Notiziario n. 23 del 26/03/2020 (con aggiornamenti COVID-19 alle ore 7,00 del 26 marzo)
26 Mar 2020
Pubblicato il N. 23/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.
Come avvenuto per il Notiziario n. 14/2020, per il Notiziario n. 15/2020, per il Notiziario n. 16/2020, per il Notiziario n. 17, per il Notiziario n. 18, per il Notiziario n. 19, per il Notiziario n. 20/2020, per il Notiziario n. 21 e per il Notiziario n. 22 l’Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali e l’Associazione /Culturale Niccolò Machiavelli hanno deciso, anche per questo numero, di consentire l’accesso libero al Notiziario, al fine di rendere fruibili i link relativi all’emergenza Covid – 19.
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Primo piano -Emergenza Covid -19 (aggiornamento continuo)
Aggiornamento alle ore 10,00 del 27 marzo
MISE, Modifiche al Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22 marzo 2020
Ministero dell’interno, Circolare n.5 del 26 marzo 2020-Decreto legge n.18 del 17 marzo 2020-Proroga di validità della carta di identità
Ministero dell’interno, Aggiornato il modulo per l’autodichiarazione
Anci Liguria, Prontuario per gli amministratori locali (aggiornato al dl 19/2020).
INAIL, Durc On Line: validita’ fino al 15 giugno 2020
Aggiornamento alle ore 7,00 del 26 marzo
Decreto-Legge 25 marzo 2020, n. 19 Misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19. (20G00035) (GU Serie Generale n.79 del 25-03-2020) – Si segnala l’art. 3 Misure urgenti di carattere regionale o infraregionale “1. Nelle more dell’adozione dei decreti del Presidente del Consiglio dei ministri di cui all’articolo 2, comma 1, e con efficacia limitata fino a tale momento, le regioni, in relazione a specifiche situazioni sopravvenute di aggravamento del rischio sanitario verificatesi nel loro territorio o in una parte di esso, possono introdurre misure ulteriormente restrittive, tra quelle di cui all’articolo 1, comma 2, esclusivamente nell’ambito delle attività di loro competenza e senza incisione delle attività produttive e di quelle di rilevanza strategica per l’economia nazionale. 2. I Sindaci non possono adottare, a pena di inefficacia, ordinanze contingibili e urgenti dirette a fronteggiare l’emergenza in contrasto con le misure statali, né eccedendo i limiti di oggetto cui al comma 1“.
ANPCI, Osservazioni in merito al contenuto del disegno di legge A.S. 1766 (Conversione in legge del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, recante misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19
Dipartimento Funzione pubblica, PA: lo smart working nelle Regioni, ecco i primi dati
Ministero dell’interno, Cura Italia, immigrazione e cittadinanza: sospesi i termini dei procedimenti amministrativi
Aggiornamento alle ore 19,30 del 25 marzo
Anci, Ecco le proposte di emendamento di ANCI-IFEL al Decreto ‘Cura Italia’
Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ordinanza Protezione civile n. 655 del 25 marzo 2020 (per gli enti locali di interesse l’art. 4)
Governo, FAQ, Decreto #IoRestoaCasa, domande frequenti sulle misure adottate dal Governo (risposte aggiornate al Dpcm 22 marzo)
Corte dei conti, Memoria della Corte dei conti sul decreto-legge n. 18/2020 recante misure di potenziamento del servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da covid-19 (AS 1766) – Regioni, Corte dei Conti su “Cura Italia”
Corte Costituzionale, Ulteriori misure per garantire la continuità dei giudizi costituzionali durante l’emergenza Covid-19
Regioni, Coronavirus: coordinamento e omogeneità con le regioni
Sardegna, Ordinanza n. 11 del Presidente della Regione Sardegna del 24.03.2020 Ulteriori misure straordinarie urgenti di contrasto e prevenzione della diffusione epidemiologica da COVID-2019 nel territorio regionale della Sardegna. Ordinanza ai sensi dell’art. 32, comma 3, della legge 23 dicembre 1978, n. 833 in materia di igiene e sanità pubblica. Disposizioni per il contrasto dell’assembramento di persone.
