Segretarientilocali News – Notiziario n. 47 del 24 giugno 2019

Pubblicato il N. 47/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Camera dei Deputati, La Camera approva il decreto sulla crescita economica - A.C. 1807-A/R Conversione in legge del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, recante misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 123/4, Misure urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche situazioni di crisi. D.L. 34/2019 - A.C. 1807 - A/R. Le modifiche introdotte a seguito del rinvio alle Commissioni riunite

Segretari Comunali

Anci Lombardia, Rinnovo Amministrazioni Comunali. Nomina del Segretario comunale

Nomine Segretari, Avviso del 21 giugno con scadenza 1 luglio

Governo e Parlamento

Servizio Studi di Camera e Senato, Istituzione dell'imposta municipale sugli immobili (nuova IMU) A.C. 1429 Schede di lettura

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 136 Disposizioni urgenti in materia di ordine e sicurezza pubblica - D.L. 53/2019 - A.C. 1913

Ministero dell'Interno, Finanza locale, La nota Ifel sul monitoraggio dei debiti commerciali e allineamento alla piattaforma PCC

Regioni, Report della Conferenza Unificata del 20 giugno

Dal mondo delle Autonomie

Quirinale, Cordoglio di Mattarella per la morte di Emanuele Crestini, Sindaco di Rocca di Papa

Anci, Esplosione Rocca di Papa, Il sindaco Crestini non ce l’ha fatta, Decaro: “Sacrificio estremo per salvare vite. Muore un eroe”

Anci-Lazio, Esplosione Rocca di Papa, Il cordoglio di Anci Lazio: “Crestini persona appassionata, forte e al servizio della sua comunità”

Anci, Piccoli Comuni, Castelli: “Si restituisca dignità agli amministratori locali, a rischio la gestione dei Comuni”

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, Comunicato, Decreto sicurezza: inammissibili i ricorsi delle regioni sugli stranieri. No al potere sostitutivo del Prefetto nelle attività di comuni e province

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 4026 del 17 giugno 2019, La valutazione ai fini dello scioglimento del Consiglio comunale per infiltrazione mafiosa deve essere non atomistica ma complessiva, in ordine non soltanto a singoli episodi, ma soprattutto ai collegamenti tra fatti, persone e andamenti nel tempo della amministrazione locale; le mafie costituiscono una minaccia asimmetrica e fortemente adattabile a tempi, luoghi, relazioni fra persone e operatori economici: la scomposizione atomistica della valutazione condurrebbe, quindi, a non cogliere il “valore aggiunto negativo” della contaminazione mafiosa, che non è statica ma dinamica e non è mai rigida ma variamente adattabile; si richiede in altri termini che la valutazione costituisca “bilanciata sintesi e non mera somma dei singoli elementi stessi”. 

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 2720 del 29 aprile 2019 Anche se il principio del favor partecipationis, volto a favorire la più ampia partecipazione alle gare pubbliche, ha di norma carattere recessivo rispetto al principio della par condicio, tuttavia l’esigenza di apprestare tutela il legittimo affidamento inibisce alla stazione appaltante di escludere dalla gara pubblica un’impresa che abbia compilato l’offerta basandosi su un proprio fac simile erroneo. Giurdanella, Se c’è un legittimo affidamento, il favor partecipationis prevale sulla par condicio

Tar Lombardia, sez. II, sentenza n. 1066 del 13 maggio 2019  La possibilità di affiancare all’atto amministrativo urbanistico o edilizio un atto negoziale, sotto forma di atto unilaterale d’obbligo o di convenzione, è riconducibile nell’alveo degli strumenti propri della c.d. urbanistica contrattata, che non violano il principio di legalità perché trovano la loro copertura normativa nella previsione di strumenti consensuali di esercizio delle potestà amministrative di cui agli artt. 1, comma 1-bis, e 11 della legge n. 241/1990, e il loro fondamento nel potere pianificatorio di governo del territorio e nella possibilità di stipulare accordi sostitutivi di provvedimenti; ne consegue che per la loro applicazione non è necessaria un’apposita copertura normativa. 

Tar Puglia, sez. III, sentenza n. 795 del 4 giugno 2019, L'accesso agli atti, ex art. 43 D.lgs. 267/00, da parte dei consiglieri comunali costituisce strumento di controllo e verifica del comportamento dell'Amministrazione, in funzione di tutela di interessi non individuali ma generali, ed è pertanto espressione del principio democratico dell'autonomia locale (ex multis, T.A.R. Firenze sez. I, 30/03/2016, n.563). L’accesso in questione, infatti, è pacificamente ammesso anche in relazione alle pratiche edilizie, con i limiti, non contestati nella fattispecie, del minor aggravio possibile per gli uffici comunali e del divieto delle richieste assolutamente generiche ovvero meramente emulative (cfr. Consiglio di Stato, Sez. V, 29 agosto 2011 n. 4829).

