Segretarientilocali News – Notiziario n. 40 del 30 maggio 2019

Pubblicato il N. 40/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Sblocca cantieri, Dossier del Servizio Studi di Camera e Senato, Con gli emendamenti approvati dalle Commissioni riunite

Sblocca cantieri, Castelli: “Accelerare la ricostruzione delle aree terremotate”, il Viceministro annuncia emendamento sui Segretari comunali. Qui il link all'emendamento presentato.

Anci, Elezioni amministrative, In 11 Comuni capoluogo sindaco già eletto, per altri 16 appuntamento al ballottaggio del 9 giugno

Segretari Comunali

Ministero dell'interno, Diario, Rinvio del diario della prova selettiva del concorso pubblico, per esami, per l'ammissione di duecentonovantuno borsisti al sesto corso-concorso selettivo di formazione per il conseguimento dell'abilitazione richiesta ai fini dell'iscrizione di duecentoventiquattro segretari comunali nella fascia iniziale dell'albo nazionale dei segretari comunali e provinciali. (GU n.42 del 28-05-2019)

Nomine Segretari, Avviso del 28 maggio con scadenza 7 giugno

Governo e Parlamento

MEF, Rilevazione dei dati relativi alla revisione periodica delle partecipazioni pubbliche (proroga) L’Applicativo Partecipazioni rimarrà aperto per l’acquisizione dei provvedimenti di revisione periodica delle partecipazioni pubbliche e per il censimento delle partecipazioni e dei rappresentanti al 31/12/2017 fino al prossimo 7 giugno.

Ministero dell'interno, Finanza locale, Atto di indirizzo - Conferibilità cariche di società a controllo pubblico a soggetti collocati in quiescenza

Ministero dell'interno, Finanza locale, Decreto 28 maggio 2019, Sesta integrazione dell'elenco dei revisori dei conti degli enti locali, in vigore dal 1° gennaio 2019

Regioni, Documento della Conferenza delle Regioni del 16 maggio, Semplificazione: parere negativo sul Ddl delega

Regioni, Autonomia: Stefani in audizione, In Commissione parlamentare per le Questioni regionali

MISE, Il 20 maggio online la piattaforma del Fondo Nazionale per l’Efficienza Energetica

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Patto dei sindaci per l'ambiente, due workshop dedicati ai Comuni

Regioni, Autonomia: Fontana, Bonaccini, Cirio e Zaia

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 3502 del 28 maggio 2019, Il procedimento di verifica dell'anomalia dell'offerta non ha per oggetto la ricerca di specifiche e singole inesattezze dell'offerta economica, mirando piuttosto ad accertare se in concreto l'offerta, nel suo complesso, sia attendibile e affidabile in relazione alla corretta esecuzione dell'appalto, e che pertanto la valutazione di congruità deve essere globale e sintetica, senza concentrarsi esclusivamente e in modo parcellizzato sulle singole voci di prezzo. Più in particolare, il suddetto procedimento di verifica è finalizzato all'accertamento dell'attendibilità e della serietà della stessa e dell'effettiva possibilità dell'impresa di eseguire correttamente l'appalto alle condizioni proposte; la relativa valutazione della stazione appaltante ha natura globale e sintetica e costituisce espressione di un tipico potere tecnico-discrezionale insindacabile in sede giurisdizionale, salvo che la manifesta e macroscopica erroneità o irragionevolezza dell'operato renda palese l'inattendibilità complessiva dell'offerta. Il relativo procedimento non ha carattere sanzionatorio e non ha per oggetto la ricerca di specifiche e singole inesattezze dell'offerta economica, mirando invece ad accertare se in concreto l'offerta, nel suo complesso, sia attendibile e affidabile in relazione alla corretta esecuzione dell'appalto. La verifica mira, quindi, in generale, "a garantire e tutelare l'interesse pubblico concretamente perseguito dall'amministrazione attraverso la procedura di gara per la effettiva scelta del miglior contraente possibile ai fini dell'esecuzione dell'appalto, così che l'esclusione dalla gara dell'offerente per l'anomalia della sua offerta è l'effetto della valutazione (operata dall'amministrazione appaltante) di complessiva inadeguatezza della stessa rispetto al fine da raggiungere". Inoltre, è ormai acquisito il principio secondo cui il giudice amministrativo può sindacare le valutazioni della p.a. sotto il profilo della logicità, ragionevolezza e adeguatezza dell'istruttoria, senza poter tuttavia procedere ad alcuna autonoma verifica della congruità dell'offerta e delle singole voci, ciò rappresentando un'inammissibile invasione della sfera propria della pubblica amministrazione. 

