Pubblicato il N. 31/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.
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Primo piano -Emergenza Covid -19 (aggiornamento continuo)
Presidente del consiglio dei Ministri, Dpcm 26 aprile 2020 (qui il file in formato immagine) – Governo, Conferenza stampa del Presidente Conte
ALI, Schede sulla Fase2
Anci Lazio, Infografica su Dpcm 26 aprile 2020
Commissario straordinario per l’emergenza Covid-19, Ordinanza n. 11del 26 aprile 2020
Anci, Coronavirus, Decaro: “Finalmente mascherine a prezzo imposto come chiedevano i sindaci”
IFEL, Covid-19. Nota sulle agevolazioni Tari
Dipartimento di Protezione civile, Ordinanza n. 669 del 24 aprile 2020 consente ai Comuni i pagamenti mediante contanti riguardo al fondo “buoni spesa”
Anci, Fase 2: le richieste dei Sindaci delle Città metropolitane al Governo
INAIL, Documento tecnico sulla possibile rimodulazione delle misure di contenimento del contagio da SARS-CoV-2 nei luoghi di lavoro e strategie di prevenzione – Strategie Amministrative, Fase 2: da Inail il documento tecnico con misure di contenimento e prevenzione al lavoro
Regioni, Coronavirus e Fase 2: Inail su mascherine; Pa 30% ancora lavoro a distanza
Regioni, Emergenza Coronavirus: Fase 2, prosegue il confronto Governo-Regioni-Enti locali in cabina di regia
Coronavirus, Fase 2 – Sindaci delle città metropolitane: “Per una vera ripartenza, fidatevi di noi”
Anci, Coronavirus, Il video racconto sull’impegno delle forze di polizia nei Comuni contro la diffusione del Covid19
Anci Lombardia, Emergenza Coronavirus 149 INFO RDC 30: Note del MLPS n. 3803 e n. 3825, e Messaggio INPS n. 1608
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 23 aprile si veda il Notiziario n. 30
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 20 aprile si veda il Notiziario n. 29
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 16 aprile si veda il Notiziario n. 28
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 9 aprile si veda il Notiziario n. 27
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 6 aprile si veda il Notiziario n. 26
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 2 aprile si veda il Notiziario n. 25
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 30 marzo si veda il Notiziario n. 24
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 24 marzo si veda il Notiziario n. 23
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 24 marzo si veda il Notiziario n. 22
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 19 marzo si veda il Notiziario n. 21
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 17 marzo si veda il Notiziario n. 20
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 12 marzo si veda il Notiziario n. 19
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 10 marzo si veda il Notiziario n. 18
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 5 marzo si veda il Notiziario n. 17
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 3 marzo si veda il Notiziario n. 16
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 27 febbraio si veda il Notiziario n. 15
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 26 febbraio si veda il Notiziario n. 14.
Segretari Comunali
Amministrativ@mente, Lo spoils system dei segretari comunali nella recente giurisprudenza costituzionale tra fiduciarietà e apicalità
Albo Segretari, Corso SPE.S 2019: comunicazione su esame finale
Albo Segretari, Avviso del 24 aprile con scadenza 4 maggio
Governo e Parlamento
Governo, Consiglio dei Ministri n. 42
MEF, Approvato il DEF 2020, ripartire dopo l’emergenza
MEF, Circolare del 23 aprile 2020, n. 10 Rilevazioni previste dal titolo V del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165. Istruzioni in materia di Relazione allegata al Conto Annuale (anno 2019) e Monitoraggio anno 2020.
Camera dei Deputati, Cura Italia, approvazione definitiva
Ministro della Pubblica Amministrazione, PA, Dadone: Smart working solida realtà anche in futuro
Ministero dell’interno, Finanza locale, Comunicato del 23 aprile 2020 Riparto risorse statali per le fusioni e/o incorporazioni di comuni per l’anno 2020.
Ministero dell’interno, Finanza locale, Comunicato del 22 aprile 2020, Modalità di certificazione per la comunicazione dei dati dei servizi gestiti in forma associata nell’anno 2020 da parte delle unioni e delle comunità montane
Ministero dell’interno, Finanza locale, Comunicato del 24 aprile 2020 Comuni della provincia di Campobasso e della Città metropolitana di Catania, colpiti dagli eventi sismici del 16 agosto e del 26 dicembre 2018. Attribuzione del secondo acconto del rimborso dei minori gettiti dell’IMU e della TASI, per l’importo complessivo di 258.760,00 euro, riferito al II semestre 2019, derivante dall’esenzione riconosciuta agli immobili inagibili.
