID-19 – Misure di contenimento del contagio per lo svolgimento in sicurezza delle attivita’ produttive industriali e commerciali – Riapertura delle attivita’ produttive e commerciali nella c.d. “fase 2” – Accertamento della spettanza delle attribuzioni per la gestione della c.d. “fase 2” – Azione, in via suppletiva, del Codacons-Coordinamento delle associazioni e dei comitati di tutela dell’ambiente e dei diritti degli utenti e dei consumatori – Istanza di sospensione. – Comportamenti formali posti in essere dalla Regione Lombardia e dalla Regione Veneto […] con riferimento alla riapertura delle attivita’ produttive e commerciali nell’ambito della c.d. fase 2. (20C00110) (GU 1a Serie Speciale – Corte Costituzionale n.19 del 6-5-2020)
Nomoscsp, (FREE) Speciale Coronavirus: disposizioni Governo e Regioni Speciale sulle disposizioni nazionali, regionali e locali in vigore su tutto il territorio nazionale (aggiornato al 4 maggio)
Per le Notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 7 maggio si veda il Notiziario n. 34
Per le Notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 4 maggio si veda il Notiziario n. 33
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 30 aprile si veda il Notiziario n. 32
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 27 aprile si veda il Notiziario n. 31
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 23 aprile si veda il Notiziario n. 30
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 20 aprile si veda il Notiziario n. 29
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 16 aprile si veda il Notiziario n. 28
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 9 aprile si veda il Notiziario n. 27
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 6 aprile si veda il Notiziario n. 26
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 2 aprile si veda il Notiziario n. 25
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 30 marzo si veda il Notiziario n. 24
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 24 marzo si veda il Notiziario n. 23
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 24 marzo si veda il Notiziario n. 22
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 19 marzo si veda il Notiziario n. 21
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 17 marzo si veda il Notiziario n. 20
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 12 marzo si veda il Notiziario n. 19
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 10 marzo si veda il Notiziario n. 18
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 5 marzo si veda il Notiziario n. 17
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 3 marzo si veda il Notiziario n. 16
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 27 febbraio si veda il Notiziario n. 15
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 26 febbraio si veda il Notiziario n. 14.
Segretari Comunali
Agenzia delle Entrate, Circolare 11/E del 6 maggio 2020 Al quesito 2.13 chiarisce che anche la vidimazione dei repertori è sospesa per questo mese. Di conseguenza, la presentazione del repertorio degli atti stipulati relativo al primo quadrimestre del 2020 (gennaio – aprile) potrà essere effettuata entro il 30 giugno 2020, senza applicazione di sanzioni.
Albo Segretari, Avviso dell’8 maggio con scadenza 18 maggio
Governo e Parlamento
Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 44
Ministero dell’interno, Accesso al credito e prevenzione antimafia, le indicazioni ai prefetti
Camera dei Deputati, Servizio Studi, Dotazioni organiche e trattamenti economici nella P.A.
Camera dei Deputati, La nuova strategia dell’UE per il digitale
Dal mondo delle Autonomie
UPI, Concorsi PA, l’UPI scrive alla Ministra Dadone
UPI, Covid19, Elezioni Province: audizione UPI Camera dei Deputati
Anci, Scuola, Giachi: “Per ripartire servono un quadro normativo chiaro, risorse e protocollo di sicurezza”
Anci Lombardia, 2,715 miliardi di entrate in meno ai Comuni da tributi e tariffe, Guerra: “Dati certificano tracollo entrate comunali”
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Corte di Cassazione, sez. III, ordinanza n. 8463 del 5 maggio 2020 E’ legittimo il decreto ingiuntivo con il quale un Comune ha ingiunto a un assessore la restituzione delle somme indebitamente percepite nel 2010, a causa della mancata riduzione dell’indennità per la violazione del patto di stabilità da parte dell’ente. Il Sole 24 ore del 7 maggio, Comune fuori dal patto, l’amministratore deve restituire l’indennità percepita senza taglio
Tar Sicilia-Catania, sez. I, sentenza n. 950 del 5 maggio 2020 Per costante orientamento giurisprudenziale, “Allo scopo di stabilire se un atto amministrativo sia meramente confermativo (e perciò non impugnabile) o di conferma in senso proprio (e, quindi, autonomamente lesivo e da impugnarsi nei termini), occorre verificare se l’atto successivo sia stato adottato o meno senza una nuova istruttoria e una nuova ponderazione degli interessi; in particolare, non può considerarsi meramente confermativo rispetto ad un atto precedente l’atto la cui adozione sia stata preceduta da un riesame della situazione che aveva condotto al precedente provvedimento, giacché l’esperimento di un ulteriore adempimento istruttorio, sia pure mediante la rivalutazione degli interessi in gioco, e un nuovo esame degli elementi di fatto e di diritto che caratterizzano la fattispecie considerata, può condurre a un atto propriamente confermativo in grado, come tale, di dare vita ad un provvedimento diverso dal precedente e quindi suscettibile di autonoma impugnazione; ricorre invece l’atto meramente confermativo quando la Pubblica amministrazione si limita a dichiarare l’esistenza di un suo precedente provvedimento senza compiere alcuna nuova istruttoria e senza una nuova motivazione”..