Tar Friuli Venezia Giulia, sez. I, sentenza n. 229 del 27 maggio 2019, Un bando che preveda l’invio delle offerte a mezzo PEC, senza nemmeno sistemi di cifratura atti a garantirne la segretezza, viola il principio di segretezza delle offerte economiche. Giurdanella, Offerte via PEC: violazione della segretezza delle offerte.

Tar Lombardia-Brescia, sez. V, sentenza n. 508 del 24 maggio 2019,  L'astratta ammissibilità del provvedimento implicito non può essere negata, qualora l'Amministrazione, pur non adottando formalmente la propria determinazione, ne determini univocamente i contenuti sostanziali, o attraverso un contegno conseguente, ovvero determinandosi in una direzione, anche con riferimento a fasi istruttorie coerentemente svolte, a cui non può essere ricondotto altro volere che quello equivalente al contenuto del corrispondente provvedimento formale non adottato: le quante volte, cioè, emerga senza equivoco un collegamento biunivoco tra l'atto adottato o la condotta tenuta e la determinazione che da questi si pretende di ricavare, onde quest'ultima sia l'unica conseguenza possibile della presupposta manifestazione di volontà.

Tar Lazio, sez. I-bis, sentenza n. 6614 del 27 maggio 2019, In sede di verifica dell'anomalia, le ditte non possono modificare l’offerta economica presentata in sede di gara e, segnatamente, la voce di prezzo riferita agli oneri della sicurezza aziendale.  Giurisprudenzappalti, Oneri per la sicurezza: modificabili?

Tar Marche, sez. I, ordinanza n. 356 del 27 maggio 2019 E’ rilevante e non manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale dell’art. 120, comma 2, d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada), per contrasto con gli artt. 3, 4, 16 e 35 Cost., nella parte in cui dispone che il prefetto “provvede” - invece che “può provvedere” - alla revoca della patente di guida nei confronti di coloro che sono stati sottoposti a misure di prevenzione ai sensi del d.lgs. n. 159 del 2011.

Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell'US n. 21 del 27 maggio 2019

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Lombardia, Deliberazione n. 107/2019/PAR Non è consentita la corresponsione di gettoni di presenza per i Presidenti e i componenti dei Gruppi consiliari che partecipino alla Conferenza dei capigruppo e secondo cui tale divieto discende direttamente dalla legge e non risulta derogabile dalla normativa regolamentare.

Approfondimenti

AMBIENTEDIRITTO.it, Rivista Trimestrale di Diritto Pubblico - Fasc.1_2019

Diritto dei servizi pubblici, Le cause di inconferibilità nei gruppi di società a partecipazione pubblica: un caso

Diritto dei servizi pubblici, La disciplina codicistica nei settori speciali: un particolare focus sulle imprese pubbliche

Servizio Consulenza Friuli Venezia Giulia, Assunzione spese registrazione atto costitutivo e statuto associativo

Aran, CFL 53, Nell’ambito della specifica finalità di cui all’art. 56 - quater, comma 1, lett. c), del CCNL delle Funzioni Locali del 21.5.2018 (“erogazione di incentivi monetari collegati a obiettivi di potenziamento dei servizi di controllo finalizzati alla sicurezza urbana e stradale), è possibile finanziare, con quota parte delle risorse derivanti dai proventi delle violazioni stradali, di cui all’art.208, commi 4, lett.c), e 5, del D.Lgs.n.285/1992, l’indennità di servizio esterno di cui all’art.56- quinquies, del medesimo CCNL del 21.5.2018?

Gianluca Bertagna, La quota limitata delle progressioni orizzontali

Contabilità Pubblica, La trasmissibilità agli eredi del debito conseguente alla condanna del pubblico amministratore o dipendente in sede di giudizio per responsabilità amministrativa dinanzi alla Corte dei conti: problematiche sulla giurisdizione 

Gazzetta Ufficiale

Legge 21 maggio 2019, n. 43  Modifica all'articolo 416-ter del codice penale in materia di voto di scambio politico-mafioso. (19G00051) (GU Serie Generale n.122 del 27-05-2019)

Ministero dello Sviluppo Economico Decreto 14 maggio 2019  Assegnazione di contributi in favore dei comuni per la realizzazione di progetti relativi a investimenti nel campo dell'efficientamento energetico e dello sviluppo territoriale sostenibile. (19A03284) (GU Serie Generale n.122 del 27-05-2019)

Altro

Aran, Aggiornamento alle elaborazioni statistiche sugli occupati nella PA per tipologia di rapporto di lavoro

IFEL, Catalogo eventi