Segretarientilocali News – Notiziario n. 63 del 12 settembre 2019

Pubblicato il N. 63/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

È possibile, per coloro che sono interessati, ricevere un abbonamento prova della durata di 15 giorni, compilando questo modulo di richiesta.

Tutte le informazioni utili per sottoscrivere l’abbonamento sono rinvenibili nell’apposita pagina del sito.

# 

Primo piano

Corte dei conti, Sez. Marche, deliberazione n. 41/2019, Parere concernente l’interpretazione della normativa vigente in materia di utilizzo di graduatorie concorsuali. 1) Alla luce della perdurante vigenza dell’art. 36, comma 2, penultimo capoverso, del decreto legislativo n. 165 del 2001, le graduatorie di concorsi, banditi successivamente al 1° gennaio 2019 per posti a tempo indeterminato, possano essere correttamente utilizzate – nel rispetto dei limiti e vincoli delle norme contabili – per assunzioni a tempo determinato; 2) alla luce delle vigenti norme, si ritiene ancora possibile l’assunzione mediante scorrimento degli idonei della graduatoria di altro ente formata a seguito di un bando pubblicato precedentemente al 1° gennaio 2019, in quanto fuori dall’ambito applicativo della legge n. 145 del 2018.

Albo Segretari, "Corso di specializzazione di cui all’art. 14, comma 2, del D.P.R. n. 465/97, denominato "Se.F.A 2019". Ammissioni al corso."

Segretari Comunali

Corte dei conti, sez. Veneto, deliberazione n. 232/2019 Un comune è da considerarsi privo di dipendenti con qualifica dirigenziale anche nel caso in cui si sia avvalso, attraverso convenzioni che istituiscono l’esercizio associato e coordinato di alcune funzioni, di personale dirigenziale incardinato in un diverso ente individuato come capofila. In tali circostanze, infatti, il dirigente individuato resta incardinato nell’organico dell’ente di appartenenza (comune capofila) e, in nessun caso entra a far parte dell’organico del comune convenzionato. 

Nomine Segretari, Avviso del 10 settembre con scadenza 20 settembre

Governo e Parlamento

Camera dei Deputati, Dichiarazioni programmatiche del Presidente Conte - Votata la fiducia al nuovo governo

Senato, Comunicazioni del Governo al Senato - Votata la fiducia al nuovo governo

Ministero dell'Interno, Finanza locale, Comunicato del 9 settembre 2019.

Ministero dell'Interno, Finanza locale, Decreto 9 settembre 2019 Ottava integrazione dell'elenco dei revisori dei conti degli enti locali, in vigore dal 1° gennaio 2019

Ministero del Lavoro, Stabilizzazione Lavoratori Socialmente Utili, erogazione contributo 2019 ai Comuni con meno di 5mila abitanti

MEF, Razionalizzazione acquisti

Regioni, Rischio idrogeologico: 315 milioni di euro per progetti esecutivi

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Finanza locale, Castelli e Guerra: “Serve cambio di mentalità sulle risorse dei Comuni. Ecco le nostre proposte” 

Anci, Consulta piccoli Comuni, Castelli: “Pronti ad incontro con presidente Consiglio Conte per illustrare manifesto di Gornate” 

Anci, Focus scuola, Sassi: “Completare l’iter perché l’educazione civica arrivi definitivamente tra i banchi di scuola” 

Anci, Giovani amministratori, Bando per partecipare alla Conferenza di Londra su come governare la rigenerazione urbana