Tar Molise, sentenza n. 209 del 6 giugno 2019, Ai sensi degli artt. 5 e 6 del D.Lgs n. 152/2006, deve essere sottoposto alla procedura di Valutazione ambientale strategica – VAS,  il progetto approvato dal Comune che presenti dimensioni e consistenza di assoluta rilevanza essendo esso destinato ad incidere sull’intero assetto della viabilità cittadina e a trasformare una parte ben consistente dell’assetto urbano; né, al fine di escludere tale valutazione, il progetto può essere scisso nelle singole opere che lo compongono dovendo, all’opposto, essere valutato nella sua globalità e complessità. L'attività mediante la quale l'amministrazione provvede alla verifica di assoggettabilità della VIA, pur connotata da ampia discrezionalità tecnica, può essere sindacata in sede giurisdizionale sotto il profilo del difetto di istruttoria, della carenza o assoluta illogicità della motivazione, della erroneità dei presupposti di fatto e/o di manifeste incoerenza della procedura valutativa; l’attivazione della procedura di verifica di assoggettabilità a VIA non può riguardare una parte limitata dell’opera ma deve riferirsi a tutti gli interventi in contestazione.

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Puglia, Delibera n. 60/2019, L’utile d’impresa, in quanto rappresentativo della componente economica della controprestazione integrante il guadagno del privato, non può in alcun modo costituire, come tale, un arricchimento per l’Ente ai fini del riconoscimento dei debiti fuori bilancio. Ai fini della quantificazione dell’utile di impresa, l’ente non è obbligato ad utilizzare il criterio forfettario, potendo al contrario discostarsi da tale parametro, sia in positivo che in negativo, essendo la componente relativa all’utile di impresa variabile.

Approfondimenti

Giustizia amministrativa, Il rito superspeciale in materia di ammissioni e di esclusioni (art. 120, co. 2-bis e 6-bis del cpa) va in soffitta. E, ora, quali conseguenze pratiche?

Giurdanella, Il Subappalto nel Codice Appalti dopo Sblocca-Cantieri

Il Sole 24 Ore, Gli ingegneri: lo sblocca cantieri congela l’antisismica

Tutto PA, Scadenzario Luglio 2019

Diritto dei Servizi Pubblici, La corretta attribuzione di status della società a partecipazione pubblica: nota alla sentenza della Corte dei conti, sez. giur. in speciale composizione, n.16/2019 

Diritto dei Servizi Pubblici, Le Sezioni Riunite della Corte dei Conti delineano la corretta portata della nozione di società a controllo pubblico, bacchettando l’interpretazione additiva delle Sezioni Regionali di Controllo e del MEF 

Il Sole 24 Ore del 17 giugno, Speciale riforma Bongiorno - Le nuove selezioni dribblano la mobilità volontaria

Il Sole 24 Ore del 17 giugno, Speciale riforma Bongiorno - Tempi più stretti per la «disponibilità»

Il Sole 24 Ore del 17 giugno, Speciale riforma Bongiorno - Paradosso-concorsi: pagati solo i dirigenti

Il Sole 24 Ore del 17 giugno, Cumulo impieghi, licenziamento disciplinare, incentivi tecnici, comporto e inidoneità fisica

Il Sole 24 Ore del 19 giugno, Partecipate, il sindaco può azzerare il board

Il Sole 24 Ore del 14 giugno, Nuovi amministratori locali, tutte le regole per il calcolo delle indennità di funzione 

Il Sole 24 Ore, Enti locali & PA, Potere organizzativo del datore di lavoro pubblico tra usi, abusi e incursioni politiche vietate

Il Sole 24 Ore, Enti locali & PA, Giudici divisi sull'Imu del Terzo settore 

Il Sole 24 Ore, Enti locali & PA, Nella Tia quota fissa dovuta anche per rifiuti non assimilati

Pandora, Niccolò Machiavelli: ragione e pazzia. Intervista a Michele Ciliberto

Gazzetta Ufficiale

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 9 maggio 2019  Modifiche e integrazioni al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27 settembre 2018, concernente il progetto «Bellezz@-Recuperiamo i luoghi culturali dimenticati». (19A03901) (GU Serie Generale n.141 del 18-06-2019)

Corte dei conti Delibera 28 maggio 2019 Linee guida e relativo questionario per gli organi di revisione economico finanziaria degli enti locali per l'attuazione dell'articolo 1, commi 166 e seguenti della legge 23 dicembre 2005, n. 266. Rendiconto della gestione 2018. (Delibera n. 12/SEZAUT/2019/INPR). (19A03981) (GU Serie Generale n.144 del 21-06-2019)

Altro

AGID, Circolare n. 01 del 14 giugno 2019 dell’Agenzia per l’Italia Digitale recante “Censimento del patrimonio ICT delle Pubbliche Amministrazioni e classificazione delle infrastrutture idonee all’uso da parte dei Poli Strategici Nazionali”.

Pensioni Oggi, Dipendenti pubblici, domande entro il 29 luglio per derogare al massimale contributivo. Le indicazioni in un documento Inps dopo l’entrata in vigore del decreto legge sulla quota 100

Regioni, Istat: nel rapporto annuale le differenze territoriali

IFEL, Catalogo eventi