Segretarientilocali News – Notiziario n. 89 del 16 dicembre 2019

Pubblicato il N. 89/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Conferenza Stato città, DPCM sulle assunzioni per i comuni (Bozza)

Bertagna, Via libera al DPCM sulle assunzioni per i comuni

Ministero della Pubblica amministrazione, Comuni, Dadone: bene intesa su decreto attuativo che sblocca assunzioni

Senato, Legge di Bilancio, Testo proposto dalla 5ª Commissione permanente (Programmazione economica, Bilancio)

Segretari Comunali

UNSCP, Resoconto del Consiglio Nazionale dell'UNSCP del 20 novembre

Albo Segretari, CO. A 6, Avviso relativo ai criteri di valutazione delle tre prove scritte

Nomine Segretari, Avviso del 13 dicembre con scadenza 23 dicembre

Governo e Parlamento

MIUR, Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione, Nota prot. n. 2270 del 9.12.2019 Consumazione del pasto a scuola

Camera dei Deputati, Decreto sulla qualità dell’aria, approvazione definitiva

WebTv Camera, Audizione della Ministra Dadone

Ministero della Pubblica amministrazione, Dadone alla Camera: “Più giovani e competenze trasversali per rilanciare la PA”

Camera dei Deputati, Ufficio Rapporti con l'Unione Europea, Dossier n° 31 - 12 dicembre 2019, Sentenza della Corte di giustizia dell'UE in materia di subappalto

MIUR, Edilizia scolastica, i progetti del Piano BEI. Lunedì 16 al MIUR la presentazione degli interventi realizzati

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Delibere Arera, Rinviato al 30 aprile termine per l’approvazione dei regolamenti TARI e tariffa corrispettiva 

Anci, Piccoli Comuni, Piccolo Comune Amico, un premio per valorizzare la cultura delle realtà locali

Anci, Mensa scolastica, Giachi:”Anche TAR Piemonte conferma posizione Anci, mensa scuola garantisce uguaglianza formativa” - Corriere della Sera, Panino da casa a scuola, il Tar dice sì: la mensa «fai da te» è diritto costituzionale

Anci, Edilizia scolastica, Pubblicati dal Miur i decreti sui finanziamenti per la messa in sicurezza

Anci, Intimidazioni amministratori, Torna a riunirsi l’Osservatorio. Decaro: “Minacce più frequenti, lo Stato dimostra attenzione”

UPI, Al via Osservatorio nazionale sul fenomeno degli atti intimidatori nei confronti degli amministratori locali

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 8472 del 13 dicembre 2019, Il ricorso all’algoritmo nel procedimento amministrativo, pienamente ammissibile, va correttamente inquadrato in termini di modulo organizzativo, di strumento procedimentale ed istruttorio, soggetto alle verifiche tipiche di ogni procedimento amministrativo, il quale resta il modus operandi della scelta autoritativa, da svolgersi sulla scorta delle legislazione attributiva del potere e delle finalità dalla stessa attribuite all’organo pubblico, titolare del potere. Né vi sono ragioni di principio, ovvero concrete, per limitare l’utilizzo all’attività amministrativa vincolata piuttosto che discrezionale, entrambe espressione di attività autoritativa svolta nel perseguimento del pubblico interesse. Premessa la generale ammissibilità dell’algoritmo nell’esercizio dell’attività amministrativa, assumono rilievo fondamentale, anche alla luce della disciplina di origine sovranazionale, due aspetti preminenti, quali elementi di minima garanzia per ogni ipotesi di utilizzo di algoritmi in sede decisoria pubblica: a) la piena conoscibilità a monte del modulo utilizzato e dei criteri applicati; b) l’imputabilità della decisione all’organo titolare del potere, il quale deve poter svolgere la necessaria verifica di logicità e legittimità della scelta e degli esiti affidati all’algoritmo.

Tar Lazio, sez. II ter, sentenza n. 14140 del 10 dicembre 2019, Essendo la prova orale di un concorso certamente riconducibile al procedimento concorsuale, la sua riproduzione audio video deve ritenersi accessibile, in quanto documento informatico detenuto da una pubblica amministrazione e concernente attività pubblicistica dalla stessa posta in essere, senza che possa in alcun modo avere rilevanza la circostanza che si tratti di documenti non aventi ad oggetto un atto formato dalla pubblica amministrazione.

Tar Lombardia, Milano, sez. IV, sentenza n. 2638 del 11 dicembre 2019, In una procedura di evidenza pubblica finalizzata a dare in gestione un impianto sportivo comunale, il dirigente del Comune ha sostanzialmente preso parte a tutti gli atti della procedura, a partire dalla redazione e adozione del bando fino alla determina finale di aggiudicazione, svolgendo finanche le funzioni di responsabile del procedimento e componente e presidente della Commissione. deve ritenersi tale modus operandi non corretto, in quanto si pone in contrasto con il principio di tutela dell’imparzialità e dell’oggettività nelle procedure selettive, il quale mira a prevenire il pericolo concreto di possibili effetti distorsivi prodotti dalla partecipazione alle commissioni giudicatrici di soggetti (progettisti, dirigenti e così via) che siano già intervenuti a diverso titolo nella procedura concorsuale definendo i contenuti e le regole della procedura.