Regioni, Asili nido: Governo per azzerare rette per la frequenza

Regioni, Autonomia differenziata: tema di confronto e riflessione per le Regioni

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. IV, ordinanza n. 4950 del 15 luglio 2019, Vanno deferite all'Adunanza plenaria del Consiglio di Stato, le seguenti questioni: a) se il giudicato civile, sull’obbligo di restituire un’area al proprietario da parte dell’Amministrazione occupante sine titulo, precluda o meno l’emanazione di un atto di imposizione di una servitù di passaggio, col mantenimento del diritto di proprietà in capo al suo titolare; b) se la formazione del giudicato interno - sulla statuizione del TAR per cui il giudicato civile consente l’attivazione di un ordinario procedimento espropriativo – imponga nella specie di affermare che sussiste anche il potere dell’Amministrazione di imporre la servitù di passaggio ex art. 42 bis, comma 6; c) se la preclusione del ‘giudicato restitutorio’ sussista anche quando la sentenza (nella specie, del giudice civile) non abbia espressamente precluso l’esercizio dei poteri previsti dall’art. 42 bis per adeguare lo stato di fatto a quello di diritto; d) se la preclusione del ‘giudicato restitutorio’ sussista solo in relazione ai giudicati formatisi dopo la pubblicazione della sentenza della Adunanza Plenaria n. 2 del 2016, ovvero anche in relazione ai giudicati formatisi in precedenza. Giustizia Amministrativa, Torna alla Adunanza plenaria l'interpretazione dell'art. 42 bis del T.U. espropri in presenza di un giudicato restitutorio del g.o.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 6026 del 2 settembre 2019, I chiarimenti non possono in alcun caso integrare la lex specialis ed essere vincolanti per la commissione giudicatrice. L'amministrazione, a mezzo di chiarimenti auto-interpretativi, non può modificare o integrare la disciplina di gara, pervenendo ad una sostanziale disapplicazione della lex specialis del concorso. I chiarimenti sono invero ammissibili se contribuiscono, con un'operazione di interpretazione del testo, a renderne chiaro e comprensibile il significato e/o la ratio, ma non quando, proprio mediante l'attività interpretativa, si giunga ad attribuire ad una disposizione del bando un significato ed una portata diversa e maggiore di quella che risulta dal testo stesso, in tal caso violandosi il rigoroso principio formale della lex specialis, posto a garanzia dei principi di cui all'art. 97 Cost..

Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n. 5934 del 29 agosto 2019  Il potere di autotutela esecutiva, previsto all’art. 823, comma 2, c.c., presuppone il previo accertamento della natura di bene patrimoniale indisponibile del compendio immobiliare oggetto di tutela recuperatoria pubblicistica; di converso, il bene pubblico ricompreso nel patrimonio disponibile dell'ente non è affatto recuperabile autoritativamente sebbene mediante l’esercizio della tutela privatistica, a mezzo delle azioni possessorie o della rei vindicatio civilistica; la res pubblica, non appartenente al demanio necessario, assume il regime giuridico proprio dei beni patrimoniali indisponibili in quanto destinati ad un pubblico servizio a due concorrenti condizioni: la presenza della manifestazione di volontà dell'ente titolare del diritto reale pubblico, desumibile da un espresso atto amministrativo da cui risulti la specifica volontà dell'ente di destinare quel determinato bene ad un pubblico servizio, nonché (congiuntamente) l'effettiva e attuale destinazione del bene a pubblico servizio; discende a corollario che, in assenza dell'effettiva e attuale utilizzazione in conformità della destinazione ad esso impressa, la determinazione amministrativa di destinare quel determinato bene ad un pubblico servizio non è sufficiente per l’esercizio del potere previsto all’art. 823, comma 2, c.c.. 

Tar Sicilia, sez. II, sentenza n. 2158 del 5 settembre 2019 E' illegittimo l’aumento della Tari dell’anno in corso per colmare debiti pregressi. Gli equilibri di bilancio possono adeguatamente e prevedibilmente salvaguardarsi facendo ricorso all’art. 193, comma 3, della legge 18 agosto 2000, n. 267, che, in deroga all’art. 1, comma 169, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, consente all’ente di modificare, in sede consuntiva, le tariffe e le aliquote relative ai tributi di propria competenza con efficacia retroattiva. Giurdanella, Il TAR Sicilia sul quantum della tassa rifiuti (Tari) per aziende e cittadini: “attenzione ai debiti pregressi”

Tar Lazio, sez. II quater, sentenza n. 10795 del 6 settembre 2019, I poteri di annullamento di ufficio dei titoli edilizi illegittimi, conferiti, rispettivamente, al Sindaco ed alla Regione differiscono tra loro nei contenuti, oltre che per la natura o per l'entità degli interessi da prendere in considerazione. Lavori Pubblici, Permesso di costruire illegittimo: la diversa natura del potere di annullamento comunale da quello regionale

Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell'US n. 33 del 9 settembre 2019

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Toscana, Parere n. 277/2019, Il tetto al salario accessorio fissato dall'articolo 23 del D.Lgs. n. 75/2017 non opera sui singoli fondi, ma, complessivamente, per l'intero ente. Il Sole 24 ore del 5 settembre, Il tetto al salario accessorio.

