Segretarientilocali News – Notiziario n. 74 del 21 ottobre 2019

Pubblicato il N. 75/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Camera dei Deputati, Proposta di legge, PELLA ed altri: "Modifiche al testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e altre disposizioni in materia di status e funzioni degli amministratori locali, di semplificazione dell'attività amministrativa e di finanza locale" (AC 1356) 

Servizio Studi della Camera, Dossier sull'AC 1356, Parte prima – Schede di lettura 

Servizio Studi della Camera, Dossier sull'AC 1356, Parte seconda – Profili finanziari

Blog dei Segretari del Lazio, Trasporto scolastico, dalla Sezione Autonomie conferma sulla possibile gratuità del servizio (Del. n. 25 del 18/10/2019)

Segretari Comunali

Nomine Segretari, Avviso del 18 ottobre con scadenza 28 ottobre

Governo e Parlamento

Scuole, Avviso pubblico MIUR per il finanziamento indagini e verifiche dei solai e dei controsoffitti - Anci, Scuola, Da Miur 65,9 mln per indagini solai. Giachi: “Ottimo risultato grazie ad Anci ma ora più risorse”

Ufficio per lo sport, Presidenza del Consiglio dei Ministri, Sport Bonus: aperta la seconda finestra 2019 - Il Giornale dei comuni, Sport Bonus 2019, le domande per la seconda tranche entro il 14 novembre

Prefettura di Lecce, A Lecce assistenza ai comuni per i piani anticorruzione

Consiglio di Stato, sez. atti norm., parere n. 2636 del 18 ottobre 2019, Il Consiglio di Stato ha reso il parere sullo schema di regolamento sulle modifiche del decreto che disciplina l'elenco dei revisori dei conti degli enti locali e sulle modalità di scelta dell'organo di revisione economico-finanziario

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Finanza locale, Verso la legge di bilancio 2020, il 23 ottobre a Roma l’8^ Conferenza annuale Ifel

Anci, Mobilità sostenibile, Ciclo integrato rifiuti, Accordo Quadro Anci Conai, al via la definizione della trattativa sugli allegati tecnici

Anci, Reddito di cittadinanza, Decaro: “Intesa a percorso Comuni-Ministero per il reinserimento, verifichiamo le norme a 12 mesi”

Anci Lombardia, Decreti del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali su ISEE e SIOS

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte giust. comm. Ue, sez. V, sentenza 26 settembre 2019, C-63/18 La Corte di giustizia UE ha dichiarato che la normativa europea in materia di appalti pubblici deve essere interpretata nel senso che essa osta a una normativa nazionale che limita al 30% la parte dell’appalto che l’offerente è autorizzato a subappaltare a terzi. Giustizia Amministrativa, Il diritto europeo osta a una normativa nazionale che limita al 30% la parte dell’appalto che l’offerente può subappaltare a terzi

Consiglio di Stato, sez. I, parere n. 2627 del 17 ottobre 2019, Le linee guida non vincolanti, in ragione dell’autorevolezza dell’autorità emanante, impongono alle amministrazioni di motivare congruamente sulle ragioni per cui eventualmente decidono di non seguire la soluzione interpretativa proposta con le citate linee guida Anac non vincolanti. Ferma l’imprescindibile valutazione del caso concreto, quindi, le amministrazioni potranno non osservare le linee guida se la peculiarità della fattispecie giustifica una deviazione dall’indirizzo fornito dall’Anac ovvero se, sempre la vicenda puntuale, evidenzi eventuali illegittimità delle linee guida nella fase attuativa. Al di fuori di queste ipotesi, la violazione delle linee guida può essere considerata come elemento sintomatico dell’eccesso di potere, applicando i principi giurisprudenziali sperimentati con riguardo alla violazione delle circolari. Ciò, peraltro, è in linea con la giurisprudenza di questo Consiglio (ex multis, parere Commissione speciale 2 agosto 2016, n. 1767 e, in particolare, punto 5.3). (Per approfondire il tema si consiglia la lettura del commento al parere reso dal Consiglio di Stato, Sezione Consultiva per gli atti normativi, n. 782/2019 – sulle “Seste linee guida sui requisiti dei commissari ed esperti nominati ai sensi dell’art. 32 del d.l. n. 90 del 24.06.2014”, a seguito della richiesta avanzata dall’Autorità Nazionale anticorruzione e dal Ministero dell’Interno: Ius in itinere, Il parere del Consiglio di Stato sulle Linee Guida ANAC – Misure straordinarie, ex art. 32, D.L. 24 giugno 2014, n. 90).

Consiglio di Stato, sez. II, sentenza n. 7033 del 15 ottobre 2019 In materia di valutazione di impatto ambientale (V.I.A.), qualora la legislazione regionale consenta di subordinare l’esclusione di un progetto dalla relativa procedura a specifiche prescrizioni finalizzate all’eliminazione o alla mitigazione degli impatti sfavorevoli sull’ambiente, prevedendo la possibilità di provvedimenti sanzionatori e ripristinatori dell’amministrazione in caso di inosservanza delle prescrizioni stesse, l’adozione di questi ultimi non può prescindere dall’accertamento di un profilo di responsabilità del destinatario, quanto meno con riguardo alla sussistenza di un nesso causale tra la condotta da questi tenuta e il pregiudizio ambientale.

