Segretarientilocali News – Notiziario n. 68 del 30 settembre 2019

Pubblicato il N. 68/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Gazzetta Ufficiale, Ministero dell'Interno, Diario della prova preselettiva del concorso pubblico, per esami, per l'ammissione di duecentonovantuno borsisti al sesto corso-concorso selettivo di formazione per il conseguimento dell'abilitazione richiesta ai fini dell'iscrizione di duecentoventiquattro segretari comunali nella fascia iniziale dell'Albo nazionale dei segretari comunali e provinciali. (GU n.77 del 27-09-2019)

Anci, Ciclo dei rifiuti, VIII Rapporto Anci Conai, accordi per la raccolta differenziata conclusi nel 98% dei Comuni 

Segretari Comunali

Albo Segretari, Se.F.A 2019. Regolamento

Nomine Segretari, Avviso del 27 settembre con scadenza 7 ottobre

Governo e Parlamento

Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 5

Garante Privacy, Provvedimento n. 167 del 19 settembre 2019 Parere su uno schema di decreto del Presidente del Consiglio dei ministri concernente la disciplina di attuazione della disposizione di cui all’articolo 2 della legge 19 giugno 2019, n. 56, recante “Interventi per la concretezza delle azioni delle pubbliche amministrazioni e la prevenzione dell'assenteismo”

Il Sole 24 Ore, Stop del Garante privacy alle impronte digitali anti-assenteisti 

key4biz.it, Impronte digitali nella Pa, dietrofront della ministra Dadone. E i rilievi del Garante Privacy

Regioni, Report della Conferenza Stato-Regioni e dela Conferenza Unificata del 26 settembre

Anci, Conferenza Unificata, Giachi: “Sulle dotazioni organiche 2019-2021 parere condizionato. Chiarire riparto delle risorse”

Ministero del Lavoro, Stabilizzazione di LSU e LPU Regione Calabria

Regioni, Legge elettorale: Lombardia, Friuli Venezia Giulia, Piemonte e Abruzzo ok a referendum su quota proporzionale

Dal mondo delle Autonomie

Anci, #FridaysForFuture, Nelle piazze delle città italiane migliaia di ragazzi chiedono un mondo più pulito e sostenibile

UPI, Fridays For Future, de Pascale “I ragazzi ci chiedono atti concreti: il new green deal parta dalle scuole superiori”

Regioni, Clima: 'Fridays For Future' ha riempito le piazze delle città italiane

Anci, Mobilità sostenibile, C’è tempo fino al 15 ottobre per partecipare alla nuova edizione del premio Urban Award

Anci, Comuni, La scomparsa di Nicola Milani, figura di spicco del mondo Anci. La solidarietà dell’Associazione 

UPI, SAVE THE DATE: anche l’UPI al Festival delle Città dal 1 al 4 ottobre a Roma

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di giustizia europea, sez. V, n. C-63/18 sentenza del 26 settembre 2019, La Corte respinge il ricorso di un lavoratore che era stato licenziato per avere abusato, in due circostanze, del permesso ex art. 33 comma 3 L. 104/1992. L’agenzia investigativa assunta dalla società datrice di lavoro aveva infatti dimostrato, attraverso l’appostamento di un suo investigatore nei pressi della casa del lavoratore, che quest’ultimo, nelle giornate in cui aveva usufruito del permesso, non era mai uscito di casa, dalla mattina molto presto fino a sera inoltrata. Il ricorrente quindi era rimasto a casa tutto il tempo e non si era recato ad assistere la zia handicappata, a differenza di quello che aveva invece dichiarato. La condotta del lavoratore, aveva quindi incrinato in modo insanabile il rapporto di fiducia con la società datrice di lavoro che aveva pertanto proceduto con il licenziamento per giusta causa. La sentenza riguarda un rapporto di lavoro tra privati, ma è ovviamente applicabile anche al lavoro pubblico. Lavori Pubblici, Corte di giustizia europea: limiti al subappalto contrari alla normativa europea - Giurisprudenza Appalti, Limite al subappalto? goodbye!