Approfondimenti

IFEL, Risposte ai quesiti - Acquisti in rete tramite MEPA - II Parte 

Anci, Consiglio di Stato, Accesso civico non può essere di intralcio per il buon funzionamento della pubblica amministrazione

Ancitel, Nuovo quesito ANCI Risponde, Il congedo per l’assistenza ai disabili può essere distribuito per l’intera vita lavorativa

Strategie amministrative, Spopolamento dei piccoli Comuni, il Molise ha un'idea

Amministrativ@mente, Il bilancio partecipativo in una prospettiva comparata

Istituzioni del Federalismo, Il luogo adatto dove bilanciare. Il “posizionamento” del diritto alla riservatezza e alla tutela dei dati personali vs il diritto alla trasparenza nella sentenza n. 20/2019

Istituzioni del Federalismo, Contributo allo studio della corruzione nei contratti pubblici: precisazioni terminologiche e valutative, tra esigenze di uniformità nazionale e opportunità di declinazione locale dei dati personali vs il diritto alla trasparenza nella sentenza n. 20/2019

Istituzioni del Federalismo, Le “Città intelligenti” alla luce del principio di sussidiarietà

Il Sole 24 ore del 5 settembre, Festività infrasettimanali, anche nella Pa il diritto al riposo è derogabile solo con l'accordo tra le parti

Il Sole 24 ore del 5 settembre, Partecipate, alla delibera per la revisione ordinaria vanno allegati i modelli della Corte dei conti 

Italia Oggi del 5 settembre, Trasporto pubblico locale, illegittimi distacco di personale e subappalto senza contratto scritto

Il Sole 24 ore del 4 settembre, Notifica delle multe, ok al «messo» privato incaricato dall'ente

Gazzetta Ufficiale

Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per le politiche della famiglia Comunicato Avviso pubblico «#Conciliamo» per il finanziamento di progetti in materia di welfare aziendale (19A05482) (GU Serie Generale n.206 del 03-09-2019)

Decreto-Legge 3 settembre 2019, n. 101 Disposizioni urgenti per la tutela del lavoro e per la risoluzione di crisi aziendali. (19G00109) (GU Serie Generale n.207 del 04-09-2019)

Ministero dell'economia e delle finanze Decreto 14 agosto 2019 Rimborso delle minori entrate relative all'imposta comunale sulla pubblicita' e il diritto sulle pubbliche affissioni (ICP), al canone per l'autorizzazione all'installazione dei mezzi pubblicitari (CIMP), alla tassa per l'occupazione di spazi ad aree pubbliche (COSAP) e al canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche (COSAP) per i comuni interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. (19A05492) (GU Serie Generale n.207 del 04-09-2019)

Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 luglio 2019 Integrazione al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27 febbraio 2019, concernente il riparto e l'assegnazione delle risorse finanziarie di cui all'articolo 1, comma 1028, della legge 30 dicembre 2018, n. 145. (19A05547) (GU Serie Generale n.211 del 09-09-2019)

Altro

INPS, Circolare n. 122 del 6 settembre Articolo 19 del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26. Termine di prescrizione dei contributi dovuti dalle amministrazioni pubbliche

Anac, Csm delibera rientro in magistratura di Cantone. Il Presidente dell’Anac tornerà in Cassazione a metà ottobre

Anci Lombardia, Seminario "Il rapporto fra il codice dei contratti pubblici ed il codice del Terzo settore" - Seminario il 27 settembre

IFEL, Catalogo eventi