Segretarientilocali News – Notiziario n. 88 del 12 dicembre 2019

Pubblicato il N. 88/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anci, Conferenza Stato-Città, Decaro: “Oggi festeggiamo il superamento del turn over. Personale fondamentale quanto le risorse”

Upi, Dalla Conferenza Stato Città slittamento bilanci al 31 marzo 2020

Corte Costituzionale, Marta Cartabia eletta presidente della Corte Costituzionale

Segretari Comunali

Blog dei Segretari del Lazio, Domani il convegno a Frosinone "Prevenzione della corruzione, organizzazione amministrativa e appalti pubblici". Il Convegno trasmesso in diretta youtube

Blog dell'UNSCP Lombardia, Il consiglio regionale lombardo approva - all'unanimità - una mozione in materia di carenza di segretari comunali

Nomine Segretari, Avviso del 10 dicembre con scadenza 20 dicembre

Governo e Parlamento

Governo, Il Presidente Conte al Tavolo sui contratti del pubblico impiego

CISL, P.A. Incontro governo-sindacati. Furlan: "Risorse insufficienti per rinnovare i contratti. Dipendenti pubblici meritano rispetto"

Rassegna sindacale, Pubblico impiego: «Qualche novità, ma risorse insufficienti»

Ministero della Pubblica amministrazione, AVVISO PUBBLICO “ANPR – Supporto ai comuni per il subentro”

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 6 dicembre 2019 Fondo per la progettazione definitiva ed esecutiva nelle zone a rischio sismico e per la messa in sicurezza del territorio dal dissesto idrogeologico.

Camera dei Deputati, Audizione SVIMEZ su autonomia

Regioni, Autonomia, Audizione parlamentare ministro Provenzano

Corte dei conti, Audizione sui sistemi tributari delle regioni e degli enti territoriali

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Welfare, Accordo Anci, Inps, Caritas per raggiungere i cittadini più fragili 

Anci, Sicurezza stradale, Anci, bene azioni per ridurre incidenti ma si dia sostegno ai Comuni con mezzi e risorse adeguati

Anci, Mobilità urbana, Info day, Bianco: “Regole unitarie per migliorare politiche di trasporto e sicurezza cittadini”

Anci, Stato patrimoniale semplificato, Emanato il decreto contenente le modalità semplificate per i piccoli Comuni;

Anci, L'odio non ha futuro, A Milano 600 sindaci da tutta Italia, “scorta civica” a sostegno della senatrice Liliana Segre

UPI, Il Ministro Boccia incontra i Presidenti delle Province Montane

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di giustizia dell’Unione europea, sezione V, sentenza C-402/18 del 27 novembre 2019, La Corte di giustizia ha riaffermato la non conformità alla direttiva n. 2004/18/CE di una disciplina nazionale (nel caso di specie contenuta nell’art. 118 del d. lgs. n. 163 del 2006) nella parte in cui prevede il limite quantitativo del trenta per cento alle prestazioni subappaltabili, poiché quest’ultimo è ex se inidoneo al raggiungimento dello scopo di contrastare le infiltrazioni criminali nel sistema degli appalti pubblici. Ha, altresì, dichiarato l’illegittimità della predetta disciplina nella parte in cui vieta che i prezzi applicabili alle prestazioni affidate in subappalto siano ridotti di oltre il 20% rispetto ai prezzi risultanti dall’aggiudicazione in quanto si tratta di strumento che eccede rispetto alla necessità di assicurare la tutela salariale dei lavoratori impiegati nel subappalto. Giustizia Amministrativa, Limiti quantitativi al subappalto: incompatibilità con il diritto europeo estesa alla riduzione dei prezzi applicabili dall’affidatario al subappaltatore

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 8398 del 9 dicembre 2019, L'iscrizione di una strada nell'elenco delle vie pubbliche o gravate da uso pubblico genera infatti una presunzione di pubblicità dell'uso, superabile con la prova contraria della natura della strada e dell'inesistenza di un diritto collettivo di godimento (mediante un'azione negatoria di servitù). L'insistenza di segnaletica stradale e illuminazione pubblica, la percorrenza di linee pubbliche urbane, la funzione di raccordo con altre strade e lo sbocco su piazza e su pubbliche vie sono elementi che, se consolidati, portano verso il riconoscimento della qualità di strada comunale all'interno degli abitati ai sensi dell'art. 7, lett. c), l. n. 126 del 1958 (Cons. Stato, IV. 10 ottobre 2018 n. 5820).