Tar Sicilia-Catania, sentenza n. 2377 del 14 ottobre 2019, Il fondamento ultimo di razionalità della disposizione dell’art. 77, comma 4, del D.lgs. 50/2016 è quello per cui chi ha redatto la lex specialis non può essere componente della Commissione giudicatrice, costituendo il principio della separazione tra chi predisponga il regolamento di gara e chi è chiamato a concretamente applicarlo una regola generale posta a tutela della trasparenza della procedura, e dunque a garanzia del diritto delle parti ad una decisione adottata da un organo terzo ed imparziale mediante valutazioni il più possibile oggettive, e cioè non influenzate dalle scelte che l’hanno preceduta. Quanto alla commistione di funzioni rilevabile nel caso in questione, non può che condividersi il principio affermato da Consiglio di Stato sez. V, 09/01/2019, n.193, secondo il quale sussiste in ogni caso una situazione di incompatibilità sostanziale nel caso in cui il presidente della Commissione è stato il R.U.P., ha partecipato alla elaborazione degli atti di gara e del capitolato speciale, da lui approvato, e ha nominato la Commissione giudicatrice, indicando sé stesso quale presidente. Giurisprudenza Appalti, Ancora sui presupposti che determinano l’incompatibilità tra RUP e commissario di gara

Tar Lombardia-Brescia, sez. I,  sentenza n. 106 del 9 febbraio 2019 L’istanza di accesso può essere riproposta sia in presenza di fatti nuovi sopravvenuti o meno e non rappresentati nell’originaria istanza, sia a fronte di una diversa prospettazione dell’interesse giuridicamente rilevante, cioè della posizione legittimante l’accesso: in presenza di questo tipo di istanza, la P.A. ha il dovere di rispondere, e un eventuale diniego, anche tacito, può essere oggetto di ricorso al T.A.R. Giurdanella, Reiterazione dell’istanza di accesso: la seconda domanda deve essere diversa

Corte dei conti: 

Corte dei conti, sez. Marche, del. n. 42/2019 Richiamando quanto ritenuto dalla Corte dei Conti, Sez. Aut. Del. 35/2016, si ribadisce che l’indennità di funzione del sindaco e degli amministratori locali è sottratta alla disciplina dell’art. 1, comma 136, della legge 56/2014 di contenimento e neutralizzazione dei possibili incrementi di spesa. La Corte dei Conti ha, inoltre, precisato che l’art. 16, comma 18, del d.l. 118/2011 che dispone la non applicabilità dell’indennità di funzione al consigliere del Comune con popolazione inferiore a 1.000 abitanti, che svolga anche funzioni di vicesindaco, è stato abrogato. Pertanto, nei Comuni con popolazione inferiore a 1.000 abitanti l’indennità di funzione deve essere decurtata del 10%, senza dover far riferimento ad alcun tetto di spesa complessivo.

Approfondimenti

cmgoceano, Le più recenti indicazioni della Corte di Cassazione (in materia di personale)

cmgoceano, L’applicazione delle norme sulle assunzioni e sul fondo

cmgoceano, La costituzione del fondo per la contrattazione decentrata

Lavori Pubblici, Imposta di bollo sui contratti stipulati attraverso il MEPA: nuovi chiarimenti dall'Agenzia delle Entrate 

Federalismi, Logiche funzionali e dinamiche economiche nel codice dei contratti pubblici

Federalismi, Territorio e comunità nel prisma della rigenerazione urbana

Federalismi, Il diritto delle città e il dibattito sull'autonomia differenziata

Federalismi, Regionalismo 'specializzato' e 'politiche attive del lavoro': un percorso denso di criticità

Federalismi, Appunti sul 'regionalismo differenziato': una buona idea che può diventare un disastro 

Ius in itinere, I controlli dei lavoratori nel contesto tecnologico: un difficile tentativo di bilanciamento d’interessi contrastanti

Giustizia Amministrativa, Il giudice tra creatività interpretativa e esigenze di legalità e prevedibilità

Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Fondo crediti di dubbia esigibilità nella Tari sempre con i criteri contabili

Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Minor gettito Icp e Tosap da certificare

Gazzetta Ufficiale

Decreto Legislativo 7 ottobre 2019, n. 114 Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174, recante codice di giustizia contabile, adottato ai sensi dell'articolo 20 della legge 7 agosto 2015, n. 124. (19G00126) (GU Serie Generale n.243 del 16-10-2019)

Decreto Legislativo 4 ottobre 2019, n. 116 Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 21 maggio 2018, n. 74, recante riorganizzazione dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura - AGEA e per il riordino del sistema dei controlli nel settore agroalimentare, in attuazione dell'articolo 15, della legge 28 luglio 2016, n. 154. (19G00127) (GU Serie Generale n.244 del 17-10-2019)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 26 settembre 2019 Delega di funzioni al Ministro per gli affari regionali e le autonomie on. prof. Francesco BOCCIA e al Ministro dell'interno, Consigliere di Stato, Luciana LAMORGESE, a presiedere, congiuntamente, la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali. (19A06457) (GU Serie Generale n.244 del 17-10-2019)

Legge 4 ottobre 2019, n. 117 Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2018. (19G00123) (GU Serie Generale n.245 del 18-10-2019)

Altro

Anac, Pubblicato il Rapporto dell’Autorità “La corruzione in Italia 2016-2019”

AGID, In consultazione le linee guida sulla formazione, gestione e conservazione dei documenti informatici

Garante Privacy, Telecamere sul luogo di lavoro, Le dichiarazione di Antonello Soro, Presidente del Garante per la privacy, su sentenza Corte di Strasburgo

IFEL, Catalogo eventi