Notiziario n. 19 del 12/03/2020 (aggiornamento alle ore 7,00 del 13 marzo emergenza COvID -19)
13 Mar 2020
Pubblicato il N. 19/2020 del Notiziario di Segretari enti locali.
Come avvenuto per il Notiziario n. 14/2020, per il Notiziario n. 15/2020, per il Notiziario n. 16/2020, per il Notiziaio n. 17 e per il Notiziario n. 18, l’Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali e l’Associazione /Culturale Niccolò Machiavelli hanno deciso, anche per questo numero, di consentire l’accesso libero al Notiziario, al fine di rendere fruibili i link relativi all’emergenza Covid – 19.
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Primo piano -Emergenza Covid -19 (aggiornamento continuo)
Aggiornamento alle ore 7,00 del 12 marzo
Ministero dell’interno, Circolare 12 marzo 2020. Polmonite da nuovo corona virus (COVID-19)
Ministero dell’interno, Circolare del 12 marzo 2020 alle prefetture. Applicazione del lavoro agile
Governo, Decreto #IoRestoaCasa, domande frequenti sulle misure adottate dal Governo (Faq aggiornate al nuovo Dpcm 11 marzo)
UNSCP, Lettera aperta all’ANAC dell’Unione – Successivamente: Anac, Organismi Indipendenti di Valutazione, Prorogati i termini della attestazione dati al 30 giugno e la loro pubblicazione al 31 luglio 2020
Regione Lazio, Coronavirus: ordinanza per rimodulazione Tpl dei comuni e modalita’ di erogazione servizio
Il Sole 24 ore, PA, Dipendenti pubblici, tutti a casa tranne il minimo indispensabile. Stop ai concorsi
Aggiornamento alle ore 17,00 del 11 marzo
Coronavirus, La nuova Direttiva della Funzione Pubblica sul lavoro agile nella PA
Anci, Coronavirus, Scuola, on line pagina Miur dedicata e Faq su emergenza Coronavirus
Anci Toscana, Le schede esplicative di Anci Toscana, Ulteriori misure urgenti DPCM 11 marzo
Anci Lazio, Nuovo Dpcm Covid-19, l’appello dei sindaci del Lazio e l’infografica su cosa si può fare
Anci Lombardia, Comunicazione Poste Italiane
Anci Campania, Ordinanza della Regione che ribadisce i divieti del DPCM 11 marzo
Ministero dell’interno, Monitoraggio dei servizi di controllo D.P.C.M. 8 e 9 marzo 2020, recante misure urgenti per il contenimento della diffusione del virus COVID-19 (11 marzo)
Aggiornamento alle ore 7,00 del 11 marzo
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 marzo 2020 Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull’intero territorio nazionale. (20A01605) (GU Serie Generale n.64 del 11-03-2020) – Art. 1 punto 6) “Fermo restando quanto disposto dall’art. 1, comma 1, lettera e), del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri dell’8 marzo 2020 e fatte salve le attivita’ strettamente funzionali alla gestione dell’emergenza, le pubbliche amministrazioni, assicurano lo svolgimento in via ordinaria delle prestazioni lavorative in forma agile del proprio personale dipendente, anche in deroga agli accordi individuali e agli obblighi informativi di cui agli articoli da 18 a 23 della legge 22 maggio 2017, n. 81 e individuano le attivita’ indifferibili da rendere in presenza“.
Governo, Coronavirus, Conte firma il Dpcm 11 marzo 2020
Anci, Coronavirus, Decaro: “Proposta corale dei sindaci al tavolo del governo”
Anci, Coronavirus e Sisma, Anci Marche al Governo. Mangialardi: “Sospendere adempimenti finanziari e contabili”
AGID, Coronavirus: la digitalizzazione a supporto di cittadini e imprese
Publika, Come trattare le assenze da coronavirus COVID-19
Funzione pubblica, PA, al via il monitoraggio per il lavoro agile
Eventi PA, Webinar, Il lavoro agile negli enti locali (13 marzo)
ANSA, Smart working, perchè l’emergenza coronavirus diventa possibilità innovativa
Aggiornamento alle ore 7,00 del 11 marzo
Ministero dell’interno, Regole per gli spostamenti
Ministero della Salute, Nuovo Coronavirus-Dieci comportamenti da seguire
Anci, Coronavirus, Riferimenti responsabili Uffici Anci
Aggiornamento alle ore 18,00 del 10 marzo
Governo, Decreto #IoRestoaCasa, domande frequenti sulle misure adottate dal Governo
Ministero dell’interno, Area a contenimento rafforzato estesa a tutta Italia per l’emergenza Coronavirus
Ministero dell’interno, Nuovo modulo di autodichiarazione per gli spostamenti
Anci Liguria, Prontuario work in progress
Consiglio di Stato, sez. spec., parere n. 570 del 10 marzo 2020 La Commissione speciale del Consiglio di Stato ha reso parere sull’interpretazione dell’articolo 3, comma 1, d.l. 8 marzo 2020 n. 11, recante «Misure straordinarie ed urgenti per contrastare l’emergenza epidemiologica da COVID-19 e contenere gli effetti negativi sullo svolgimento dell’attività giudiziaria».
