Segretarientilocali News – Notiziario n. 34 del 9 maggio 2019

Pubblicato il N. 34/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

Garante Privacy, Relazione sull'attività 2018 e Discorso del Presidente

Anci Regionali, Mangialardi: “Sulla contabilità economico patrimoniale in arrivo un emendamento governativo”

Corte dei Conti, Sezioni riunite in sede di controllo, Audizione della Corte dei conti presso la Commissione 11 - Lavoro pubblico e privato, previdenza sociale - Senato della Repubblica sul disegno di legge (A.S. n. 1122) “Deleghe al Governo per il miglioramento della Pubblica amministrazione”

Segretari Comunali

Corte dei conti, Sez. Campania, delibera n. 95/2019 Parere se l’imposta IRAP dovuta sui diritti di rogito del Segretario Comunale debba essere posta a carico del Segretario Comunale o a carico dell’ente. I magistrati contabili della Campania hanno richiamato il principio di diritto espresso dalla Sezione delle Autonomie con la deliberazione n. 21/2015 secondo cui le somme destinate al pagamento dell’emolumento si intendono al lordo di tutti gli oneri accessori connessi all’erogazione. In senso contrario si veda dal Blog dei Segretari del Lazio, La Sezione Veneto della Corte dei conti: IRAP e oneri riflessi sui diritti di rogito a carico degli enti. Chiarimenti anche sul concetto di stipendio in godimento

UNSCP Piemonte, "Il Segretario comunale e la direzione apicale - Ragionamenti a margine della sentenza della Corte Costituzionale n. 23/2019 e del prossimo contratto di categoria". Convegno a Parella (TO) il 10 maggio

Nomine Segretari, Avviso del 7 maggio con scadenza 17 maggio

Governo e Parlamento

Servizio del Bilancio, Nota di lettura - n. 71 A.S. 1248: "Conversione in legge del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, recante disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici"

Decreto Crescita, La nota Anci Toscana sui cinque punti principali

Ministero dell'Interno, Comunicazione politica e parità di accesso ai mezzi di informazione per le elezioni del 26 maggio 2019

Ministero dell'Interno, Pubblicazione n.2 - Elezioni amministrative - Ed.2019 Elezione diretta del sindaco e del consiglio comunale. Istruzioni per le operazioni degli uffici elettorali di sezione.

Ministero dell'Interno, FAQ. Elezioni europee 2019

Funzione pubblica, Censimento delle auto di servizio

Senato, Audizioni Sblocca cantieri, Anci al Senato, bene correttivi dei Comuni per accelerare investimenti nei territori

Senato, Audizioni Sblocca cantieri, UPI in audizione in Senato 

Senato, Audizioni Sblocca cantieri, Regioni, dare certezza giuridica agli operatori

Senato, Audizioni Sblocca cantieri, Corte dei Conti, Sezioni riunite in sede di controllo - Audizione della Corte dei conti dinanzi le Commissioni riunite 8a e 13a del Senato, nell'ambito dell'esame del disegno di legge n. 1248 (dl 32/2019 sblocca cantieri)

Senato, Audizioni Sblocca cantieri, Audizione dell’ANCE al Senato

Senato, Audizioni Sblocca cantieri, Critiche e proposte dalla Rete delle Professioni Tecniche (RPT)

Senato, Audizioni Sblocca cantieri,  Memoria Confedilizia

Senato, Audizioni Sblocca cantieri, Memoria CGIL-CISL-UIL

Senato, Audizioni Sblocca cantieri, Memoria Confcommercio

Senato, Audizioni Sblocca cantieri, Memoria Confindustria

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Bando innovazione sociale, ll 15 maggio a Roma presentazione ai Comuni del programma triennale per l’Innovazione Sociale

Anci, Biblioteche, Bianco: “Sostegno alla lettura è parte importante della vita del Paese” 

Anci, Salute nelle città, Il 2 luglio la seconda Giornata nazionale, alla Camera presentazione delle iniziative in programma

Regioni, Edilizia scolastica: 120 milioni per regioni colpite dal sisma

Legautonomie ALI, Newsletter del 7 maggio

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 105 del 2 maggio 2019 L’avanzo di amministrazione, in quanto risultato di amministrazione positivo, è unico e, quindi, è assolutamente incompatibile con un piano pluriennale di riequilibrio, che presuppone, al contrario, passività scaglionate nel tempo. Qui il comunicato stampa.

