Segretarientilocali News – Notiziario n. 53 del 15 luglio 2019

Pubblicato il N. 53/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Anci, Scuola, Il segretario generale Anci scrive al Miur e al Mit sul tema del trasporto scolastico

CNDCEC, Enti locali, pubblicato lo schema di relazione al consolidato 2018

Segretari Comunali

Il Sole 24 Ore del 8 luglio, Vincolo ampio sullo stipendio del segretario

Nomine Segretari, Avviso del 12 luglio con scadenza 22 luglio

Governo e Parlamento

MIUR, Scuola, pubblicata graduatoria per la progettazione di interventi sull’edilizia. Online anche il bando da 120 milioni per le aree colpite dal sisma 

MISE, Fondo Nazionale Efficienza Energetica - Invitalia, Fondo Nazionale per l’Efficienza Energetica, il 23 luglio un webinar per conoscere l'incentivo

MIT, Sbloccato un tesoretto di 78,5 mln per progetti Comune di Roma

Servizio Studi di Camera e Senato, Nota Breve - n. 119 Modifiche al codice della strada. A.C. 24 ed abb.- Documentazione per l'attività consultiva della Commissione parlamentare per le questioni regionali

Regioni, Documento della Conferenza delle Regioni del 3 Luglio, Codice Amministrazione Digitale: coinvolgere istituzioni regionali su linee guida

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 149 Dossier del Servizio Studi sull' A.S. n. 1312 "Deleghe al Governo per il riordino della disciplina in materia di spettacolo e per la modifica del codice dei beni culturali e del paesaggio" - Regioni, Documento della Conferenza delle Regioni del 27 giugno, Riordino spettacolo e modifica Codice beni culturali e paesaggio: osservazioni sulla Delega

CNDCEC, Nuova IMU, le proposte del CNDCEC 

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Fusioni di Comuni, Guerra: “Ripristinare risorse necessarie. Chiediamo incontro urgente al Governo”

UPI, Cabina Strategia Italia UPI “Province: utilizziamo le risorse disponibili per un piano delle piccole opere”

UPI, Il commento del Presidente dell’UPI Michele de Pascale alle dichiarazioni del Ministro Salvini sulle Province

Regioni, Bonaccini: sull'autonomia un balletto irresponsabile

Regioni, Ancora discussioni su Regioni e Autonomia

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. III, ordinanza n. 4873 del 10 luglio 2019, Qualora sia stato nominato un  amministratore giudiziario per il controllo della società per due anni, ai sensi dell’art. 34-bis, comma 6,  d.lgs. n. 159 del 2011, inserito dall’art. 11, comma 1, l. n. 161 del 2017, deve essere sospeso il giudizio proposto avverso l'interdittiva antimafia per tutto il periodo della misura del controllo giudiziario.

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 4865 del 10 luglio 2019 E’ legittima la nomina della Commissione di gara avvenuta nel rispetto dei criteri di trasparenza e competenza pur in assenza di un regolamento. Giurisprudenza appalti, Predeterminazione dei criteri per la nomina dei commissari

Tar Lombardia, sez. II, sentenza n. 1530 del 4 luglio 2019, Secondo una costante giurisprudenza, condivisa dal Collegio, la natura e l’uso pubblico di una strada dipendono dalla esistenza di tre concorrenti elementi, che sono: a) l’esercizio del passaggio e del transito iuris servitutis publicae da una moltitudine indistinta di persone qualificate dall’appartenenza ad un ambito territoriale; b) la concreta idoneità della strada a soddisfare, anche per il collegamento con la via pubblica, le esigenze di carattere generale e pubblico; c) un titolo valido a sorreggere l’affermazione del diritto di uso pubblico, il quale può identificarsi nella protrazione dell’uso da tempo immemorabile (comportamento della collettività contrassegnato dalla convinzione di esercitare il diritto d’uso della strada). 

Tar Molise, sentenza n. 239 del 10 luglio 2019, Nelle gare gestita telematicamente la garanzia della integrità delle offerte è insita nella stessa procedura informatica, indipendentemente dalla presenza o meno del pubblico. In siffatte ipotesi, quandanche la lex specialis recasse la previsione di una distinta fase pubblica destinata all’apertura delle offerte, l’eventuale omissione sarebbe comunque irrilevante, atteso che la gestione telematica della gara offre il vantaggio di una maggiore sicurezza nella conservazione dell’integrità delle offerte in quanto permette automaticamente l’apertura delle buste in esito alla conclusione della fase precedente e garantisce l’immodificabilità delle stesse, nonché la tracciabilità di ogni operazione compiuta; inoltre, nessuno degli addetti alla gestione della gara può accedere ai documenti dei partecipanti, fino alla data e all’ora di seduta della gara, specificata in fase di creazione della procedura” (T.A.R. L’Aquila, Sez. I, 19/01/2019 n. 54″).