Tar Lombardia, sez. I, sentenza n. 745 del 6 maggio 2020 La tutela di un segreto industriale, pur costituendo un’ipotesi di speciale deroga rispetto alla disciplina di cui alla L. n. 241/1990, trova un limite in relazione agli interessi di un concorrente ad accedere agli atti della procedura necessari alla sua difesa in giudizio, essendo questi ultimi prevalenti su quello alla riservatezza dei partecipanti (T.A.R. Lombardia, Milano, Sez. I, 20.4.2015, n. 963), ferma restando tuttavia la necessità di contemperare le opposte esigenze, consentendo pertanto unicamente la possibilità di visionare gli atti, senza diritto di estrarne copia (C.S., Sez. VI, 10.5.2019, n. 2313)..
Tar Lombardia, sez. II, sentenza n. 707 del 29 aprile 2020, Nel caso in cui la presentazione della domanda di partecipazione avvenga in un momento successivo all’impugnazione del bando, si pone la necessità di verificare la persistenza delle condizioni dell’azione, declinate in relazione alla concretezza e attualità dell’interesse e alla sua disponibilità. La partecipazione alla gara si pone alla stregua di un fatto (successivo) incompatibile con l’azione proposta avverso il bando, poiché le due (contrapposte) utilità perseguite – accoglimento del ricorso e aggiudicazione – rischiano di elidersi a vicenda, impedendo alla parte di ottenere qualsivoglia vantaggio giuridicamente apprezzabile. Difatti, l’accoglimento del ricorso contro il bando porrebbe nel nulla le chance di aggiudicazione, venute in essere in seguito alla presentazione dell’offerta (la chance è considerata un’utilità intermedia autonomamente tutelata: Corte costituzionale, sentenza n. 271 del 13 dicembre 2019, che richiama anche Corte di giustizia, IV, ord. 14 febbraio 2019, causa C-54/18). Né in presenza di un diritto di azione di natura disponibile può essere affidato al giudice il compito di attribuire prevalenza alla domanda avanzata in sede giurisdizionale piuttosto che all’interesse ad ottenere l’aggiudicazione della gara per la quale si è presentata la domanda, dovendo peraltro considerarsi che il bene della vita finale è rappresentato dall’aggiudicazione della gara e non dall’accoglimento del ricorso, utilità di natura meramente strumentale (cui potrebbe non far seguito la riedizione della procedura). Non può quindi condividersi quella giurisprudenza che assume l’irrilevanza, ai fini della sussistenza dell’interesse alla decisione del ricorso, della presentazione della domanda di partecipazione, sul presupposto che permarrebbe in ogni caso l’interesse dell’operatore economico a partecipare ad una gara in grado di garantirgli astrattamente un adeguato utile d’impresa, non potendo lo stesso essere costretto a formulare un’offerta antieconomica (Consiglio di Stato, V, 25 novembre 2019, n. 8037; T.A.R. Lazio, Roma, III, 26 giugno 2019, n. 8341; T.A.R. Lombardia, Milano, IV, 12 febbraio 2018, n. 404). in tal modo, oltre a non considerare adeguatamente gli approdi giurisprudenziali che affermano la tassatività delle ipotesi di immediata impugnabilità del bando di gara, si pone in discussione lo stesso principio dispositivo che regola il processo amministrativo: si attribuisce esclusivamente alla parte la scelta delle modalità più idonee al perseguimento dei suoi legittimi interessi, disponendo la medesima del diritto di azione in rapporto alle utilità sostanziali perseguibili. In tal modo, tuttavia, può essere lesa la stessa posizione giuridica dell’operatore ricorrente, che potrebbe vedersi annullare la gara, pur in presenza di una – nel frattempo – intervenuta aggiudicazione in suo favore, in aperta violazione delle condizioni dell’azione (l’aggiudicatario non ha l’interesse ad agire per ottenere l’annullamento dell’aggiudicazione in suo favore).
Tar Lombardia, sez. II, sentenza n. 693 del 27 aprile 2020, Il rilascio di titolo abilitativo all’edificazione (e corrispondentemente il diniego) costituisce atto amministrativo vincolato alla verifica della conformità della richiesta alla disciplina urbanistico-edilizia (cfr., C.d.S., Sez. II, sentenza n. 3972/2019), con la conseguenza di non poter essere viziato da eccesso di potere, il quale presuppone – di contro – la sussistenza di un margine di valutazione discrezionale in capo all’Amministrazione procedente (cfr., della Sezione, sentenza n. 1799/2017)
Corte dei conti:
Corte dei conti, Sez. Autonomie, Delibera n. 7/SEZAUT/2020/FRG Relazione sulla gestione finanziaria degli enti locali – Comuni, Province e Città metropolitane, esercizi 2018-2019.
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Gazzetta Ufficiale
Regioni, Gazzetta Ufficiale: la rassegna di aprile
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Funzione Pubblica, Webinar su: Gli strumenti tecnologici per supportare le amministrazioni nell’attuazione del FOIA 20 maggio
IFEL, Catalogo eventi