Aggiornamento alle ore 11,00 del 10 marzo
FAQ Protezione civile, Spostamenti Zona 1 (ora applicabili a tutto il terriotrio nazionale)
FAQ Protezione civile, Uffici e dipendenti pubblici
FAQ Protezione civile, Pubblici esercizi
FAQ Protezione civile, Trasporti
FAQ Protezione civile, Cerimonie ed eventi
FAQ Protezione civile, Turismo
FAQ Protezione civile, Agricoltura
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 10 marzo si veda il Notiziario n. 18
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 5 marzo si veda il Notiziario n. 17
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 3 marzo si veda il Notiziario n. 16
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 27 febbraio si veda il Notiziario n. 15
Per le notizie e i documenti relativi al Covid-19 pubblicati fino al 26 febbraio si veda il Notiziario n. 14.
Segretari Comunali
Anac, Delibera numero 186 del 26 febbraio 2020, Svolgimento da parte del Segretario comunale, anche RPCT, delle funzioni di mediazione tributaria di cui all’art. 17-bis del d.lgs. n. 546 del 31 dicembre 1992, come introdotto dall’art. 39, co. 9, d.lgs. 98/2011 e successive modifiche – inopportunità. Questo il testo del deliberato: “Di confermare le indicazioni per cui le aree “Gestione delle entrate, delle spese e del patrimonio” e “Affari legali e contenzioso” costituiscono significative aree di rischio corruttivo, “generali”. La gestione del contenzioso tributario e degli strumenti deflattivi di tale contenzioso, quale quello della mediazione tributaria di cui all’art. 17-bis del d.lgs. n. 546 del 31 dicembre 1992, ricade nell’area “Affari legali e contenzioso”. Si ribadiscono, pertanto, le indicazioni sui criteri per la nomina del RPCT da ultimo fornite nel PNA 2019-2021 secondo cui il RPCT deve essere scelto possibilmente tra i dirigenti non assegnati a uffici che svolgono attività nei settori più esposti al rischio corruttivo. Di conseguenza non è opportuno che il RPCT svolga funzioni in merito all’istanza di riesame/mediazione tributaria in quanto tale procedimento di deflazione del contenzioso insiste in aree considerate ad alto rischio corruttivo”.
Anac, Delibera numero 180 del 26 febbraio 2020, Concernente l’attività di vigilanza in merito a incompatibilità del Segretario generale e Responsabile della prevenzione della corruzione e trasparenza del comune di [omissis] e Presidente del Nucleo di valutazione presso lo stesso Comune – Questo il deliberato: “di ribadire la inopportunità della concentrazione in un unico soggetto dei due ruoli SG/RPCT e Presidente del Nucleo di valutazione. RACCOMANDA l’Amministrazione, tenuto conto delle motivazioni addotte dal Sindaco circa l’impossibilità di tenere distinti i ruoli di SG/RPCT e Presidente del nucleo di valutazione a causa della carenza di figure professionali ulteriori, idonee a svolgere il ruolo di Presidente del Nucleo di valutazione ovvero di RPCT,di procedere alla revisione della composizione dell’organo in questione in caso di futura acquisizione all’organigramma dell’ente di idonea professionalità”.