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 2775 del 29 aprile 2019, Per essere nominato componente della commissione, non richiede il possesso di particolari titoli di studio, ma implica una valutazione discrezionale basata sulla considerazione della pregressa esperienza in relazione al contenuto delle prove previste: “la scelta di prevedere anche gli esperti è imposta da ragioni di prudenza ed efficienza dell'azione amministrativa che consigliano di prescindere se del caso - per evitare paralisi dell'attività in presenza di eventuali carenze di personale disponibile nelle categorie predeterminate in modo specifico (dirigenti e professori) - dal rigido riferimento a specifiche categorie professionali, menzionando una categoria generale di esperti compulsabili per fare i componenti, come clausola di sicurezza volta a conferire certezza applicativa alla disposizione così assicurando la più facile costituzione delle commissioni (cfr. Cons. Stato, VI, n. 5325/2006)”. Ai sensi dell’art. 3 del d.P.C.M. 439/1994, almeno un terzo dei posti nelle commissioni di concorso è riservato alle donne “salva motivata impossibilità” e “purché in possesso dei requisiti”. L’inosservanza del previsto requisito di genere può inficiare il concorso qualora sia dimostrato, o quanto meno possa supporsi che la commissione abbia assunto una reale condotta discriminatoria (cfr. Cons. Stato, VI, n. 7962/2006, n. 2217/2012, n. 703/2015). “nei pubblici concorsi i componenti delle commissioni esaminatrici hanno l’obbligo di astenersi solo ed esclusivamente se ricorre una delle condizioni tassativamente previste dall’art. 51, c.p.c., senza che le cause di incompatibilità possano essere oggetto di estensione analogica (cfr. Cons. Stato, V, n. 3956/2014). L'incompatibilità tra esaminatore e concorrente implica quindi o l’esistenza di una comunanza di interessi economici o di vita - di intensità tale da far ingenerare il sospetto che il candidato sia giudicato non in base alle risultanze oggettive della procedura, ma in virtù della conoscenza personale con l'esaminatore (cfr. Cons. Stato, VI, n. 1057/2015) ed idonea a far insorgere un sospetto consistente di violazione dei principi di imparzialità, di trasparenza e di parità di trattamento (comunque inquadrabile nell'art. 51, comma 2, c.p.c.) - ovvero la sussistenza di un potenziale conflitto di interessi per l’esistenza di una causa pendente tra le parti, o la sussistenza di grave inimicizia tra di esse. In definitiva, in presenza di candidati interni all’Amministrazione presso cui prestano servizio, ciò che deve orientare la condotta dei commissari ai fini del rispetto dell’obbligo di astensione, è l’esistenza di pregressi rapporti di collaborazione basata su scelte fiduciarie, ovvero di carattere personale”. 

Consiglio di Stato, sez. III, sentenza n. 2531 del 18 aprile 2019, I provvedimenti in materia di organizzazione e il funzionamento delle Aziende Sanitarie non sono atti di macro-organizzazione (di competenza del giudice amministrativo) ma sono atti aziendali di diritto privato: ne consegue la giurisdizione del giudice ordinario, non esistendo posizioni di interesse legittimo. Giurdanella, Gli atti delle aziende sanitarie non sono di macro organizzazione

