Segretarientilocali News – Notiziario n. 29 del 15 aprile 2019

Pubblicato il N. 29/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

UNSCP, Comuni, il Comitato di settore riconosce ruolo direzione segretari. Unscp: “Atto fondamentale per Ccnl”

Anci, Contabilità economico-patrimoniale, Il viceministro Castelli annuncia proroga al 2020 per i piccoli Comuni. Accolte le richieste Anci

Segretari Comunali

Anac, Responsabili di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza Pubblicato l'elenco dei partecipanti alla 5^ giornata nazionale di incontro con gli RPCT

Nomine Segretari, Avviso del 12 aprile con scadenza 22 aprile

Governo e Parlamento

Camera dei Deputati, Sì alle norme sulla concretezza delle azioni della PA e contro l’assenteismo

Ministero dell'Interno, Da giugno erogati 150 milioni di fondi per la legalità delle regioni del Sud

Anac, Open Government - Funzione pubblica, Consultazione on line per il 4° Piano d’azione nazionale e bando per il Premio Opengov Champion

Dipartimento della Funzione Pubblica, Programma Triennale per l’Innovazione Sociale - Presentazione dell’Avviso Pubblico (Torino, 18 Aprile 2019, ore 15)

MIUR, Edilizia scolastica: Antincendio - Palestre

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Riforma PA, Di Primio: “Accolte molte richieste di Anci. Lavoriamo per sciogliere questioni ancora aperte”

Anci, Spese elettorali 2019, Preoccupazioni Anci

IFEL, Tempi di pagamento della PA. Nota su comunicazioni alla PCC e trasparenza delle informazioni

Legautonomie, 'Salva Roma', Matteo Ricci: "Ha ragione sindaco di Pollica, grave atto che lede federalismo e autonomia"

Legautonomie, Enti Locali, ALI e GBSAPRI firmano convenzione per copertura assicurativa Sindaci

Legautonomie, Newsletter del 11 aprile

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 83 del 11 aprile 2019 Il finanziamento pluriennale del fondo regionale per l’assistenza agli alunni con disabilità deve essere sempre garantito dallo Stato perché strumentale all’erogazione di servizi che attengono al nucleo essenziale dei loro diritti. Il comunicato stampa della Corte

Consiglio di Stato, sez. III, ordinanza n. 1919 del 11 aprile 2019, Lo scioglimento ex art. 143 cit., in virtù della natura "non sanzionatoria" che lo contraddistingue, è legittimo sia qualora sia riscontrato il coinvolgimento diretto degli organi di vertice politico-amministrativo sia anche, più semplicemente, per l'inadeguatezza dello stesso vertice politico-amministrativo a svolgere i propri compiti di vigilanza e di verifica nei confronti della burocrazia e dei gestori di pubblici servizi del Comune, che impongono l'esigenza di intervenire ed apprestare tutte le misure e le risorse necessarie per una effettiva e sostanziale cura e difesa dell'interesse pubblico dalla compromissione derivante da ingerenze estranee riconducibili all'influenza e all'ascendente esercitati da gruppi di criminalità organizzata (Cons. Stato, Sez. III, n. 1266/2012; Cons. Stato, Sez. III, n. 256/2016; Cons. Stato, Sez. III, n. 4578/17)

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 2123 del 1 aprile 2019 In presenza di una gara che è oggetto di indagini penali, la stazione appaltante può la revocare procedura perché l’esito della gara è stato indebitamente influenzato, qualora ricorra un quadro di elementi precisi, diretti e concordanti emergenti dalla fattispecie, senza che occorra necessariamente attendere sempre l’esito del giudizio penale al fine di affermare l’inaffidabilità, l’incongruità o la mancanza di integrità della procedura di gara. Giurdanella.it, Indebite influenze di un operatore economico: revoca della gara

Tar Lazio, sez. IIbis, sentenza n. 4681 del 9 aprile 2019 L’obbligo di provvedere non deve necessariamente derivare da una disposizione puntuale e specifica, ma può desumersi anche da prescrizioni di carattere generico e dai principi generali regolatori dell'azione amministrativa (cfr., ex multis, Cons. St., sez. VI, 11 maggio 2007, n. 2318; Cons. St., sez. IV, 14 dicembre 2004, n. 7975; Cons. St., sez. V, 15 marzo 1991, n. 250; T.A.R. Puglia Lecce, sez. III, 23 luglio 2009, n. 1930; T.A.R. Campania Salerno, sez. II, 20 luglio 2009 , n. 4133; T.A.R. Campania Napoli, sez. VIII, 11 giugno 2009, n. 3200). 