Dal mondo delle Autonomie
UPI, Fase2, de Pascale “La collaborazione tra Prefetti e isitituzioni locali ha fatto la differenza”
Anci, Ripresa cantieri, Accordo Mit, Anci e Upi. Decaro e de Pascale: “Anticipare quando ci sono condizioni di sicurezza”
UPI, Ripresa dei cantieri: accordo tra MIT ANCI e UPI
Anci, Coronavirus, Decaro: “Finalmente mascherine a prezzo imposto come chiedevano i sindaci”
Regioni, Coronavirus: continua la battaglia contro il contagio
Regioni, Proposte sul Decreto Legge 19/2020 “misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica”
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Corte Costituzionale, sentenza n. 78 del 24 aprile 2020, Gli enti del Servizio sanitario nazionale che pagano in ritardo i fornitori hanno l’obbligo di prevedere, nei contratti dei direttori generali e amministrativi, uno specifico obiettivo che condizioni almeno il 30 per cento dell’indennità di risultato al rispetto dei tempi di pagamento previsti per legge. Comunicato stampa
Consiglio di Stato, sez. IV, sentenza n. 2496 del 20 aprile 2020 Deve essere escluso l’accesso generalizzato, oltre che quello cd. semplice, avente ad oggetto la documentazione della Guardia di Finanza suscettibile di rivelare gli aspetti organizzativi – nell’ambito dei quali è essenziale la componente delle risorse umane – costituenti i punti di forza o di debolezza dell’organizzazione delle funzioni pubbliche tutelate, in quanto tale esclusione è coerente con l’obiettivo di evitare che la conoscenza di tali informazioni venga utilizzata per mettere in pericolo le funzioni primarie dello Stato; tale obiettivo è conseguito, in una equilibrata applicazione del limite previsto dall’art. 5-bis, comma 1, lett. a), b) e c), d.lgs. n. 33 del 2013, secondo un canone di proporzionalità, proprio del test del danno, rispetto alle eccezioni assolute richiamate dal comma 3 dello stesso articolo, attraverso il rinvio ad interessi che già erano oggetto di protezione rispetto all’accesso cd. semplice.
Tar Lombardia, sez. I, decreto n. 634 del 23 aprile 2020, Va sospesa l’ordinanza della Regione Lombardia n. 528 dell’11 aprile 2020, che ha introdotto misure per la prevenzione e gestione emergenze epidemiologiche da Covid 19, limitatamente alla lettera H, nella parte in cui consente la consegna a domicilio da parte degli operatori commerciali al dettaglio anche per le categorie merceologiche non comprese nell’allegato 1, d.P.C.M. del 10 aprile 2020, come integrato dal decreto del Ministro dello sviluppo economico 25 marzo 2020
Tar Campania, sez. I, decreto n. 933 del 23 aprile 2020, Giurisdizione del giudice ordinario sulla sanzione inflitta al commerciante che non ha ottemperato all’ordine di chiusura del panificio per l’emergenza Covid-19
Tar Emilia Romagna, sez. I, decreto n. 183 del 24 aprile 2020, Non va sospeso il verbale di accertamento elevato dalla Polizia municipale, che ha irrogato la sanzione della cessazione dell’attività commerciale di vendita di prodotti al banco di gastronomia e pasticceria fresca in un supermercato senza che siano stati preconfezionati, perché tale modalità si pone in contrasto con l’Ordinanza del Ministro della Salute di intesa con il Presidente della Regione Emilia-Romagna del 3 aprile 2020 (anch’essa impugnata) nella parte in cui, per il periodo di emergenza Covid-19, ha previsto che aziende che preparano cibi da asporto all’interno di supermercati o comunque in punti vendita di alimentari, possono continuare la loro attività ma possono soltanto effettuare la vendita, o la consegna a domicilio, dei cibi preconfezionati, senza prevedere alcuna forma di somministrazione o consumo sul posto
Corte dei conti:
Corte dei conti, sez. Sicilia, Sentenza n. 164/2020 Sussiste la giurisdizione della Corte dei Conti per il risarcimento del danno erariale causato alla pubblica amministrazione dal dipendente per lo svolgimento di attività lavorativa extra-istituzionale assolutamente incompatibile e, quindi, non autorizzabile, ex art. 60 del T.U. n. 3 del 10.1.1957, come richiamato dall’art. 53, comma 1, del D.P.R. n. 165 del 2001. Qualora un pubblico dipendente eserciti una attività lavorativa extra-istituzionale assolutamente incompatibile con l’attività lavorativa svolta per la pubblica amministrazione, così come individuata dall’art. 53, comma 1, del D.P.R. n. 165 del 2001, è configurabile un danno erariale ogni qualvolta la violazione dell’obbligo di esclusiva si risolva nello svolgimento di attività anche solo in apparente conflitto di interessi con l’attività lavorativa presso la pubblica amministrazione o nella dispersione della riserva delle energie lavorative che il dipendente pubblico deve preservare ad esclusivo vantaggio dell’amministrazione di appartenenza, non potendole dissipare esercitando ulteriori attività che lo distolgano dal dovere di collaborazione e dedizione che egli deve al proprio datore di lavoro pubblico. Nell’ambito del sinallagma contrattuale, infatti, la retribuzione corrisposta al pubblico dipendente non compensa solo una prestazione quantitativamente e qualitativamente definita, ma anche tutte le limitazioni che la legge connette allo status di pubblico dipendente, ivi compreso l’obbligo di esclusiva, nelle sue diverse modulazioni. Quindi, la violazione dell’obbligo di esclusiva pregiudica la sinallagmaticità del rapporto, poiché l’Amministrazione finisce per pagare invano sia quella parte di energie lavorative del dipendente, che, pure se non direttamente ed immediatamente impiegate nell’attività istituzionale, sono comunque acquisite e remunerate dall’Amministrazione, proprio al fine di evitarne la dispersione; sia quella qualità del rapporto attinente alla predefinita ed equilibrata articolazione delle reciproche pretese (pagamento dello stipendio a fronte della prestazione del servizio, secondo precisi canoni comportamentali inclusivi del rispetto del divieto delle incompatibilità); qualità che viene ad essere compromessa dalla sottrazione del dipendente ad uno degli obblighi (quello di esclusività) cui era tenuto. La consistenza del danno va accertata con l’applicazione del criterio equitativo, considerato che l’esclusività, pure essendo una componente del rapporto connotata da evidente valore economico, facendo parte di quel complesso di caratteristiche che contribuiscono alla morfogenesi dell’impiego pubblico, non è sempre suscettibile di puntuale quantificazione.
Approfondimenti
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Federalismi, Stabilizzazione nel pubblico impiego e applicabilità alle società pubbliche
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Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Vigilanza e controllo dei revisori sui contributi di solidarietà alimentare ai Comuni
Il Sole 24 ore Enti locali & PA, L’emergenza Covid-19 richiede interventi più ampi sui debiti degli enti locali
Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Rateazione su avviso di accertamento esecutivo, i chiarimenti nella risoluzione del Mef
Giustizia Amministrativa, I comportamenti taciti della p.a.
Giustizia Amministrativa, I vincoli conformativi della pianificazione e la tutela della proprietà privata tra Costituzione e CEDU
Amministrazione in cammino, La vicenda coronavirus: un approccio realistico
Quotidiano.net, Coronavirus, per una ‘fase 2’ a burocrazia zero
Publika, Disabili e diritto precedenza
Gazzetta Ufficiale
Ministero dell’Interno Decreto 20 aprile 2020 Approvazione del modello di certificazione per la concessione dei contributi erariali alle unioni di comuni e alle comunita’ montane per i servizi gestiti in forma associata, nell’anno 2020. (20A02313) (GU Serie Generale n.107 del 24-04-2020)
Altro
EDPB, Linee-guida 04/2020 sull’uso dei dati di localizzazione e degli strumenti per il tracciamento dei contatti nel contesto dell’emergenza legata al COVID-19 adottate il 21 aprile 2020 – Garante Privacy, 23esima sessione plenaria (EDPB) – Linee-guida sul trattamento di dati relativi alla salute per finalità di ricerca e Linee-guida sulla geolocalizzazione e altri strumenti di tracciamento, nel contesto dell’emergenza legata al COVID-19
IFEL, Catalogo eventi
