Segretarientilocali News – Notiziario n. 79 del 7 novembre 2019

Pubblicato il N. 79/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Senato, Il DDL relativo alla legge di bilancio (nel tomo I la relazione illustrativa)

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 181 Legge di Bilancio 2020. Edizione provvisoria. Schede di lettura - A.S. 1586 - Volume I - Articoli

MIT, Programma di interventi infrastrutturali per piccoli Comuni fino a 3.500 abitanti - Anci, Piccoli Comuni, Pubblicato dal Mit il programma di interventi infrastrutturali per Comuni fino a 3.500 abitanti

Segretari Comunali

UNSCP, Convocato il Consiglio Nazionale dell'UNSCP il giorno 20 novembre ad Arezzo

Albo Segretari, “Formazione permanente e-learning 2019”. Pubblicazione 8° corso 

Nomine Segretari, Avviso del 5 novembre con scadenza 15 novembre

Governo e Parlamento

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 11

MISE, Norma Fraccaro: prorogata al 31 dicembre la data di inizio lavori - Il Giornale dei comuni, Contributi per i piccoli Comuni: prorogata al 31 dicembre la data di inizio lavori

Il Sole 24 Ore, In manovra 450 milioni alle Province per l’edilizia scolastica - UPI, Manovra,UPI “Investimenti, Province tornano centrali: riconosciuto ruolo chiave”

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Welfare, Patti per l’inclusione sociale, Anci: “Piattaforma non pienamente operativa, Comuni preoccupati”

Anci, Sisma Centro Italia, Audizione alla Camera su sisma, Mangialardi: “Ultima occasione. Parlamento osi insieme a sindaci”

UPI, Sisma Abruzzo: l’UPI in audizione alla Camera

Anci, Trasporto scolastico, la nota informativa Anci sulle normative

Anci, Scuola, Giachi: “Bene norma scuolabus per Comuni. Ora soluzione per sostituzione personale scuole infanzia”

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Regioni, Sentenze Corte Costituzionale: monitoraggio settembre-ottobre

Corte giust. comm. ue, sez. x, sentenza 24 ottobre 2019, C-515/18, La normativa europea in materia di servizi pubblici di trasporto [Regolamento (CE) n. 1370/2007] deve essere interpretata nel senso che, in seguito alla c.d. pre-informazione circa l’intenzione di affidare il servizio, non scattano a carico della amministrazione aggiudicatrice, in caso di manifestazioni di interesse, né ulteriori doveri di più specifiche informazioni né l’obbligo di procedere ad una valutazione comparativa. Giustizia Amministrativa, Per la Corte di giustizia UE nessun obbligo di procedura comparativa per l’affidamento del servizio pubblico di trasporto per ferrovia

Consiglio di Stato, sez. II, sentenza n. 5969 del 29 agosto 2019, Il comandante della polizia locale può essere inserito nello staff del sindaco e gli possono essere l'attribuiti ulteriori servizi coordinati dal direttore generale. Il Sole 24 Ore del 28 ottobre, Sì all'inserimento del capo dei vigili nello staff del sindaco con l'attribuzione di ulteriori servizi

Tar Veneto, sez. I, sentenza n. 1186 del 4 novembre 2019, Le controversie attinenti le procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture svolte dal gestore in house di un pubblico servizio rientrano nella giurisdizione amministrativa non già in ragione del carattere pubblicistico delle relative decisioni (giacché esse non sono assunte "in un procedimento amministrativo", come invece richiede l'art. 133, c. 1, lett. c), cod. proc. amm.), bensì in ragione del fatto che le società in house ex art. 133, lett. e), n. 1 cod. proc. amm. sono comunque tenute, nella scelta del contraente, al rispetto dei procedimenti di evidenza pubblica previsti dalla normativa statale o regionale, come appunto dispone l'art. 16, u.c., del dlgs 19 agosto 2016, n. 175, che costituisce una di quelle "specifiche disposizioni in contrario" che esigono - eccezionalmente - l'applicazione della normativa pubblicistica in luogo di quella privatistica. La disciplina dettata dall'art. 16 u.c., del d.lgs 19 agosto 2016, n. 175 e ss. mm. ed ii., nella parte in cui stabilisce che le società in house sono tenute all'acquisto di lavori, beni e servizi secondo la disciplina di cui al d.lgs. n. 50 del 2016, definisce in modo nitido un "vincolo eteronomo" di rispetto delle procedure regolamentate dal compendio normativo: orbene, in base a consolidato principio giurisprudenziale, la sottoposizione o meno dell'appalto al regime pubblicistico fissato dal codice dei contratti pubblici, e la sua consequenziale sottoposizione alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, discende dalle caratteristiche oggettive dell'appalto e soggettive della stazione appaltante, e dunque dall'esistenza di un vincolo "eteronomo".

