Pubblicato il N. 24/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.
Come avvenuto per il Notiziario n. 14/2020, per il Notiziario n. 15/2020, per il Notiziario n. 16/2020, per il Notiziario n. 17, per il Notiziario n. 18, per il Notiziario n. 19, per il Notiziario n. 20/2020, per il Notiziario n. 21, per il Notiziario n. 22 e per il Notiziario n. 23 l’Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali e l’Associazione /Culturale Niccolò Machiavelli hanno deciso, anche per questo numero, di consentire l’accesso libero al Notiziario, al fine di rendere fruibili i link relativi all’emergenza Covid – 19.
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Primo piano -Emergenza Covid -19 (aggiornamento continuo)
Anci Piemonte, Solidarietà alimentare: pubblicata l’ordinanza che assegna 400 mln. Primi consigli utili
Governo, Conferenza stampa del Presidente Conte – Il Sole 24 ore, Emergenza alimentare, entro martedì i 400 milioni ai Comuni per i buoni spesa – Repubblica, Soccorso alimentare, cosa prevede la bozza del Dpcm. I fondi assegnati dai servizi sociali dei Comuni
MISE, Modifiche al Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22 marzo 2020
Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ordinanza Protezione civile n. 655 del 25 marzo 2020 (per gli enti locali di interesse l’art. 4) – UNCEM, Coronavirus. Ordinanza di protezione civile per gli enti locali su appalti e forniture – Logos PA, Nota a commento dell’ordinanza n.655 del 25 marzo 2020 emanata dalla protezione civile – Anci, Coronavirus, La nota di indirizzo Anci sull’ordinanza della Protezione civile n.655 (servizi cimiteriali)
INPS, Cura Italia: pubblicate le circolari sulle prestazioni per famiglie e lavoratori
Ministro della Pubblica Amministrazione, FAQ Lavoro agile e Covid-19
Segretari enti locali, Differenza tra telelavoro e smart working o “lavoro agile” disciplina dello smart working nelle P.A. durante il Covid-19
MEF, Domande e risposte sulle nuove misure economiche – COVID-19
Ministero dell’interno, Circolare n.5 del 26 marzo 2020 – Decreto legge n.18 del 17 marzo 2020 – Proroga di validità della carta di identità
Ministero dell’interno, Circolare n.15350/117(2)/Uff III-Prot.Civ del 27 marzo 2020 – Emergenza Covid-19, la circolare sulle limitazioni all’apertura degli esercizi commerciali
Ministero dell’interno, Chiese aperte alle funzioni religiose, ma senza la partecipazione dei fedeli
Ministero dell’interno, Viminale: i chiarimenti sull’accertamento e sull’irrogazione delle sanzioni di natura amministrativa
MIT, circolare protocollo 9487 del 24/03/2020 Proroga dei termini di validità delle abilitazioni alla guida e dei documenti necessari per il loro rilascio o conferma di validità, ai sensi degli articoli 103 e 104 decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18.
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Ministero della salute, Circolare del 28 marzo 2020, Coronavirus: disposizioni stringenti per chi rientra in Italia
Ministero dell’interno, Aggiornato il modulo per l’autodichiarazione
Ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, Circolare n. 1/2020 Oggetto: Sistema dei Servizi Sociali – Emergenza Coronavirus
MIT, Proroga di termini in materia di Opere incompiute Anagrafe opere incompiute. Attuazione del Decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 13 marzo 2013, n. 42 – Differimento termini – A seguito del decreto legge 17 marzo 2020, n. 18 che contiene disposizioni volte a contenere gli effetti negativi dell’emergenza epidemiologica COVID-19 al procedimento declinato dal D.M. n. 42 del 2013 si applica la sospensione di cui all’articolo 103, comma 1, del citato decreto legge, per cui il termine di scadenza del 31 marzo 2020 è prorogato al 23 maggio 2020 e il termine del 30 giugno al 22 agosto 2020, salvo ulteriori comunicazioni a seguito di eventuali nuove disposizioni connesse allo stato emergenziale.