Tar Friuli Venezia Giulia, sez. I, sentenza n. 514 del 9 dicembre 2019, Nelle procedure negoziate poste al di sotto della soglia comunitaria non è consentito l'ingresso di ditte non inizialmente selezionate dall'amministrazione. Nell'ipotesi di appalti di valore inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria non sussiste lo spazio giuridico e nel contempo operativo per permettere l'ingresso di ditte non inizialmente selezionate dall'Amministrazione, in quanto, conformemente all'insegnamento della più recente giurisprudenza, "consentire […] ad ogni operatore economico, non invitato dall'amministrazione, ma che sia venuto a conoscenza degli inviti (e, dunque, dell'esistenza di una procedura), di presentare la propria offerta significa, di fatto, ribaltare la sequenza delineata dall'art. 36 D. Lgs. n. 50 del 2016 e ripristinare l'ordinarietà, ma in palese contrasto con le indicazioni normative. [...] Le quali, poi, si giustificano perché la procedura - di valore inferiore alle soglie comunitarie (anche se, invero, non certo modesta in senso assoluto) - possa svolgersi più rapidamente; rapidità - inutile negarlo - che deriva anche dal numero, che si vuole limitato, dei partecipanti".

Tar Sicilia-Catania, sez. I, sentenza n. 2980 del 12 dicembre 2019, Il principio di invarianza della soglia di anomalia (art. 95, comma 15, d.lgs. n. 50 del 2016) ha la funzione di assicurare stabilità agli esiti finali della procedura di gara; con tale norma la legge intende evitare che, nel caso di esclusione dell’aggiudicatario o di un concorrente dalla procedura di gara per mancata dimostrazione dei requisiti dichiarati, la stazione appaltante debba retrocedere la procedura fino alla determinazione della soglia di anomalia delle offerte, con l'inconveniente del conseguente prolungamento dei tempi della gara e del dispendio di risorse umane ed economiche. 

Approfondimenti

Biblioteca Albo, Rassegna articoli on line. Novembre 2019

Il Giornale dei Comuni, Appalti: dal 1 gennaio 2020 in vigore soglie di rilevanza Ue per l’aggiudicazione

Giustizia amministrativa, Il riparto di giurisdizione: dalla separazione alla integrazione delle tutele

Il Sole 24 Ore del 6 dicembre, Anticorruzione, organi di indirizzo responsabili per la mancata adozione del piano triennale

Italia Oggi del 6 dicembre, Un dl fiscale ricco per gli enti 

Italia Oggi del 6 dicembre, Semplificazione e meno vincoli sull'avanzo 

Il Sole 24 Ore del 6 dicembre, No all'accesso civico generalizzato su affidamento ed esecuzione di appalti pubblici

Il Sole 24 Ore del 5 dicembre, Il decreto fiscale si porta via dodici tetti di spesa e adempimenti

Il Sole 24 Ore del 3 dicembre, Rotazione degli incarichi dirigenziali entro il termine previsto dal piano anticorruzione

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Nuove prospettive per la figura del collaboratore dell'organo di revisione

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Tari, il Pef scollegato dal bilancio comunale non è una soluzione

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Un passo avanti per la tesoreria dei Comuni nella conversione del decreto fiscale

Gazzetta Ufficiale

Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni Delibera 27 novembre 2019 Disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parita' di accesso ai mezzi di informazione relative alle campagne per le elezioni del Presidente della giunta regionale e del consiglio regionale della Regione Emilia-Romagna e della Regione Calabria, fissate per il giorno 26 gennaio 2020. (Delibera n. 464/19/CONS). (19A07728) (GU Serie Generale n.289 del 10-12-2019)

Legge 12 dicembre 2019, n. 141 Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, recante misure urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla qualita' dell'aria e proroga del termine di cui all'articolo 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229. (19G00148) (GU Serie Generale n.292 del 13-12-2019)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 22 ottobre 2019 Ripartizione, per l'anno 2019, dei fondi previsti dagli articoli 9 e 15 della legge 15 dicembre 1999, n. 482, per il finanziamento dei progetti presentati dalle pubbliche amministrazioni. (19A07795) (GU Serie Generale n.292 del 13-12-2019)

Ministero dell'economia e delle finanze Decreto 13 settembre 2019 Modalita' di rimborso dell'agente della riscossione delle somme iscritte a ruolo riconosciute indebite e di restituzione all'agente della riscossione delle somme anticipate. (19A07794) (GU Serie Generale n.292 del 13-12-2019)

Testo coordinato del Decreto-Legge 14 ottobre 2019, n. 111 Testo del decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 241 del 14 ottobre 2019), coordinato con la legge di conversione 12 dicembre 2019, n. 141 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale - alla pag. 1 ), recante: «Misure urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla qualita' dell'aria e proroga del termine di cui all'articolo 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229.». (19A07885) (GU Serie Generale n.292 del 13-12-2019)

Altro

Anac, Piani Triennali per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza, In un comunicato Anac i chiarimenti sull’uso della Piattaforma per l’acquisizione dei Piani

Agenzia per il controllo e la qualità dei servizi pubblici locali di Roma Capitale,  Relazione annuale sullo stato dei servizi pubblici locali e l’attività svolta, edizione 2019,

Aran, Aggiornamento delle elaborazioni statistiche sugli occupati nella PA per classi di età e genere

IFEL, Catalogo eventi