Tar Molise, sez. I, sentenza n.117 del 26 marzo 2019, Sussiste una responsabilità precontrattuale in capo alla P.A. che, omettendo di stipulare un contratto con un soggetto già individuato come affidatario, pone in essere comportamenti indicativi della volontà di non procedere alla conclusione del contratto, allorché l'Ente, con la propria condotta, abbia ingenerato nell’interlocutore il legittimo affidamento relativo alla futura conclusione del contratto, anche per effetto della condotta successiva all'espletamento della procedura selettiva, culminata nell'individuazione del soggetto col quale dover procedere alla stipula. In tal caso, si configura in capo alla P.A. una responsabilità precontrattuale, intendendo con tale espressione la lesione dell'altrui libertà negoziale, realizzata attraverso un comportamento doloso o colposo, ovvero mediante l'inosservanza del precetto della buona fede. Nel caso di responsabilità precontrattuale, i danni - se si esclude, come nel caso di specie, la perdita di occasioni di guadagno alternative, non provata – devono essere limitati al solo interesse negativo, ravvisabile, per le procedure ad evidenza pubblica, nelle spese inutilmente sopportate per partecipare alla gara, nelle spese di pianificazione, programmazione e progettazione e in tutte le altre spese inutilmente sostenute prima e dopo l’aggiudicazione, in ragione dell’affidamento nella conclusione del contratto, ivi comprese le spese di ammortamento di attrezzature e macchinari acquistati o locati per la realizzazione delle opere appaltate.

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Autonomie, Comunicato stampa, La Corte dei conti esamina gli effetti sentenza della Corte Costituzionale 18/2019. Oggi adunanza della Sezione Autonomie

Corte dei conti, Sez. Autonomie, deliberazione n. 5/SEZAUT/2019/QMIG, Utilizzo proventi sanzioni codice della strada art. 208 d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285 e relativa assoggettabilità ai vincoli di finanza pubblica posti dall’art. 23, comma 2, del d.lgs. 25 maggio 2017, n. 75.

Approfondimenti

Lavori Pubblici, Sblocca Cantieri e Codice dei contratti: le 81 modifiche dalla A alla Z

Lavori Pubblici, Testo definitivo Sblocca Cantieri, tutte le modifiche al Testo Unico Edilizia (D.P.R. n. 380/2001)

Ministero dell'Interno, Parere, Contrasto tra regolamento e statuto

Aran, CFL43 L’art.3, comma 6, del CCNL del Comparto Regioni-Autonomie Locali dell’11.4.2008, per il caso della sanzione della sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da 11 giorni a 6 mesi, prevedeva, per il periodo della sospensione, la corresponsione al lavoratore di una indennità pari al 50% della retribuzione indicata all'art. 52, comma 2, lettera b), del CCNL 14.9.2000 (poi art.10, comma 2, del CCNL del 9.5.2006). La nuova disciplina di tale sanzione contenuta nell’art.59, comma 8, del CCNL delle Funzioni Locali non prevede più tale indennità. Alla luce di quanto sopra detto, nel caso in cui venga irrogata, oggi, la sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con privazione della retribuzione di cui si tratta per un fatto commesso nel 2009 (procedimento avviato nella vigenza del CCNL del 2008), si può ancora applicare il citato art.3, comma 6, del CCNL del Comparto Regioni-Autonomie Locali, vigente al tempo della avvio del procedimento, con il riconoscimento dell’indennità, o si deve fare riferimento alla nuova disciplina che la esclude?

