Segretarientilocali News – Notiziario n. 51 del 8 luglio 2019

Pubblicato il N. 51/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

ANCI, #PiccoliComuni2019, Il messaggio di Mattarella: “Piccoli Comuni meritano attenzione da parte di tutte le istituzioni” 

ANCI, #PiccoliComuni2019, Fraccaro: “Governo ha invertito austerity stanziando 1,9 miliardi direttamente ai Comuni” 

ANCI, #PiccoliComuni2019, Candiani: “Bene il lavoro con Anci, in un anno riviste le linee guida per la gestioni associate”

ANCI, #PiccoliComuni2019, Decaro: “Bisogna arrestare spopolamento e restituire loro ruolo propositivo per sviluppo”

ANCI, #PiccoliComuni2019, Atlante dei Piccoli Comuni

ANCI, #PiccoliComuni2019, Gestione associata. Confronto su modelli e strategie per rilanciare il processo dal basso 

ANCI, #PiccoliComuni2019, Bianco: “Restituire dignità agli amministratori locali nell’interesse dei cittadini” 

ANCI, #PiccoliComuni2019, Controesodo. Le esperienze e le strategie a confronto nei piccoli Comuni

Segretari Comunali

Diritto Italia, La classificazione delle sedi di segreteria comunale a seguito di convenzione tra enti e lo status giuridico ed economico del Segretario Comunale

Nomine Segretari, Avviso del 5 luglio con scadenza 15 luglio

Governo e Parlamento

Ministro della Pubblica Amministrazione, Adottata la circolare Foia n.1/2019 - Il Sole 24 Ore del 2 luglio, Foia, illegittimi i limiti fissati dai regolamenti locali - Le istruzioni di Funzione pubblica

Ministero dell'Interno, Finanza locale, Comunicato del 4 luglio 2019 (decreto fusioni), Modalità, criteri e termini per il riparto e l’attribuzione dei contributi spettanti ai comuni facenti parte delle fusioni. - Decreto 1°luglio 2019 Modalità, criteri e termini per il riparto e l'attribuzione dei contributi spettanti ai comuni facenti parte delle fusioni.

Conferenza Stato città, Report della seduta del 4 luglio 2019 - Anci, Reddito Cittadinanza, In Stato Città accordo su modalità controlli requisiti di residenza e soggiorno dei beneficiari

Conferenza Unificata, Report del 03/07/2019 - Anci, Sedi di concertazione, Fatture elettroniche, ludopatie e semplificazione norme istruzione i temi dell’Unificata

Ministero per i Beni e le Attività Culturali, Direzione Generale Biblioteche e Istituti Culturali, Online il bando per la realizzazione di attività integrate per la promozione del libro e della lettura. Domande entro il 15 luglio 2019

Anci, Politiche della famiglia, Lettera ai Comuni sul Monitoraggio della Presidenza del Consiglio dei Ministri

Dal mondo delle Autonomie

Giornale dei Comuni, Piccoli Comuni: Uncem contro il divieto di integrare le tariffe scuolabus

Anci Toscana, Piccoli musei e territorio, così si preserva l'identità culturale

UPI, Questionario di rilevazione sulle “Stazione Uniche Appaltanti”

Regioni, Documento della Conferenza delle Regioni del 20 giugno, PA: osservazioni su direttiva pari opportunità e ruolo Comitati Unici di Garanzia

Regioni, Autonomia differenziata: Bonaccini, importante la cancellazione del riferimento alla spesa media

Regioni, Autonomia: Fontana, "ce ne vorrebbe di più"