MIT, Proroga di termini in materia di Programmazione di lavori, servizi e forniture Attuazione del Decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 16 gennaio 2018, n. 14 – Differimento termini – Come noto il decreto legge 17 marzo 2020, n. 18 contiene prescrizioni norme volte a contenere gli effetti negativi dell’emergenza epidemiologica COVID-19. In particolare l’articolo 107 reca disposizioni in merito al differimento di termini amministrativo-contabili. Lo slittamento del termine di approvazione del bilancio comporta automaticamente lo slittamento del termine di 90 giorni per l’adozione del programma biennale degli acquisti di beni e servizi e del programma triennale dei lavori pubblici e relativi aggiornamenti annuali. Nel caso in cui alla data del 23 febbraio 2020 o successivamente a tale data, sia già stato approvato e siano decorsi gli effetti del proprio bilancio, all’intero procedimento per l’approvazione e pubblicazione del programma triennale dei lavori pubblici e del programma biennale delle servizi e forniture si applica il periodo di sospensione di cui all’articolo 103, comma 1, del decreto legge, per cui ai fini del computo dei 90 giorni non si tiene conto del periodo intercorrente dal 23 febbraio 2020 o dalla data successiva di approvazione del bilancio al 15 aprile 2020, salvo ulteriori sospensioni a seguito di eventuali nuove disposizioni connesse allo stato emergenziale.
Anci Liguria, Prontuario per gli amministratori locali (aggiornato al dl 19/2020).
INAIL, Durc On Line: validita’ fino al 15 giugno 2020
Governo, FAQ, Decreto #IoRestoaCasa, domande frequenti sulle misure adottate dal Governo (risposte aggiornate al Dpcm 22 marzo) – Il Sole 24 ore, Fiori e piante, la ministra Bellanova conferma lo sblocco delle vendite
Lazio, Nuova ordinanza sui rifiuti urbani per contrastare contagio da Covid-19
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 24 marzo si veda il Notiziario n. 23
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 24 marzo si veda il Notiziario n. 22
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 19 marzo si veda il Notiziario n. 21
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 17 marzo si veda il Notiziario n. 20
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 12 marzo si veda il Notiziario n. 19
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 10 marzo si veda il Notiziario n. 18
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 5 marzo si veda il Notiziario n. 17
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 3 marzo si veda il Notiziario n. 16
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 27 febbraio si veda il Notiziario n. 15
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 26 febbraio si veda il Notiziario n. 14.
Segretari Comunali
Regione Sicilia, Circolare n 8 del 24/03/2020 – Decreto legge 17 marzo 2020 n. 18 – linee guida per lo svolgimento delle sedute delle Giunte e dei Consigli degli Enti Locali in videoconferenza – Lentepubblica, Sicilia, tutti a casa: Segretario Comunale, no tu no – Con successiva Circolare n. 10 del 27 marzo 2020 il punto è stato rettificato. Nella nota di chiarimento si legge: “In particolare, per quanto concerne il punto che prevedeva la presenza dei Segretari nelle sedi istituzionali degli enti all’atto delle riunioni mediante videoconferenza, si precisa che tale soluzione appare, per ragioni di coordinamento, quella preferibile, ma non obbligatoria”.
Albo Segretari, Avviso del 27 marzo con scadenza 6 aprile
Governo e Parlamento
Ministero dell’interno, Finanza locale, Circolare n.9 del 26 marzo 2020 Quote del 5 per mille dell’Irpef destinato ai Comuni. Poteri ispettivi e di controllo effettuati dalle S.S.LL. in attuazione del D.P.C.M. del 7 aprile 2010 modificato e integrato dal D.P.C.M. del 7 luglio 2016. Spostamento del termine del 31 marzo 2020.
Ministero dell’interno, Finanza locale, Comunicato del 25 marzo 2020 Procedura di estrazione dei revisori dall’elenco durante il periodo dell’emergenza epidemiologica da COVID – 19.