Tar Marche, sez. I, sentenza n. 670 del 31 ottobre 2019, E’ principio pacifico quello secondo cui il singolo consigliere comunale è legittimato ad agire nei confronti dell’ente a cui appartiene unicamente nell’ipotesi in cui i vizi denunciati si sostanzino nella lesione del diritto all’ufficio, quindi con riguardo a profili che attengono all’esercizio della carica di consigliere comunale e che siano direttamente impeditivi o lesivi delle funzioni consiliari (ex multis, TAR Veneto, sez. I, 21 marzo 2017, n. 285; TAR Campania Napoli, sez. I, 7 marzo 2016, n. 1210; TAR Piemonte, sez. I, 4 dicembre 2015, n. 1707; Cons. Stato, sez. V, 7 luglio 2014 n. 3446; id., sez. VI, 7 febbraio 2014 n. 593). E' inammissibile il ricorso proposto dai consiglieri di minoranza avverso la deliberazione di approvazione del Regolamento per il funzionamento del consiglio comunale, in quanto gli stessi non hanno denunciato vizi della deliberazione impugnata direttamente incidenti sul munus publicum da loro stessi esercitato; le deduzioni articolate nel ricorso non riguardano, infatti, effettive violazioni di attribuzioni e prerogative proprie dello status di consigliere comunale, ovvero vizi procedurali concretamente lesivi dello jus ad officium, ma vizi dell’atto approvato sostanzialmente riconducibili alla violazione di legge e all’eccesso di potere, solo potenzialmente ed eventualmente lesivi dell’esercizio delle loro funzioni e prerogative consiliari, i quali avrebbero dovuto essere più propriamente discussi in seno al dibattito politico e non in sede giurisdizionale”.

Corte dei conti: 

Corte dei conti, sez. Autonomie, deliberazione n. 26/SEZAUT/2019/QMIG, «Gli incentivi tecnici previsti dall’articolo 113, comma 2, del decreto legislativo n. 50/2016, così come integrato dal comma 5-bis dello stesso articolo, maturati nel periodo temporale che decorre dalla data di entrata in vigore dello stesso, fino al giorno anteriore all’entrata in vigore del citato comma 5-bis (1° gennaio 2018), sono da includere nel tetto dei trattamenti accessori di cui all’articolo 1, comma 236, della legge n. 208/2015, successivamente modificato dall’articolo 23 del d.lgs. n. 75/2017, pur se la provvista dei predetti incentivi sia già stata predeterminata nei quadri economici dei singoli appalti, servizi e forniture».

Approfondimenti

Servizio consulenza Friuli Venezia Giulia, Parere, Servizio di pulizia degli immobili comunali. Affidamento a cooperativa sociale volto a garantire l'inserimento lavorativo di persone svantaggiate 

Il Sole 24 Ore del 1 novembre, Affidamento di servizi alle cooperative sociali, l'obiettivo del reinserimento lavorativo va motivato

cmgoceano, Incentivi per le funzioni tecniche: le indicazioni della Corte dei conti

Il Giornale dei comuni, Novembre si conferma il mese delle tasse

Regioni, Rapporto Svimez 2019: l'economia e la società nel Mezzogiorno

CGIA Mestre, PA: la spesa per i consumi interni ha sforato i 100 miliardi

Il Sole 24 Ore del 30 ottobre, Sulla contrattazione integrativa si naviga a vista 

Il Sole 24 Ore del 30 ottobre, Contrattazione integrativa, difficile delineare la performance individuale e quella organizzativa

Il Sole 24 Ore del 30 ottobre, Confusione tra performance organizzativa e individuale, sistemi di valutazione imperfetti complicano la gestione dei premi 

Il Sole 24 Ore del 28 ottobre, Assenteisti, infortuni, progressioni e procedimenti disciplinari

Il Sole 24 Ore del 28 ottobre, Part time per stabilizzare i precari, tetto superabile con la contrattazione integrativa

Gazzetta Ufficiale

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Decreto 2 settembre 2019 Sistema informativo del Reddito di cittadinanza. (19A06810) (GU Serie Generale n.258 del 04-11-2019)

Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la Pubblica Amministrazione Decreto 3 settembre 2019 Misure per la definizione delle capacita' assunzionali di personale a tempo indeterminato delle regioni. (19A06808) (GU Serie Generale n.258 del 04-11-2019)

Altro

Anac, Adempimenti Legge 190/2012 art. 1, comma 32, Modalità operative per l’anno 2020 – nuova versione dei file XSD non retrocompatibili

Anac, Contratti pubblici, In un Comunicato del Presidente indicazioni interpretative sull'applicazione delle clausole del bando tipo nel nuovo contesto normativo

IFEL, Catalogo eventi