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte di Cassazione, Sez. Un., sentenza n. 17567 del 28 giugno 2019, Le Sezioni Unite della Corte di Cassazione richiamano la propria recente giurisprudenza (sentenza n. 8673 del 28 marzo 2019) e ribadiscono che per definire la natura di organismo di diritto pubblico di un soggetto, alla luce dei criteri enucleati all'art. 3, lett. d), D.Lgs. 50/2016, occorre avere riguardo, in primo luogo, al tipo di attività svolta dalla società e all'accertamento che tale attività sia rivolta alla realizzazione di un interesse generale, ovvero che sia necessaria affinché la pubblica amministrazione possa soddisfare le esigenze di interesse generale alle quali è chiamata e, in secondo luogo, che tale società si lasci guidare da considerazioni diverse da quelle economiche; in particolare, in merito a quest'ultimo profilo, è necessario, in primo luogo, che la società non fondi la propria attività principale su criteri di rendimento, efficacia e redditività e che non assuma su di sé i rischi collegati allo svolgimento di tale attività i quali devono ricadere sull'amministrazione controllante; in secondo luogo, il servizio d'interesse generale che ne costituisce l'oggetto non può essere rifiutato per ragioni di convenienza economica. In conclusione, secondo la corte di Cassazione, ai fini della qualificazione di una società come organismo di diritto pubblico, per stabilire se essa agisca per un fine di interesse generale, occorrerà procedere ad una valutazione in concreto degli elementi di fatto e di diritto che connotano l'agire della stessa. (Massima a cura di Camera amministrativa dell'Insubria)

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 3731 del 3 giugno 2019, Quando la percezione collettiva viene influenzata dall’irrompere di eventi di natura penale ovvero dalla presenza di indagini sfociate in arresti e processi in sede penale, in relazione a fatti di notevole allarme sociale, oltre che rilevanti per la dimensione politica del reo, il Consigliere comunale revocato per tali fatti non può accedere ad alcun risarcimento per danno all’immagine. Il Sole 24 Ore del 1 luglio, Il consigliere comunale revocato non può essere risarcito per il danno all'immagine

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 4047 del 17 giugno 2019 Le previsioni statutarie disciplinanti i casi di decadenza per assenza ingiustificata prevalgono sulle difformi (e più restrittive) previsioni regolamentari, perché, da una parte, è allo statuto che la fonte primaria rimette la formulazione delle fattispecie decadenziali e, dall'altra, poiché in generale i regolamenti comunali disciplinano i settori dell'attività amministrativa sulla base proprio delle linee essenziali indicate dall'atto statutario. Il procedimento decadenziale natura sanzionatoria, sussiste un conflitto d'interessi (con obbligo di astensione) in ipotesi di accertata grave inimicizia (nel caso di specie: per l'esistenza di situazione di conflitto determinata da ragioni personali a causa di iniziative giudiziarie), tra il consigliere votante e quello suscettibile di decadenza, tale da compromettere la serenità e neutralità di giudizio e vulnerare la presunzione di imparzialità. Il Sole 24 Ore del 26 giugno, Non decade il consigliere assenteista se la giustificazione è tardiva ma valida

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 4566 del 3 luglio 2019, L'art. 11, c. 7, del d.l. n. 1 del 2012 intende favorire l'accesso da parte dei farmacisti più giovani, che non possono vantare una lunga esperienza professionale, all'assegnazione delle sedi farmaceutiche messe a concorso. La ratio dell'art. 11, c. 7, del d.l. n. 1 del 2012, intesa ad aprire il "mercato" delle sedi farmaceutiche alla gestione di soggetti che, singolarmente e in via ordinaria, difficilmente potrebbero accedervi, non estromette i farmacisti dotati, singolarmente, di maggiore esperienza, che non solo, possono scegliere di partecipare anche essi al concorso straordinario in forma associata, cumulando i titoli posseduti fino alla concorrenza del punteggio massimo previsto dal d.P.C.M. n. 298 del 1994, ma possono comunque concorrere all'assegnazione delle sedi in via ordinaria, secondo le norme generali dell'ordinamento generale farmaceutico.