Tar Piemonte, sez. II, sentenza n. 531 del 30 aprile 2019, La sentenza riepiloga in maniera puntuale i principi applicabili in tema di regolarità fiscale, soffermandosi in particolare sulla sussistenza di una falsa dichiarazione sul punto. Giurisprudenza appalti, Regolarità fiscale e rateizzazione: i principi della materia

Giustizia Amministrativa, Normativa e giurisprudenza di interesse per la GA a cura dell'US n. 18 del 6 maggio 2019

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Sicilia, Deliberazione n. 88/2019 Parere in merito alla corretta applicazione dell’articolo 9 del d.l. 90/2014, nella parte in cui disciplina la corresponsione dei compensi professionali (le cc.dd. “propine”) in favore degli avvocati incardinati nelle strutture pubbliche. Self Enti Locali, Compensi avvocati dipendenti: necessarie “sentenze favorevoli”

Approfondimenti

Federalismi.it, La prevenzione della corruzione nel modello internazionale ed europeo

Federalismi.it, Tentativi di prevenzione della corruzione politica. Utilità e profili critici della legge 9 gennaio 2019, n. 3

Federalismi.it, Le città metropolitane e le dinamiche territoriali

Federalismi.it, Problemi interpretativi della legge 'Delrio' alla luce del referendum per la separazione tra Venezia e Mestre

Quaderni Costituzionali, Autonomia delle regioni e disciplina del procedimento amministrativo (sentt. nn. 246/2018 e 9/2019)

Quaderni Costituzionali, Autonomia delle regioni e disciplina del procedimento amministrativo (sentt. nn. 246/2018 e 9/2019)

Giustizia Amministrativa, “Ne bis in idem” e doppio binario sanzionatorio: prospettive di evoluzione dell’ordinamento processuale italiano alla luce del sistema penale eurounitario e convenzionale

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 30 aprile 2019, n. 35  Misure emergenziali per il servizio sanitario della Regione Calabria e altre misure urgenti in materia sanitaria. (19G00041) (GU Serie Generale n.101 del 02-05-2019)

Legge 26 aprile 2019, n. 36  Modifiche al codice penale e altre disposizioni in materia di legittima difesa. (19G00042) (GU Serie Generale n.102 del 03-05-2019)

Istituto Nazionale di Statistica Comunicato  Indici dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati, relativi al mese di marzo 2019, che si pubblicano ai sensi dell'art. 81 della legge 27 luglio 1978, n. 392 (Disciplina delle locazioni di immobili urbani), ed ai sensi dell'art. 54 della legge del 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica). (19A02774) (GU Serie Generale n.102 del 03-05-2019)

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 marzo 2019  Disposizioni, in via sperimentale, sul trattamento accessorio del personale in servizio presso le regioni a statuto ordinario e le Citta' metropolitane. (19A02780) (GU Serie Generale n.103 del 04-05-2019)

Ministero dell'Interno Decreto 18 aprile 2019  Approvazione del certificato per l'assegnazione, nell'anno 2019, del contributo ai comuni per la copertura delle spese di progettazione definitiva ed esecutiva, relative ad interventi di opere pubbliche. (19A02754) (GU Serie Generale n.104 del 06-05-2019)

Ministero dell'Istruzione, dell'Universita' e della Ricerca Decreto 1 febbraio 2019  Autorizzazione alla stipula dei mutui da parte delle regioni per la programmazione 2018-2020 e individuazione interventi finanziati. (19A02749) (GU Serie Generale n.104 del 06-05-2019) - Anci, Edilizia scolastica, Pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 6 maggio il decreto interministeriale mutui Bei 2018/2020

Altro

Confcommercio, Laboratorio nazionale per la rigenerazione urbana (ebook)

Anac, Responsabili prevenzione della corruzione e della trasparenza, Il 9 maggio quinta edizione della giornata dedicata agli Rpct

Anac, Whistleblowing, In Gazzetta Ufficiale le modifiche al Regolamento sull’esercizio del potere sanzionatorio

IFEL, Catalogo eventi