Nomine Segretari, Avviso del 10 marzo con scadenza 20 marzo
Governo e Parlamento
Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 36
Camera dei Deputati, Informativa del governo sui recenti fatti accaduti in alcuni penitenziari e autorizzazione allo scostamento di bilancio
Senato, Resoconto della seduta dell’11 marzo L’Assemblea ha approvato la proposta di risoluzione che autorizza lo scostamento e l’aggiornamento del piano di rientro verso l’obiettivo di medio termine
Servizio Studi del Senato, Aggiornamento del piano di rientro verso l’obiettivo di medio termine (OMT)
MEF, Covid-19, la lettera di Gualtieri alla Ue sull’integrazione della relazione al Parlamento
Regioni, Emergenza coronavirus: Governo stanzia 25 miliardi
Ministero dell’interno, Finanza locale, Comunicato n.3 dell’11 marzo 2020 Erogazione dell’anticipo di risorse ai sensi dell’articolo 3, commi 1 e 2 del decreto-legge n.78 del 2015
Ministero dell’interno, Finanza locale, Comunicato n.2 dell’11 marzo 2020, Contributo per la messa in sicurezza degli edifici e del territorio, ai sensi dell’articolo 1, comma 853, della legge n. 205 del 2017
Dal mondo delle Autonomie
IFEL, ARERA – ipotesi di rinvio scadenze regolazione rifiuti
Strategie Amministrative, Contributi per gli investimenti sui mutui 2019
Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti
Corte Costituzionale, sentenza n. 44 del 9 marzo 2020 È irragionevole negare l’accesso all’edilizia residenziale pubblica a chi, italiano o straniero, al momento della richiesta non sia residente o non abbia un lavoro nel territorio della Regione da almeno cinque anni. Questo requisito, infatti, non ha alcun nesso con la funzione del servizio pubblico in questione, che è quella di soddisfare l’esigenza abitativa di chi si trova in una situazione di effettivo bisogno. Comunicato stampa, Il requisito della residenza ultraquinquennale per l’edilizia residenziale pubblica e’ incostituzionale: contrasta con la funzione sociale del servizio
Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1667 del 9 marzo 2020 Il requisito richiesto dalle stazioni appaltanti dell’iscrizione a specifici albi deve intendersi strettamente connesso alla capacità soggettiva dell’operatore economico e pertanto non può formare oggetto di avvalimento L’iscrizione all’albo delle imprese che gestiscono il servizio di trasporto scolastico costituisce, dunque, un requisito soggettivo (afferente l’idoneità professionale del candidato), collegato al dato esperienziale ed aziendale dell’idoneità ad eseguire commesse analoghe a quella da affidarsi, che non può essere oggetto di avvalimento (al contrario dei requisiti speciali o oggettivi) in quanto non equiparabile ad un requisito “trasferibile” da un operatore economico all’altro.
Tar Lazio, sez. II, sentenza n. 2962 del 5 marzo 2020 Le obbligazioni scaturenti dalla convenzione urbanistica costituiscono obligatio propter rem. È, infatti, ravvisabile un rapporto creditorio caratterizzato da “una connessione indissolubile tra l’obbligazione e la cosa, per cui risulta debitore colui il quale nei confronti della cosa gode di una posizione di diritto reale. Secondo la nozione più accreditata, l’obbligazione reale di ampio e diverso contenuto positivo o negativo è connessa con il diritto, di cui il debitore è titolare: diritto del quale l’obbligazione segue le vicende, in considerazione della sua funzione causale, trovando la propria ragione d’essere nella titolarità del diritto, come conseguenza del principio secondo il quale chi gode di determinati vantaggi non può non subire gli eventuali riflessi negativi” (così Cass. civ., Sez. II, 5 settembre 2000, n. 11684). La giurisprudenza della Corte di Cassazione ha avuto modo infatti di affermare che “l’obbligazione di provvedere alla realizzazione delle opere di urbanizzazione assunta da colui che stipula una convenzione edilizia è propter rem, nel senso che essa va adempiuta non solo da colui che tale convenzione ha stipulato, ma anche da colui, se soggetto diverso, che richiede la concessione edilizia; ovvero nel senso che colui che realizza opere di trasformazione edilizia ed urbanistica, valendosi della concessione edilizia rilasciata al suo dante causa, ha nei confronti del Comune gli stessi obblighi che gravano sull’originario concessionario, ed è con quest’ultimo solidalmente obbligato per il pagamento degli oneri di urbanizzazione” (così Cass. civ., Sez. III, 20 agosto 2015, n. 16999; nello stesso senso Cass. civ., Sez. II, 27 agosto 2002, n. 12571). Per questa via, la giurisprudenza è pervenuta alla conclusione che “l’obbligazione in solido per il pagamento degli oneri di urbanizzazione e la natura reale dell’obbligazione riguardano i soggetti che stipulano la convenzione, quelli che richiedono la concessione e quelli che realizzano l’edificazione, nonché i loro aventi causa” (così Cons. Stato, Sez. IV, 15 maggio 2019, n. 3141; nello stesso senso: Id., 14 maggio 2019, n. 3126 e n. 3127; Id., 9 gennaio 2019, n. 199; Cass. civ. n. 16999 del 2015, cit. e Cass. civ. 12571 del 2002, cit.).
