Segretarientilocali News – Notiziario n. 82 del 14 novembre 2019

Pubblicato il N. 82/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

A causa della concomitanza con la XXXVI Assemblea Anci, giovedì 21 novembre il Notiziario non sarà pubblicato. Il prossimo notiziario sarà on line lunedì 25 novembre.

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Primo piano

Anci, XXXVI Assemblea, Programma 

Anci, XXXVI Assemblea, Eventi a latere (a pag. 22 l'iniziativa UNSCP)

UNSCP, Consiglio Nazionale dell'UNSCP il giorno 20 novembre ad Arezzo

Segretari Comunali

Albo Segretari, Sesto corso-concorso "Co.A 6" - Elenco ammessi alle prove scritte

Nomine Segretari, Avviso del 15 novembre con scadenza 25 novembre

Governo e Parlamento

Funzione pubblica, I vincitori degli European Public Sector Awards 2019

Federalismo fiscale, Anci, lo Stato contribuisca alla perequazione. Restituire i 560 milioni dovuti ai Comuni 

Ministero dell'interno, Finanza locale, Decreto 15 novembre 2019, Decima integrazione dell'elenco dei revisori dei conti degli enti locali, in vigore dal 1° gennaio 2019 

Ministero dell'interno, Finanza locale, Irpef 5 per mille - Assegnazioni disposte nell'anno 2019 - Elenchi dei comuni che hanno ricevuto contributi nell’anno 2019. - Rendiconti trasmessi dai comuni che hanno ricevuto contributi per importi superiori a 20.000 Euro per l’anno finanziario 2017 – anno d’imposta 2016

Ministero dell'interno, Finanza locale, Comunicato del 14 novembre 2019 Comuni della provincia di Campobasso e della Città metropolitana di Catania, colpiti dagli eventi sismici del 16 agosto e del 26 dicembre 2018

Ministero dell'interno, Corso del Viminale per revisori degli enti locali

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 181/1, Legge di bilancio 2020 - Quadro di sintesi degli interventi

Servizio Studi di Camera e Senato, Nota Breve - n. 152 Disposizioni urgenti in materia di fiscale e per esigenze indifferibili A.C. 2220 - D.L. 124/2019 - Documentazione per l'attività consultiva della Commissione parlamentare per le questioni regionali

Conferenza Unificata, I documenti presentati nella seduta del 15 novembre da Regioni, Upi ed Anci relativi alla Manovra 2020

Legge di Bilancio, Documenti acquisiti in Commissione

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Pari opportunità, Atlante Buone Pratiche: oltre 70% dei progetti Comuni riguardano contrasto della violenza di genere

Anci, Comuni sostenibili, La giornata Ifel dedicata a metodi e strumenti per programmare e valutare benessere dei territori 

Anci, Finanza locale, Superamento della comunicazione mensile delle scadenze fatture alla PCC

UPI, Decreto fiscale: osservazioni ed emendamenti UPI

UPI, Manovra: le richieste UPI in Conferenza Unificata

Regioni, Legge di Bilancio: Toma, quattro le priorità fondamentali indicate dalle Regioni

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 7752 del 12 novembre 2019, Sull'illegittimità dell'affidamento diretto dei servizi ambientali ad una società in house pluripartecipata, per insussistenza dei requisiti legittimanti tale modalità di affidamento. E' illegittimo l'affidamento diretto ad opera di un comune del servizio relativo alla gestione dei rifiuti solidi urbani e dei servizi complementari in "house providing" ad una società da esso partecipata, insieme ad altri comuni della Provincia, per mancanza dei requisiti necessari per l'affidamento del servizio secondo il modello dell'in house: il controllo analogo e la prevalenza dell'attività nei confronti dei medesimi enti pubblici partecipanti. Riguardo all'insussistenza, nel caso di specie, del requisito del c.d. controllo analogo, infatti, la partecipazione da parte di una società "in house" ad altra società holding a capo di un gruppo societario formato da numerose società operative prevalentemente attive sul mercato libero in tutto il territorio nazionale, implica che alla stessa società "in house" si estenda, a ritroso, la vocazione commerciale della partecipata, in tal modo "contagiando" la natura della società "in house", che da entità strumentale dei soci diviene pure operatore di mercato (e come tale dotata di un'autonomia e vocazione imprenditoriale incompatibile con l'essere qualificabile come braccio operativo delle amministrazioni socie). Riguardo poi al requisito dello svolgimento della parte più importante dell'attività in favore degli enti soci ed affidanti, ovvero della soglia massima di fatturato (20%) conseguibile da soggetti terzi non soci al di fuori dei compiti affidati dagli enti soci, l'anzidetta partecipazione nel gruppo societario attivo in prevalenza sul mercato, comporta che si debba tener conto, pro quota, del fatturato del gruppo societario partecipato. Posto dunque, nel caso di specie, che il fatturato della controllata è superiore a quello della controllante , e che in particolare metà del primo deriva da attività di carattere commerciale, deve dunque escludersi che la società controinteressata rispetti il limite imposto dalla legge del 20% per attività non a favore dei soci pubblici partecipanti. 

Consiglio di Stato, sez. I, parere n. 2861 del 13 novembre 2019, La ratio del principio di alternatività tra ricorso giurisdizionale e ricorso straordinario al Capo dello Stato deve essere individuata nell’esigenza di impedire un possibile contrasto di giudizi in ordine al medesimo oggetto e, dunque, di evitare l’inutile proliferazione dei ricorsi ed il pericolo di pronunce contrastanti tra organi appartenenti allo stesso ramo di giustizia. 