Anci Piemonte, Covid-19: la ‘griglia’ per segnalare i servizi essenziali e indifferibili e la bozza di provvedimento organizzativo
Aggiornamento alle ore 7 del 25 marzo
Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 38 (Decreto-legge, Misure urgenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da Covid-19)
Aran, Notizie e provvedimenti su emergenza Coronavirus
Movimento Forense, Vademecum illustrativo del Dl “Cura Italia” – Dl 17 marzo 2020 n. 18
Senato, Iniziato in 5 Commissione l’esame del DDL di conversione del Dl Cura Italia
Lombardia, Delibera Regionale 2986 del 23 marzo 2020 Ulteriori determinazioni in ordine all’emergenza epidemiologica da Covid – 19 – Area territoriale
Liguria, Ordinanza n. 10 del 24 marzo 2020
Assonime, Emergenza COVID-19 Decreto “Cura Italia”: le misure di sostegno a carattere fiscale
INAIL, Decreto Cura Italia: validazione straordinaria dei dispositivi di protezione individuale
Aggiornamento alle ore 7 del 24 marzo
Ministero dell’interno, Circolare sul DPCM 22 marzo 2020
Ministero dell’interno, Coronavirus, nuovo Decreto per regolare le attività produttive
Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali, Coronavirus, nuovo Decreto per regolare le attività produttive
Ministero dell’interno, Aggiornato il modello per le autodichiarazioni
Ance, Come e dove si applica il nuovo Dpcm ai cantieri
CNF, Scheda di lettura del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22 marzo 2020
Anci Piemonte, Covid-19: la ‘griglia’ per segnalare i servizi essenziali e indifferibili
Emergenza Coronavirus, Permessi retribuiti per i Sindaci
Anci Campania, Stop a slot machines e scommesse: stretta di Dogane e Monopoli
Agenzia delle Entrate, Circolare n. 6/E del 23 arzo 2020 Sospensione dei termini e accertamento con adesione – Articoli 67 e 83 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (cd. decreto “Cura Italia”) – Primi chiarimenti – Fisco Oggi, Sospensione dei termini: estensione anche all’accertamento con adesione
Cmgoceano, Le indicazioni della Funzione pubblica sull’emergenza coronavirus
Anci FVG, Smartworking e Gestione Strumenti alternativi
compa.fvg, Lavoro Agile in emergenza
Fondazione commercialisti, Le novità del decreto sull’emergenza da COVID-19 (D.L. n. 18/2020 c.d. “Cura Italia”)
Cmgoceano, Il decreto Cura Italia
PA Digitale, Video, La videoconferenza e le giunte on line
UNCEM, Videoconferenze di consigli e giunta. Decreto e regolamento tipo per comuni ed enti territoriali
Anci, Coronavirus, Accordate proroghe Siproimi. Biffoni: “Ringraziamo il Governo per esserci venuto incontro”
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 24 marzo si veda il Notiziario n. 22
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 19 marzo si veda il Notiziario n. 21
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 17 marzo si veda il Notiziario n. 20
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 12 marzo si veda il Notiziario n. 19
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 10 marzo si veda il Notiziario n. 18
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 5 marzo si veda il Notiziario n. 17
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 3 marzo si veda il Notiziario n. 16
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 27 febbraio si veda il Notiziario n. 15
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 26 febbraio si veda il Notiziario n. 14.