Aran, CFL 44 L’art. 7 comma 3, lettera J) del CCNL delle Funzioni Locali del 21.5.2018 prevede, tra le materie di contrattazione integrativa, anche la definizione della la correlazione tra i compensi aggiuntivi per le posizioni organizzative (es: incentivi per funzioni tecniche) e la retribuzione di risultato. In mancanza di una espressa indicazione in tal senso è possibile negoziare in sede decentrata anche la correlazione tra incentivi (es: incentivi per funzioni tecniche) e performance individuale/collettiva?

Aran, CFL 45 Ai fini della corretta applicazione dell’art.67, comma 2, lett.a), del CCNL delle Funzioni Locali del 21.5.2018, nella nozione di “…unità di personale destinatarie del presente CCNL in servizio alla data del 31.12.2015…”, utilizzata dalle parti negoziali, per consentire la determinazione dell’ammontare delle risorse previste dalla suddetta clausola contrattuale, si può ricomprendere anche il personale con contratto a tempo determinato in servizio a quella data? Si può tenere conto anche del personale in servizio con contratto di somministrazione? Nel caso di personale in servizio al 31.12.2015 con rapporto di lavoro a tempo parziale, il valore di € 83,20 deve essere riproporzionato?

Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Indipendenza soggettiva dell'organo di revisione e casi legittimi di revocabilità

Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Problematiche sulla determinazione del fondo crediti dubbia esigibilità a rendiconto

Il Sole 24 ore Enti locali & PA, I derivati finanziari degli enti locali a dieci anni dalla crisi

Associazione Costituzionalisti, Sistema di accoglienza dei richiedenti asilo e disposizioni in materia di iscrizione anagrafica nel c.d. Decreto Sicurezza

Associazione Costituzionalisti, Il rovesciamento di prospettiva sulla misura di revoca della cittadinanza nel ‘dibattuto’ Decreto sicurezza ‘Salvini’

Amministrazione in cammino, La pubblica amministrazione e il diritto amministrativo tra diritto europeo e diritto globale

Gazzetta Ufficiale

Decreto-Legge 28 gennaio 2019, n. 4  Ripubblicazione del testo del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 23 del 28 gennaio 2019), coordinato con la legge di conversione 28 marzo 2019, n. 26 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale n. 75 del 29 marzo 2019), recante: «Disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni.». (19A02424) (GU Serie Generale n.84 del 09-04-2019 - Suppl. Ordinario n. 16).

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 12 marzo 2019  Programmazione transitoria dei flussi d'ingresso dei lavoratori non comunitari nel territorio dello Stato per l'anno 2019. (19A02411) (GU Serie Generale n.84 del 09-04-2019)

Istituto Nazionale di Statistica Comunicato  Indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati, relativi al mese di gennaio 2019, che si pubblicano ai sensi dell'art. 81 della legge 27 luglio 1978, n. 392 (Disciplina delle locazioni di immobili urbani), ed ai sensi dell'art. 54 della legge del 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica). (19A02358) (GU Serie Generale n.86 del 11-04-2019)

Autorita' per le Garanzie nelle Comunicazioni Delibera 5 aprile 2019  Disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parita' di accesso ai mezzi di informazione relative alle campagne per l'elezione diretta dei sindaci e dei consigli comunali, nonche' dei consigli circoscrizionali, fissate per il giorno 26 maggio 2019. (Delibera n. 109/19/CONS). (19A02438) (GU Serie Generale n.87 del 12-04-2019)

Commissione Parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi Provvedimento 2 aprile 2019  Disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parita' di accesso ai mezzi di informazione relative alla campagna per l'elezione diretta dei sindaci e dei consigli comunali, nonche' dei consigli circoscrizionali, del 26 maggio 2019. (Documento n. 6). (19A02526) (GU Serie Generale n.87 del 12-04-2019)

Altro

Anac, Commissari di gara, Rinviato di 90 giorni l’avvio dell’Albo nazionale dei componenti delle commissioni giudicatrici

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Istat, 100 statistiche per capire l'Italia

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