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 6435 del 26 settembre 2019,  In sede di scioglimento del Consiglio comunale per infiltrazione mafiosa gli elementi indicativi del condizionamento criminale devono caratterizzarsi per concretezza ed essere, anzitutto, assistiti da un obiettivo e documentato accertamento nella loro realtà storica.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 6490 del 27 settembre 2019,  Una precedente espulsione da una gara pubblica per irregolarità fiscale non rileva quale grave illecito professionale.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 6431 del 25 settembre 2019, L’accertamento della concreta coerenza della descrizione delle attività riportate nel certificato camerale con i requisiti di ammissione richiesti dalla lex specialis e con l’oggetto del contratto di appalto complessivamente considerato va svolto sulla base del confronto tra tutte le risultanze descrittive del certificato camerale e l’oggetto del contratto di appalto. Giurisprudenza Appalti, Certificato camerale ed oggetto dell’appalto (servizio di refezione scolastica).

Tar Lombardia, sez. II, sentenza n. 1997 del 19 settembre 2019, E' inammissibile il ricorso per la declaratoria dell’illegittimità del silenzio serbato su un’istanza diretta al consiglio comunale di interpretazione autentica di una norma delle NTA di un PGT in quanto non sussiste l’obbligo di provvedere richiesto dall’art. 31 del c.p.a., secondo il quale “Decorsi i termini per la conclusione del procedimento amministrativo e negli altri casi previsti dalla legge, chi vi ha interesse può chiedere l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere”; infatti, l’art. 13, c. 14-bis, della L.R. 12/05 stabilisce che “I comuni, con deliberazione del consiglio comunale analiticamente motivata, possono procedere alla correzione di errori materiali, a rettifiche e a interpretazioni autentiche degli atti di PGT non costituenti variante agli stessi”; la norma evidentemente considera facoltativo questo strumento, come d’altronde lo è sempre il potere di interpretazione autentica di atti normativi da parte dell’organo che ha posto in essere le norme da interpretare; il titolare della potestà normativa ha piena discrezionalità sia nello stabilire se i dubbi in merito all’applicabilità della norma siano oggettivi o soggettivi, sia nella scelta tra l’atto interpretativo e quello modificativo delle norme.

Corte dei conti: 

Corte dei conti, sez. Emilia, deliberazione n. 52/2019, Ai sensi dell’art. 1, comma 1091 della legge di bilancio 145/2018, è possibile destinare incentivi economici ai dipendenti per l’accertamento di tributi erariali, a condizione che il bilancio di previsione e il rendiconto siano stati approvati entro il 31 dicembre dell’anno precedente (ex. art. 163, comma 1 del d.lgs. 267/2000). Pertanto, gli enti possono erogare incentivi economici a favore dei dipendenti, per le attività connesse alla partecipazione del Comune all’accertamento dei tributi erariali e dei contributi sociali non corrisposti solo nel caso in cui il bilancio di previsione sia stato approvato entro il 31 dicembre dell’anno precedente. Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Incentivi Imu solo con bilancio entro il 31 dicembre

Approfondimenti

Ministro dell'Interno, Parere, Gruppo formato da due componenti. Regolare funzionamento dei gruppi

Ministro dell'Interno, Parere, Rappresentanza di genere nelle giunte. Comuni con popolazione inferiore a 3.000 abitanti

Ministro dell'Interno, Parere, Differenza tra commissione trasparenza e commissioni consiliari permanenti. Rappresentanza forze politiche

Giurdanella, Provvedimenti amministrativi insindacabili e atti politici

Maurizio Lucca, Riduzione della durata negoziale in sede di aggiudicazione

Federalismi.it, Il caso della legge negoziata sul 'regionalismo differenziato' e il ruolo del Parlamento: i possibili scenari procedurali