Segretari Comunali
Il Sole 24 Ore del 19 marzo, Lavoro agile anche per i segretari a scavalco limitando il più possibile gli spostamenti – Anci Lombardia, Emergenza Coronavirus 51 – Chiarimenti in merito a reggenze-supplenze a scavalco dei segretari comunali e provinciali
Il Sole 24 Ore del 19 marzo, Il segretario/responsabile anticorruzione non può svolgere anche il ruolo di Presidente del nucleo di valutazione
Governo e Parlamento
Ministero dell’interno, Finanza locale, Comunicato del 24 marzo 2020 Invio prospetti relativi alle spese sostenute per il periodo dal 3 febbraio al 5 marzo 2020 riguardanti le consultazioni referendarie del 29 marzo 2020 revocate con Decreto del Presidente della Repubblica del 5 marzo 2020
MEF, Circolare n.1/DF IMU – Chiarimenti
MEF, Rapporto Trimestrale sul contenzioso tributario Ottobre – Dicembre
Servizio Studi del Senato, Nota su atti dell’Unione europea – n. 44 L’epidemia COVID-19 e l’Unione europea
Servizio Bilancio del Senato, Documentazione di finanza pubblica – n. 12 Interventi in materia di emergenza COVID-19: profili finanziari – A.S. 1766 – D.L. 18/2020
Servizio Bilancio del Senato, Nota di lettura – n. 135 A.S. 1766: “Conversione in legge del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, recante misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19”
Dal mondo delle Autonomie
Anci, Coronavirus, Decaro: “Sanzioni più aspre per chi esce misura necessaria, c’è chi ancora sottovaluta il pericolo”
Anci, Coronavirus, I Comuni italiani al tempo dell’emergenza – Il supporto alle fasce deboli/1
Anci, Coronavirus, I Comuni italiani al tempo dell’emergenza – Le azioni di sostegno ai cittadini più vulnerabili/2
UPI, Coronavirus, Attività economiche il Ministero dell’Interno accoglie l’appello UPI
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 1738 del 11 marzo 2020, Qualora sul procedimento di repressione di abuso edilizio si formi un giudicato che imponga all’Amministrazione, prima di disporre la demolizione, di concludere il precedente procedimento amministrativo al fine di valutare l’effettiva consistenza delle opere di urbanizzazione e di una vecchia istanza di concessione ancora pendente, il Comune, prima di procedere alla demolizione, deve dare esecuzione al predetto giudicato, anche se per effetto del decorso di un decennio il privato non possa più agire con l’actio iudicati, atteso che l’effetto conformativo che da esso discende non si estingue con la prescrizione dell’actio iudicati ed “impedisce” di procedere alla demolizione delle opere prima di aver esaminato le predette questioni.
Consiglio di Stato, sez. II, sentenza n. 2011 del 20 marzo 2020, La Denuncia di inizio attività in materia edilizia deve essere contestata in giudizio da un terzo entro il termine di sessanta giorni dalla conoscenza del titolo abilitativo, comunque formato a seguito della mancata attività inibitoria del Comune, della sua lesività per il ricorrente in relazione ai vizi lamentati.
Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 1957 del 19 marzo 2020 É inammissibile il ricorso proposto da un operatore economico contro le nuove modalità tecniche di emissione della carta di identità elettronica (CIE) adottate dal Ministero dell’Interno in attuazione di quanto prevede art. 10, comma 3, d.l. n. 78 del 2015.
Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 1704 del 9 marzo 2020 In applicazione dei principi espressi dalla Corte di giustizia UE con sentenza del 14 febbraio 2019, n. 54, l’onere di immediata impugnazione del provvedimento recante le ammissioni e le esclusioni dei concorrenti non lede di pe sé il diritto di difesa dell’operatore economico, ma questi deve essere messo in grado di conoscere agevolmente tutti gli elementi necessari per verificare la correttezza dell’operato della stazione appaltante; né d’altro canto è possibile riversare sulla stessa ditta che ha partecipato alla gara eventuali lacune informative ponendo a suo carico l’onere di formalizzare un’istanza di accesso ai documenti presentati dalle controinteressate, dal momento che i suddetti oneri informativi, ai sensi del combinato disposto di cui agli artt. 29, d.lgs. n. 50 del 2016 e 120, comma 2 bis, c.p.a. e per come integrati dalla citata pronuncia del giudice comunitario, gravano in via esclusiva sulla stazione appaltante. La definizione della natura del fatturato specifico maturato dall’operatore economico come espressione di capacità tecnica va effettuata in stretta aderenza alle prescrizioni letterali della disciplina di gara ove contenente un’espressa qualificazione in tal senso non riducibile a mera espressione formale priva di significato precettivo. In siffatte evenienze l’avvalimento ha natura di avvalimento c.d. tecnico – operativo occorrendo, dunque, che vi sia stata effettivamente una concreta ed adeguata messa a disposizione di risorse determinate affinché l’impegno dell’ausiliario possa dirsi effettivo ed evitare, così, che l’avvalimento si trasformi in una sorta di “scatola vuota”. Nel processo amministrativo la sussistenza dell’interesse implica la necessità che lo stesso sia valutato in concreto, al fine di accertare l’effettiva utilità che può derivare al ricorrente dall’annullamento degli atti impugnati, così che deve essere dichiarata inammissibile per carenza di interesse l’impugnazione dell’aggiudicazione di una gara pubblica, non afferente ad aspetti sostanziali o formali mirati alla rinnovazione della gara stessa, se da una verifica a priori (c.d. prova di resistenza) non risulti con sufficiente sicurezza che l’impresa ricorrente possa risultare aggiudicataria in caso di accoglimento del ricorso.
Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell’US n. 11 del 23 marzo 2020
Giustizia Amministrativa, All’Adunanza plenaria l’interpretazione della disciplina degli interventi edilizi eseguiti in base a permesso di costruire annullato in sede giurisdizionale
Corte dei conti:
Il Sole 24 Ore del 20 marzo, Tributi locali, trattamento accessorio e somme urgenze: la Corte dei conti in rassegna
Approfondimenti
Fondazione commercialisti, La tutela della privacy del lavoratore controllato a distanza
Movimento Forense, Note sulla normativa statale in tema di gestione dell’emergenza
Avvocato Andreani, Decreto Cura Italia: i criteri generali di interpretazione della normativa
Altalex, Coronavirus: FAQ in materia di ambiente di lavoro e privacy
Giustizia Amministrativa, Note sulla tutela cautelare dell’art. 84 del d.l. 27 marzo 2020 n. 18
Il Sole 24 Ore del 17 marzo, Consigli a distanza in videoconferenza per il riconoscimento dei presenti e la pubblicità delle sedute
Il Sole 24 Ore del 20 marzo, Accesso civico, stop alle risposte se non sono indifferibili e urgenti
Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, I bilanci comunali e l’emergenza Coronavirus
Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Le novità per gli enti territoriali dal «Cura Italia»
Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Il decreto «Cura Italia» lascia i Comuni orfani di risposte sui tributi
Lavori Pubblici, Affidamento diretto e Procedura negoziata ‘diretta’: nuovi chiarimenti da TAR
Publika, Da Arconet chiarimenti per la contabilità economico-patrimoniale dei piccoli enti
Publika, Prevenzione della corruzione da parte di una società controllata
Publika, Procedura negoziata con un numero di appaltatori inferiore a quanto stabilito dalla norma
Gazzetta Ufficiale
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 7 febbraio 2020 Beneficio per la riduzione dell’imposta sul reddito delle persone fisiche e delle addizionali regionali e comunali al personale delle Forze di polizia e delle Forze armate. (20A01687) (GU Serie Generale n.77 del 23-03-2020)
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Decreto 10 marzo 2020 Proroga delle carte di qualificazione del conducente e dei certificati di formazione professionale ADR, per mancato svolgimento dei corsi di formazione periodica a causa dell’emergenza epidemiologica da COVID-19. (20A01771) (GU Serie Generale n.77 del 23-03-2020)
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Decreto 11 marzo 2020 Proroga dei permessi provvisori di guida, rilasciati ai sensi dell’articolo 59 della legge 29 luglio 2010, n. 120, a causa dell’emergenza epidemiologica da COVID-19. (20A01772) (GU Serie Generale n.77 del 23-03-2020)
Altro
Consulenti del lavoro, Rilascio CU 2020: le istruzioni Inps
IFEL, Catalogo eventi