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 7762 del 12 novembre 2019, L’impugnazione dello scioglimento dell’organo consiliare ai sensi dell’art. 143 del T.U.E.L., come anche della sua proroga, non è annoverabile tra le azioni proponibili dai singoli elettori ai sensi dell’art. 9 del T.U.E.L., e ciò in quanto la misura dissolutoria di cui all’art. 143, mentre incide sulle situazioni soggettive dei componenti degli organi elettivi che, per effetto di essa, vengono a subire una perdita di status, non altrettanto incide su quella dell’ente locale, titolare di posizioni autonome e distinte, che, anzi, nella misura vede uno strumento di tutela e di garanzia della pubblica amministrazione

Cga, sentenza n. 956 del 11 novembre 2019, Nel caso di informativa antimafia atipica spetta all’Amministrazione valutare autonomamente - nell’esercizio del suo potere discrezionale - il ‘peso’ delle informazioni ricevute dalla Prefettura, informazioni di per sé non automaticamente “interdittive”, valutazione che ben può essere compiuta anche in un momento successivo alla comunicazione e portare a rescindere un contratto a distanza di tempo dalla stessa informativa.

Tar Abruzzo-Pescara, sez. I, sentenza n. 271 del 12 novembre 2019, E' legittima l'istanza di accesso preordinata alla verifica della legittimità dell'operato posto in essere da un comune nell'ambito dell'attività correlata allo svolgimento di procedure di evidenza pubblica.

Corte dei conti: 

Corte dei conti, sez. Veneto, deliberazione n. 317/2019, Ferme restando le scelte gestionali e l'individuazione dei criteri di finanziamento demandate alla competenza dell'Ente, la necessità di erogare il servizio nei confronti di categorie di utenti particolarmente deboli, o comunque l’individuazione di un rilevante e preminente interesse pubblico, consentono all’Ente di agevolare l’utenza del servizio di trasporto scolastico, prevedendo la riduzione della quota di compartecipazione o anche il totale esonero dalla stessa, purché il tutto avvenga a due condizioni: 1. che la riduzione o esenzione abbia luogo in virtù della individuazione di meccanismi trasparenti e debitamente motivati di graduazione della contribuzione degli utenti; 2. che non sia messo a rischio l’equilibrio complessivo del bilancio dell’Ente.

Approfondimenti

IPSOA, Urbanistica e Appalti (n. 1/2019) 

Giustizia Amministrativa, Il “consumo” del territorio e le sue limitazioni. La “rigenerazione urbana"

Associazione Costituzionalisti, Il regionalismo differenziato 

Associazione Costituzionalisti,  Attualità della Costituzione

Forum Costituzionale, Un problema di costruzione giuridica: le zone montane di cui all’art. 44, co. 2° Cost. 

Forum Costituzionale, I limiti al riordino delle funzioni amministrative provinciali: la “stretta via” tra funzioni fondamentali ed altre competenze riservate allo Stato (sent. n. 129/2019)

Lavori Pubblici, Mancata indicazione costi della manodopera: problema risolto per l'Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato

Lavori Pubblici, Codice dei contratti e Principio di rotazione: nuova sentenza del Consiglio di Stato

Lavori Pubblici, Principio di rotazione negli appalti: è deroga per il precedente gestore in via temporanea

Giurdanella, I requisiti speciali negli appalti pubblici secondo ANAC

Il Sole 24 Ore del 5 novembre, Programma opere pubbliche, addio all’obbligo di pubblicazione per 60 giorni prima dell'approvazione 

Il Sole 24 Ore del 6 novembre, L'Anac non può annullare gli atti gara

Il Sole 24 Ore del 7 novembre, Niente risarcimento per l'annullamento della concessione edilizia perchè l'area urbanistica era incompatibile 

Il Sole 24 Ore Enti Locali & PA, Spese di formazione, niente più limiti dal 2020 anche per gli enti non virtuosi 

Il Sole 24 Ore Enti Locali & PA, Autovelox, Anutel scrive ai Prefetti: illegittimi i pagamenti a percentuale sulle multe

Il Sole 24 Ore Enti Locali & PA, Ancrel difende l'indipendenza dell'organo di revisione degli enti locali

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'economia e delle finanze Decreto 5 novembre 2019 Adeguamento dei requisiti di accesso al pensionamento all'incremento della speranza di vita a decorrere dal 1° gennaio 2021. (19A07047) (GU Serie Generale n.267 del 14-11-2019)

Ministero dell'interno Decreto 12 novembre 2019 Rimborso ai comuni della Provincia di Campobasso e della Citta' metropolitana di Catania, colpiti dagli eventi sismici di cui alle delibere del Consiglio dei ministri del 6 settembre e del 28 dicembre 2018, dei minori gettiti IMU e TASI, riferiti al primo semestre 2019, derivanti dall'esenzione per gli immobili distrutti o fatti oggetto di ordinanze sindacali di sgombero. (19A07161) (GU Serie Generale n.268 del 15-11-2019)

Altro

Anac, Atto di segnalazione, Inviato a Governo e Parlamento l’atto di segnalazione n. 8/2019 in tema di subappalto

Anac, delibera n. 981 del 23 ottobre 2019, Procedimento sanzionatorio Fascicolo UVMAC/S/3102/2019 nei confronti [omissis], per omessa adozione del PTPCT relativo al triennio 2019- 2021

IFEL, Catalogo eventi