Tar Lazio, sez. I quater, decreto n. 788 del 4 marzo 2020, Ingiunge alla Regione Lazio di pagare il credito vantato da un comune sulla base di una convenzione per la stabilizzazione di personale LSU poi annullata in autotutela.
Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell’US n. 09 del 9 marzo 2020
Corte dei conti:
Corte dei conti, sez. Abruzzo, delibera n. 22/2020 Dichiara inammissibile una richiesta di parere sotto il profilo oggettivo in quanto il quesito è stato posto dopo che l’amministrazione aveva già approvato la procedura di spesa e liquidato la contravvenzione. Il Collegio ha sottolineato come le Sezioni regionali di controllo non possano esprimersi sulla legittimità di procedure di spesa già concluse, né possano co-partecipare ai processi decisionali dell’ente.
Approfondimenti
Publika, I nuovi equilibri di bilancio
Anci Toscana, Equilibri di bilancio, la nota Anci Toscana sulle direttive del Ministero
Web accessibile, Comunicare a tutti: consigli in epoca di #coronavirus
IFEL, La nuova IMU: le novità rispetto ai previgenti prelievi IMU e TASI – FAQ
Diritto dei servizi pubblici, Servizi pubblici locali, il dossier della Camera conferma il trend “fuori controllo” degli organismi partecipati
Publika, L’accesso civico generalizzato per i contributi economici
Gazzetta Ufficiale
Decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo 2020 Revoca del decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 2020, concernente indizione del referendum popolare confermativo della legge costituzionale recante: «Modifiche agli articoli 56, 57 e 59 della Costituzione in materia di riduzione del numero dei parlamentari». (20A01499) (GU Serie Generale n.57 del 06-03-2020)
Legge 5 marzo 2020, n. 13 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19. (20G00028) (GU Serie Generale n.61 del 09-03-2020)
Testo coordinato del Decreto-Legge 23 febbraio 2020, n. 6 Testo del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6 (in Gazzetta Ufficiale – Serie generale – n. 45 del 23 febbraio 2020), coordinato con la legge di conversione 5 marzo 2020, n. 13 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale – alla pag. 6), recante: «Misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19.». (20A01521) (GU Serie Generale n.61 del 09-03-2020)
Altro
Anac, Delibera numero 213 del 04 marzo 2020, Attestazioni OIV, o strutture con funzioni analoghe, sull’assolvimento degli obblighi di pubblicazione al 31 marzo 2020 e attività di vigilanza dell’Autorità – Le attestazioni degli OIV, o degli altri organismi o soggetti con funzioni analoghe, complete della griglia di rilevazione e della scheda di sintesi, sono pubblicate nella sezione «Amministrazione trasparente» o “Società trasparente” sotto-sezione di primo livello «Controlli e rilievi sull’amministrazione», sotto-sezione di secondo livello «Organismi indipendenti di valutazione, nuclei di valutazione o altri organismi con funzioni analoghe», «Attestazione dell’OIV o di altra struttura analoga nell’assolvimento degli obblighi di pubblicazione» 1 entro il 30 aprile 2020. Le associazioni, le fondazioni e gli enti di diritto privato di cui all’art. 2-bis, co. 3, secondo periodo, d.lgs. 33/2013 pubblicano le attestazioni sul proprio sito web dandone specifica evidenza nella home page2 . La pubblicazione compete al Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza.
Anac, Delibera numero 177 del 19 febbraio 2020, Linee guida in materia di Codici di comportamento delle amministrazioni pubbliche Approvate con delibera n. 177 del 19 febbraio 2020
Anac, Contratti pubblici, Misure di contrasto COVID-19. Pubblicato il comunicato del Presidente con cui si forniscono indicazioni in relazione alla proroga dei termini per il Sistema Qualificazione esecuzione lavori pubblici di importo superiore a 150.000 euro
IFEL, Catalogo eventi