Federalismi.it, La via veneta al regionalismo differenziato

Gianluca Bertagna, Maggiorazione festiva per il personale turnista (dal Notiziario n. 67 Corte di Cassazione, sez. Lavoro, sentenza n. 21412 del 14 agosto 2019, Il Comune di Rho ricorre contro la sentenza della Corte d’appello territoriale che lo aveva condannato al pagamento del compenso aggiuntivo - previsto dall’art. 24 comma 2 del CCNL comparto regioni e autonomie locali del 14/8/2000 - che alcuni lavoratori rivendicavano per aver prestato la loro attività in giornate festive infrasettimanali. Compenso aggiuntivo cha andava a cumularsi con la maggiorazione già percepita per il lavoro prestato in turno nei giorni festivi ai sensi dell’art. 22 comma 5 del suddetto contratto. Gli Ermellini, accogliendo il ricorso del Comune chiariscono nella sentenza: “questa Corte ha già più volte affermato che, ove la prestazione cada in giornata festiva infrasettimanale (come in quella domenicale) si applica l'art. 22, comma 5, del CCNL 14.9.2000 comparto Autonomie locali - che compensa il disagio con la maggiorazione del 30% della retribuzione -, mentre il disposto dell'art. 24 - che ha ad oggetto l'attività prestata dai lavoratori dipendenti in giorni festivi infrasettimanali, oltre l'orario contrattuale di lavoro - trova applicazione soltanto quando i predetti lavoratori siano chiamati a svolgere la propria attività, in via eccezionale od occasionale, nelle giornate di riposo settimanale che competono loro in base ai turni, ovvero in giornate festive infrasettimanali al di là dell'orario di lavoro; …. pertanto, in relazione al lavoro prestato in giorni festivi, il lavoratore turnista ha diritto alla maggiorazione di cui all'art. 24, comma 1 CCNL quando ciò avvenga in coincidenza con il giorno destinato al riposo settimanale (in tal caso, la maggiorazione spetta in aggiunta al riposo compensativo); ha diritto alla corresponsione del compenso di cui all'art. 24, comma 2 (in alternativa al riposo compensativo) quando la prestazione sia resa in giorno festivo oltre il normale orario di lavoro; ha diritto al solo compenso di cui all'art. 22, comma 5, per la prestazione resa in giorno festivo in regime di turnazione ed entro il normale orario di lavoro”).

Cittadinanzattiva, Sicurezza a scuola: presentato il XVII Rapporto di Cittadinanzattiva - Lavori Pubblici, Sicurezza a scuola: presentato il XVII Rapporto di Cittadinanzattiva

Lavori Pubblici, Abusi edilizi: l'ordine di demolizione prescinde dalla responsabilità dell'abuso

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Piccoli Comuni, in arrivo le regole per rappresentare la situazione contabile

Il Sole 24 Ore Enti locali & PA, Copertura dei costi del servizio rifiuti da verificare con le nuove regole Arera

Gazzetta Ufficiale

Istituto Nazionale di Statistica Comunicato  Indici dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati, relativi al mese di agosto 2019, che si pubblicano ai sensi dell'articolo 81 della legge 27 luglio 1978, n. 392 (Disciplina delle locazioni di immobili urbani), ed ai sensi dell'articolo 54 della legge del 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica). (19A05939) (GU Serie Generale n.227 del 27-09-2019)

Altro

Anticorruzione, Whistleblowing, Ritorsioni verso un segnalante di illeciti: 5mila euro di sanzione Anac al responsabile. È la prima dall’approvazione della legge. Sono 706 le segnalazioni nel 2019, 41 inviate in Procura - Santo Fabiano, (video-sintesi) La prima sanzione dell’ANAC per ritorsione nei confronti di un whistleblower - Lavori Pubblici, Whistleblowing: arriva la prima sanzione da parte dell'ANAC

Aran, Comunicato congiunto Aran – Ministero dell’Interno, sulle modalità di riscossione dei contributi dovuti dagli Enti locali all’Aran per l’Anno 2019 (D.M. 27 novembre 2013)

IFEL, Catalogo eventi