Tar Abruzzo-Pescara, sentenza n. 143 del 3 giugno 2019, In materia di Conferenza di Servizi semplificata, ai sensi dell’art. 14 bis della legge n. 241/1990 come modificato con il d.lgs. n.127/2016, qualora l’amministrazione procedente abbia acquisito uno o più atti di dissenso che non ritenga superabili, adotta, entro il medesimo termine, la determinazione di conclusione negativa della conferenza che produce l'effetto del rigetto della domanda. Nei procedimenti a istanza di parte la suddetta determinazione produce gli effetti della comunicazione di cui all'articolo 10-bis. L'amministrazione procedente trasmette alle altre amministrazioni coinvolte le eventuali osservazioni presentate nel termine di cui al suddetto articolo e procede ai sensi del comma 2. Dell'eventuale mancato accoglimento di tali osservazioni è data ragione nell'ulteriore determinazione di conclusione della conferenza. Nella specie l’amministrazione procedente ha evidentemente violato il procedimento poiché all’esito della conclusione in data 14.08.2018 della Conferenza di Servizi non ha provveduto a comunicare l’esito conclusivo negativo della conferenza di servizi ai sensi dell’art. 10 bis onde consentire all’interessato di poter proporre le sue osservazioni entro un termine assegnato, nonché alle altre amministrazioni di controdedurre sulle osservazioni medesime. Il Sole 24 Ore del 1 luglio, Conferenza di servizi, la conclusione sfavorevole va comunicata al privato con il preavviso di rigetto

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sezione giur. Sicilia, sentenza n. 64/2019 L'erogazione della retribuzione di posizione e di risultato ai dirigenti in mancanza della costituzione del fondo per il finanziamento del trattamento accessorio e della contrattazione integrativa é fonte di danno all'erario. Il Sole 24 Ore del 3 luglio, Premi ai dirigenti senza fondo per il salario accessorio, la Corte dei conti conferma il danno erariale

Approfondimenti

Servizio consulenza Friuli Venezia Giulia, Incompatibilità di un amministratore comunale presidente di un’associazione che riceve dal Comune un contributo sulla base di una convenzione stipulata per la gestione di servizi scolastici

Servizio consulenza Friuli Venezia Giulia,  Acquisto quote società che svolge attività analoghe – dismissione quote società partecipata ex art. 24, D.Lgs. n. 175/2016

Cmgoceano, DL cd Crescita: le nuove regole su assunzioni e salario accessorio 

Il Sole 24 Ore del 1 luglio, Decreto Crescita: Fondi integrativi, il caos adeguamenti blocca la contrattazione decentrata 

Il Sole 24 Ore del 1 luglio, Decreto Crescita: Dai nuovi parametri per il turn over stretta sulle assunzioni nei Comuni siciliani

Cmgoceano, Permessi ed orario: le piu’ recenti indicazioni dell’Aran

Giustizia Amministrativa, Le astreintes nel giudizio amministrativo 

Il Sole 24 Ore del 1 luglio, Lavoro in somministrazione, false presenze, incarichi esterni di consulenza, revoca scioperi

Gazzetta Ufficiale

Legge 28 giugno 2019, n. 58  Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, recante misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi. (19G00066) (GU Serie Generale n.151 del 29-06-2019 - Suppl. Ordinario n. 26)

Testo Coordinato del Decreto-Legge 30 aprile 2019, n. 34  Testo del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 100 del 30 aprile 2019), coordinato con la legge di conversione 28 giugno 2019, n. 58 (in questo stesso Supplemento ordinario - alla pag. 1 ), recante: «Misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi.». (19A04303) (GU Serie Generale n.151 del 29-06-2019 - Suppl. Ordinario n. 26)

Decreto-Legge 28 giugno 2019, n. 59  Misure urgenti in materia di personale delle fondazioni lirico sinfoniche, di sostegno del settore del cinema e audiovisivo e finanziamento delle attivita' del Ministero per i beni e le attivita' culturali e per lo svolgimento della manifestazione UEFA Euro 2020. (19G00067) (GU Serie Generale n.151 del 29-06-2019)

Legge 25 giugno 2019, n. 60  Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 35, recante misure emergenziali per il servizio sanitario della Regione Calabria e altre misure urgenti in materia sanitaria. (19G00065) (GU Serie Generale n.152 del 01-07-2019)

Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Decreto 16 maggio 2019  Programma di recupero degli immobili e degli alloggi di edilizia residenziale pubblica. Riparto delle annualita' 2019-2024. (19A04297) (GU Serie Generale n.152 del 01-07-2019)

Ministero dell'interno Decreto 25 giugno 2019  Modalita', criteri e termini per il riparto e l'attribuzione dei contributi spettanti ai comuni facenti parte delle fusioni. (19A04290) (GU Serie Generale n.152 del 01-07-2019)

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