Tar Marche, sez. I, sentenza n. 761 del 9 dicembre 2019, E' illegittima, per non aver rispettato il principio dell'equo compenso, la clausola contenuta nell'avviso pubblico per l'acquisizione di candidature ai fini della nomina dell'Organo di Controllo (Sindaco Unico) di una società in house che prevede che "all'Organo di Controllo (Sindaco Unico) sarà corrisposto un compenso annuo pari ad € 2.000,00 oltre IVA e CAP …". Le pubbliche amministrazioni, infatti, nell'affidamento dei servizi di opera professionale (qual è quello del caso di specie), sono tenute a corrispondere un compenso congruo ed equo, ovvero proporzionato alla quantità e alla qualità del lavoro svolto, nonché al contenuto e alle caratteristiche della prestazione. Al fine di accertare l'equità del compenso, occorre far riferimento ai parametri stabiliti dai singoli decreti ministeriali per ciascuna categoria di professionisti e detti parametri non possono essere considerati alla stregua di minimi tariffari inderogabili (pena la surrettizia introduzione di tariffe obbligatorie abolite dal cd "d. Bersani"), ma costituiscono un criterio orientativo per la determinazione del compenso. In altri termini, non è esclusa, in via di principio, la possibilità che le parti pattuiscano liberamente il compenso anche in deroga ai parametri di liquidazione indicati nei decreti ministeriali (in particolare, art. 1, c.7, del DM n. 140 del 2012). Quando il cliente è un contraente forte - ovvero, come nella specie, la p.a. la pattuizione del compenso professionale incontra il limite del rispetto del principio dell'equo compenso (inteso, come proporzionato alla quantità e alla qualità del lavoro svolto, nonché al contenuto e alle caratteristiche della prestazione), che va armonizzato con le esigenze di riequilibrio finanziario e non recedere rispetto ad esse.

Tar Lombardia, Milano, sez. IV, sentenza n. 2597 del 5 dicembre 2019, sui presupposti che devono sussistere per l'applicazione da parte di un comune del canone non ricognitorio di cui all'art. 27 del D.lgs. 285/1992

Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell'US n. 46 del 9 dicembre 2019

Corte dei conti: 

Corte dei conti, Avviso apertura questionario spending review. Nota prot. 8499/2019

Il Sole 24 Ore del 5 dicembre, Incentivi per funzioni tecniche, tutte le regole nell'interpretazione della Corte dei conti

Corte dei conti, Rassegna delle decisioni delle Sezioni riunite della Corte dei conti - 2019

Corte dei conti, Rassegna delle decisioni delle Sezioni unite della Corte di cassazione in materia di giurisdizione - 2019

Approfondimenti

Corte Costituzionale, Privacy e trasparenza in conflitto: il caso della pubblicazione on line dei dati reddituali e patrimoniali dei dirigenti della pubblica amministrazione

Giustizia amministrativa, Lo stato dell’arte in tema di affidamenti in house

Giustizia amministrativa, Profili di full jurisdiction: il diritto di azione nel processo amministrativo

Lavori Pubblici, Codice dei contratti: il Principio di rotazione non si applica alle procedure aperte

Il Sole 24 Ore del 2 dicembre, Comunicazioni obbligatorie, concorsi, riposi padre lavoratore, sanzioni disciplinari 

Il Sole 24 Ore del 2 dicembre, Concorsi pubblici, selezione dei candidati alla prova del soccorso istruttorio 

Il Sole 24 Ore del 2 dicembre, Tripla verifica per il riconoscimento delle mansioni superiori al dipendente pubblico

Il Sole 24 Ore del 4 dicembre, Performance, la Funzione pubblica corregge il tiro sulla formazione continua degli organi di valutazione   

Il Sole 24 Ore del 4 dicembre, Fondo accessorio, recupero dello sforamento tra errori di costituzione e somme non dovute

Ius in itinere, I limiti allo ius variandi dei P.R.G.: casi a confronto 

Ius in itinere, Il punto sul subappalto tra la normativa nazionale e comunitaria

Gazzetta Ufficiale

Autorita' Nazionale Anticorruzione Comunicato  Approvazione del Piano nazionale anticorruzione 2019 (19A07651) (GU Serie Generale n.287 del 07-12-2019)

Ministero dell'economia e delle finanze Decreto 28 novembre 2019 Regioni a statuto ordinario - Contributi dovuti all'ARAN per l'anno 2020. (19A07727) (GU Serie Generale n.288 del 09-12-2019)

Altro

Anac, Trasparenza, Rinviato a marzo 2020 l’avvio dei controlli sulla pubblicazione dei redditi e patrimoni dei dirigenti regionali. Obblighi sospesi per i dirigenti sanitari di struttura complessa

Anac, Servizio AUSA, Aggiornamenti

Rifiuti, Rapporto Ispra 2019

IFEL, Catalogo eventi