Servizio Studi del Senato, Nota Breve – n. 180/1 Emergenza da Covid-19 e attività parlamentare: i casi di Francia, Germania e Spagna (Aggiornato al 26 marzo 2020)
Servizio Studi del Senato, Nota su atti dell’Unione europea – n. 44/1 L’epidemia COVID-19 e l’Unione europea (Aggiornata al 27 marzo 2020)
Servizio Studi del Senato, Dossier – n. 232/1 D.L. 18/2020 – Misure per frontenteggiare l’emergenza epidemiologica da Covid-19 (cd. Cura Italia) – Quadro di sintesi degli interventi
Senato, Tutti i documenti acquisiti nell’esame in Commsiione del DDL di conversione in legge del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, recante misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19
MIT, TPL: al via i contributi alle Regioni per il trasporto su gomma e ferro
Dal mondo delle Autonomie
Anci, Coronavirus, Decaro: “Martedì bandiere a mezz’asta e minuto di silenzio per le vittime. Sindaci tutti uniti”
Anci, Coronavirus, Il 31 marzo bandiere a mezz’asta. Come fare per inviare al sito Anci i video della commemorazione
UPI, Coronavirus, de Pascale: 31 marzo giornata dedicata al ricordo delle vittime
Anci Lombardia, Documento approvato dall’Ufficio di Presidenza di Anci Lombardia con i Presidenti e i Vice Presidenti dei Dipartimenti tematici
UPI, Formazione a distanza per dipendenti delle Province
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Corte Costituzionale, sentenza n. 57 del 26 marzo 2020, L’informazione antimafia interdittiva adottata dal Prefetto nei confronti dell’attività privata delle imprese oggetto di tentativi di infiltrazione mafiosa non viola il principio costituzionale della libertà di iniziativa economica privata perché, purcomportandone un grave sacrificio (nella specie era in gioco l’iscrizione all’albo delle imprese artigiane), è giustificata dall’estrema pericolosità del fenomeno mafioso e dalrischio di una lesione dellaconcorrenza e della stessa dignità e libertà umana. Comunicato stampa, Misure interdittive antimafia: legittima l’estensione all’attività privata delle imprese
Corte Costituzionale, sentenza n. 56 del 26 marzo 2020, Chi svolge il servizio di noleggio con conducente (NCC) non può essere obbligato a rientrare in rimessa prima di cominciare ogni prestazione. Comunicato stampa, Servizio di noleggio con conducente (NCC): illegittimo l’obbligo di rientro in sede dopo ogni servizio
Consiglio di Stato, sez. II, sentenza n. 2012 del 23 marzo 2020, Il disegno urbanistico espresso da uno strumento di pianificazione generale costituisce estrinsecazione del potere pianificatorio connotato da ampia discrezionalità, che rispecchia non soltanto scelte strettamente inerenti all’organizzazione edilizia del territorio, bensì afferenti anche al più vasto e comprensivo quadro delle possibili opzioni inerenti al suo sviluppo socio-economico; esso si articola su vari livelli, secondo i principi di sussidiarietà, così da cercare di assicurare al livello di governo più vicino al contesto cui si riferisce il compito di valorizzare le peculiarità storiche, economiche e culturali locali e insieme il principio di adeguatezza ed efficacia dell’azione amministrativa. Allo scopo di evitare che nel periodo intercorrente tra l’adozione e l’approvazione definitiva di un piano vengano rilasciati provvedimenti che consentono attività edificatorie (o comunque trasformative) del territorio, alla stregua per lo più di norme maggiormente permissive, compromettendo l’assetto per come “progettato” e pensato negli strumenti adottati, in materia urbanistica si utilizzano le “clausole di salvaguardia”; esse si concretizzano nella doverosa sospensione dei procedimenti finalizzati al conseguimento di ridetti titoli, fino all’approvazione del nuovo strumento urbanistico pianificatorio, e in attesa della sua entrata in vigore, alla stregua del quale dovrà assumersi la determinazione definitiva.
Consiglio di Stato, sez. II, sentenza n. 2081 del 25 marzo 2020 La richiesta del solo risarcimento del danno per occupazione sine titulo non produce alcun effetto traslativo della proprietà in capo alla p.a. procedente; essa tuttavia rientra nella giurisdizione del giudice amministrativo quando l’occupazione sia comunque retta da una dichiarazione di pubblica utilità, anche riveniente dall’inclusione in uno strumento urbanistico, in funzione del quale una quota dei terreni sono stati asserviti, ancorché illegittima (senza che rilevi la qualità del vizio di legittimità che la affetta), o inefficace o comunque non seguita dal completamento della procedura espropriativa.
Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 1848 del 16 marzo 2020 La valutazione della sanabilità delle opere incluse in una istanza presentata ai sensi dell’art. 36, d.P.R. n. 380 del 2001, nel caso in cui nella stessa area di pertinenza coesistano altre opere abusive non considerate dall’interessato nella predetta istanza, ma pur sempre funzionalmente collegate alle prime, come avviene nel caso in cui tutte le opere costituiscono manufatti funzionalmente legati all’esercizio di una attività imprenditoriale, non può non includere la verifica circa la sanabilità delle altre opere edilizie abusivamente realizzate, atteso che lo scrutinio sulla “doppia conformità” non può che essere complessivo. Qualora le Norme tecniche di attuazione dello strumento urbanistico ammettano, per una determinata zona, interventi di ampliamento solamente con riguardo alle tipologie “unifamiliare, bifamiliare o trifamiliare o, in alternativa, la tipologia a blocco con un massimo di tre alloggi”, nella parte in cui richiama la nozione tecnica di tipo edilizio bi-tri familiare, prende in esame manufatti appartenente alla classe tipologica di casa binata, caratterizzati dalla presenza di due alloggi; è pertanto legittimo il diniego di sanatoria di diniego di sanatoria con la realizzazione di alloggi (venti) superiore all’abitazione trifamiliare consentita (unitamente a quella unifamiliare e bifamiliare) dalle Norme tecniche di attuazione.
Giustizia Amministrativa, La Consulta si esprime su orari di caccia e modalità di monitoraggio (delle specie abbattute) stabiliti dalla Regione Liguria
Corte dei conti:
Corte dei conti, Sez. Lombardia, Delibera n. 23/2020 Spetta all’ente valutare la sussistenza delle condizioni per qualificare le ex IPAB, quali soggetti in controllo pubblico, ai fini dell’applicabilità del divieto di conferimento di incarichi e cariche ai soggetti in quiescenza posto dall’art. 5, comma 9 del d.l. 95/2012, tenuto conto anche di quanto previsto dall’art. 11 sexies del d.l. 135/2018. Self Enti-locali, Incarichi a soggetti in quiescenza
Corte dei conti, PA Ok al CCNL dirigenti funzioni centrali
Approfondimenti
Ordine degli Avvocati di Roma, Documenti di approfondimento a cura delle Commissioni Consiliari COA Roma (pagina dedicata all’emergenza Covid-19)
DISA, Gare, prolungate le scadenze
Studio Cataldi, Lavoro: come usufruire del congedo Covid-19
Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Gli atti e le competenze tributare ai tempi del Coronavirus
Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Trattamento contabile dei fondi di rotazione negli enti locali
Amministrazione in cammino, Note minime in tema di accesso agli atti ed appalti pubblici (alla luce della recente rimessione all’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato)
Amministrazione in cammino, La Corte costituzionale nel sistema “a rete” di tutela dei diritti in Europa, tra alti e bassi
Amministrazione in cammino, Coronavirus, come la BCE può trasferire subito la liquidità necessaria all’economia reale
Amministrazione in cammino, Effetto domino del coronavirus sull’economia, alcune proposte di contrasto ad impatto immediato
Lavori Pubblici, Emergenza Coronavirus COVID-19: Sospensione dei termini alle procedure disciplinate dal Codice dei contratti
Publika, Equivalenza profili professionali e modifica mansioni
Publika, Dati anagrafici cittadini stranieri
Gazzetta Ufficiale
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 28 marzo 2020 Criteri di formazione e di riparto del Fondo di solidarieta’ comunale 2020. (20A01920) (GU Serie Generale n.83 del 29-03-2020)
Ministero della Salute Ordinanza 28 marzo 2020 Ulteriori misure urgenti di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19. (20A01921) (GU Serie Generale n.84 del 29-03-2020)
Altro
Giustizia Amministrativa, Il Consiglio di Stato esprime il parere sulle Linee Guida Anac in materia di tutela degli autori di segnalazioni di reati o irregolarità (Whistleblowing) – Diritto e giustizia, Whistleblowing, le linee guida dell’ANAC non sono vincolanti per le pubbliche amministrazioni
IFEL, Catalogo eventi