Tar Molise, sentenza n. 233 del 8 luglio 2019, Durante il periodo di fruizione del congedo parentale non maturano anche i permessi retribuiti previsti dall'art. 33, comma 4, l. 5 febbraio 1992, n. 104 e ciò in quanto il “cumulo” dei permessi consentito dall’art 42, comma 4, d.lgs. 26 marzo 2001, n. 151 deve essere correttamente inteso come possibilità di fruizione degli stessi in un medesimo arco temporale, ma non anche come maturazione ed insorgenza del diritto ai permessi medesimi in capo al lavoratore; e ciò in quanto il diritto alla fruizione dei permessi retribuiti presuppone, necessariamente, lo svolgimento in essere e la costanza dell’attività lavorativa durante la quale tali permessi vengono a maturare. I periodi di congedo straordinario incidono negativamente sulla maturazione delle ferie, della tredicesima e del trattamento di fine rapporto, coerentemente con la natura del suddetto congedo che appare idoneo a determinare una vera e propria “sospensione”, seppur temporanea, dell’attività lavorativa.

Corte dei conti:

Corte dei conti, sez. Sardegna, del. n. 36/2019 Un sindaco ha chiesto un parere in merito alla possibilità di stipulare un accordo con un altro ente per lo scorrimento di graduatorie concorsuali. I magistrati contabili della Sardegna con la deliberazione 36/2019, pubblicata sul sito della sezione regionale di controllo il 4 luglio, hanno ricordato che l’articolo 1, comma 361, della legge 145/2018 (legge di bilancio 2019) prevede che, per le procedure concorsuali bandite dopo il 1° gennaio 2019, le relative graduatorie siano utilizzate “esclusivamente” per la copertura dei posti messi a concorso, così impedendo l’utilizzo delle medesime per la copertura di qualsiasi altro posto diverso da quello messo a concorso, sia esso della medesima o di altra amministrazione. Tale norma, pertanto, determina una inversione di tendenza nella utilizzabilità delle graduatorie di concorso, non consentendo più lo scorrimento da parte di altre amministrazioni, né da parte della medesima amministrazione che intendesse utilizzare una propria graduatoria, per la copertura di un posto diverso da quello messo a concorso. Il Sole 24 Ore del 9 luglio, Stop alle assunzioni da graduatorie degli altri enti

Approfondimenti

Diritto dei servizi pubblici, La Circolare n. 1/2019 sulla “Attuazione delle norme sull’accesso civico generalizzato (c.d. FOIA)” non scioglie i dubbi interpretativi in materia di riservatezza e protezione dei dati personali 

Il Sole 24 Ore del 10 luglio, Accesso generalizzato «strozzato» dalla lettura combinata delle norme

Il Sole 24 Ore del 10 luglio, Passo indietro dell'Aran che conferma accordi integrativi economici e giuridici distinti

Gianluca Bertagna, Il nuovo limite sul trattamento accessorio non si applica da subito!

Enti on line, Aziende speciali affidatarie dirette di “servizi pubblici locali”: gratuità della partecipazione a Organi amministrativi e decurtazione compensi

Cmgoceano, Le piu’ recenti indicazioni delle sezioni di controllo della Corte dei conti

Giustizia Amministrativa, L’arbitrato e la giurisdizione amministrativa: certezze acquisite e questioni aperte

Giustizia Amministrativa, Rassegna mensile di dottrina – giugno 2019

Il Sole 24 Ore del 8 luglio,  La rilevazione delle presenze in servizio impone la verifica biometrica anche per i dirigenti

Italia Oggi del 10 luglio, Dal 1° luglio niente più co.co.co. nelle p.a.

Il Sole 24 Ore del 10 luglio, Niente danno erariale al dirigente che ha distribuito premi senza obiettivi se il fondo è stato negoziato in ritardo 

Il giornale dei Comuni, Il Cdm approva il ddl delega per la riforma della polizia locale

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'Interno Decreto 2 luglio 2019  Rimborso ai comuni delle Regioni Emilia-Romagna e Lombardia, del minor gettito IMU derivante dall'esenzione riconosciuta agli immobili inagibili colpiti dal sisma del 20 e del 29 maggio 2012, per l'anno 2019. (19A04493) (GU Serie Generale n.160 del 10-07-2019)

Decreto-Legge 11 luglio 2019, n. 64  Modifiche al decreto-legge 15 marzo 2012, n. 21, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 maggio 2012, n. 56. (19G00072) (GU Serie Generale n.161 del 11-07-2019)

Ministero dell'Interno Decreto 2 luglio 2019  Modifiche al decreto 28 febbraio 2014 in materia di regola tecnica di prevenzione incendi per la progettazione, la costruzione e l'esercizio delle strutture turistico-ricettive in aria aperta (campeggi, villaggi turistici, ecc.) con capacita' ricettiva superiore a 400 persone. (19A04572) (GU Serie Generale n.162 del 12-07-2019)

Presidenza del Consiglio dei Ministri Conferenza Unificata Accordo 17 aprile 2019  Accordo, ai sensi dell'articolo 9, comma 2, lettera c) del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, tra il Governo, le regioni e gli enti locali concernente l'adozione di moduli unificati e standardizzati per la presentazione delle segnalazioni, comunicazioni e istanze. (Repertorio atti n. 28/CU). (19A04512) (GU Serie Generale n.162 del 12-07-2019)

Altro

Il giornale dei Comuni, Lombardia, bando per gli sportelli degli enti locali

Il giornale dei Comuni, “Sport Missione Comune” e “Comuni in pista”, ci sono i bandi!

IFEL, Catalogo eventi