Segretarientilocali News – Notiziario n. 21 del 18 marzo 2019

Pubblicato il N. 21/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

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Primo piano

MEF, Pareggio di bilancio - D.M. n. 38605 del 14 marzo 2019 concernente la certificazione del saldo, in termini di competenza, tra le entrate finali e le spese finali di cui all’articolo 1, comma 466, della legge n. 232 del 2016 per l’anno 2018 - IFEL, Decreto ministeriale certificazione saldo finale di competenza 2018

Anac, Attestazioni OIV in materia di Trasparenza, Rettifica alla Delibera sull’assolvimento degli obblighi di pubblicazione e attività di vigilanza dell’Autorità

Corte di Cassazione, sez. I, sentenza n. 6972 del 11 marzo 2019 Sull'accertamento del diritto alla cd. autorefezione nell'orario e nei locali adibiti alla mensa scolastica. Sono rimessi gli atti al Primo Presidente per l'eventuale assegnazione alle Sezioni Unite della seguente questione di massima di particolare importanza: se sia configurabile un diritto soggettivo perfetto dei genitori degli alunni delle scuole elementari e medie, eventualmente quale espressione di una liberta' personale inviolabile, il cui accertamento sia suscettibile di ottemperanza, di scegliere per i propri figli tra la refezione scolastica e il pasto portato da casa o confezionato autonomamente e di consumarlo nei locali della scuola e comunque nell'orario destinato alla refezione scolastica, alla luce della normativa di settore e dei principi costituzionali, in tema di diritto all'istruzione, all'educazione dei figli e all'autodeterminazione individuale, in relazione alle scelte alimentari (artt. 2 e 3 Cost., art. 30 Cost., c. 1, art. 32 Cost., art. 34 Cost., commi 1 e 2). 

Segretari Comunali

Webinar IFEL, Prevenzione e contrasto dei fenomeni di riciclaggio, finanziamento del terrorismo e frode: normativa e compiti della PA, 22 Marzo 2019 12:00 // 13:30

Nomine Segretari, Avviso del 15 marzo con scadenza 25 marzo

Governo e Parlamento

Governo, Opere pubbliche e sblocca cantieri, gli incontri a Palazzo Chigi

Anci, Sbloccacantieri, Decaro: “Semplificare e appalti integrati per opere più veloci. Norme per ridurre il contenzioso” - Documento consegnato da ANCI

UPI, Sbloccacantieri, L'UPI a Palazzo Chigi. De Pascale “Servono risorse e semplificazione”

Regioni, Sbloccacantieri, Bonaccini, tre questioni di fondo sottoposte al Governo

Regioni, Sbloccacantieri, Il commento di Toti, Chiamparino, Rossi Zaia e Fontana

Senato, 8ª Commissione permanente (Lavori pubblici, comunicazioni), Indagine conoscitiva sull'applicazione del codice dei contratti pubblici (Tutti i documenti presentati)

Camera dei Deputati, L'attività di controllo parlamentare

MEF, Rapporto sulle entrate tributarie e contributive dell’anno 2018

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Piccoli Comuni, Castelli e Pella: “Soddisfatti risorse ai negozi periferici, prossimo passo fiscalità di vantaggio” 

Anci, Programma Smarter Italy, Decaro:”Rifiuti, sicurezza, mobilità, assistenza agli anziani: 50 milioni per soluzioni innovative”

Anci, Ricostruzione post sisma, Decaro: “Soddisfatti presenza sottosegretario Crimi, rafforzata collaborazione coi sindaci”

Anci, Comitato delle Regioni, Città e Regioni firmano la Carta di Bucarest. Per un’Europa più inclusiva e vicina ai territori

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale, sentenza n. 45 del 13 marzo 2018, Non è fondata la questione di costituzionalità dell'art. art. 19, comma 6-ter, della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi), sollevate, in riferimento agli artt. 3, 11, 97, 117, primo comma – quest’ultimo in riferimento all’art. 1 del Protocollo addizionale alla Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali (CEDU) e all’art. 6, paragrafo 3, del Trattato sull’Unione europea (TUE), firmato a Maastricht il 7 febbraio 1992, entrato in vigore il 1° novembre 1993 – e secondo comma, lettera m), della Costituzione. La Corte ha evidenziato che in ordine alla tutela della situazione giuridica soggettiva del terzo, la problematica "indubbiamente esiste, ma trascende la norma impugnata. Esso va affrontato in una prospettiva più ampia e sistemica che tenga conto dell’insieme degli strumenti apprestati a tutela della situazione giuridica del terzo. In particolare, nella prospettiva dell’interesse legittimo, il terzo potrà attivare, oltre agli strumenti di tutela già richiamati, i poteri di verifica dell’amministrazione in caso di dichiarazioni mendaci o false attestazioni, ai sensi dell’art. 21, comma 1, della legge n. 241 del 1990 (in questo caso «non è ammessa la conformazione dell’attività e dei suoi effetti a legge»); potrà sollecitare i poteri di vigilanza e repressivi di settore, spettanti all’amministrazione, ai sensi dell’art. 21, comma 2-bis, della legge n. 241 del 1990, come, ad esempio, quelli in materia di edilizia, regolati dagli artt. 27 e seguenti del d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di edilizia. (Testo A)», ed espressamente richiamati anche dall’art. 19, comma 6-bis. Esso avrà inoltre la possibilità di agire in sede risarcitoria nei confronti della PA in caso di mancato esercizio del doveroso potere di verifica (l’art. 21, comma 2-ter, della legge n. 241 del 1990 fa espressamente salva la connessa responsabilità del dipendente che non abbia agito tempestivamente, ove la segnalazione certificata non fosse conforme alle norme vigenti). Al di là delle modalità di tutela dell’interesse legittimo, poi, rimane il fatto giuridico di un’attività che si assuma illecita, nei confronti della quale valgono le ordinarie regole di tutela civilistica del risarcimento del danno, eventualmente in forma specifica. Tutto ciò, peraltro, non esclude l’opportunità di un intervento normativo sull’art. 19, quantomeno ai fini, da una parte, di rendere possibile al terzo interessato una più immediata conoscenza dell’attività segnalata e, dall’altra, di impedire il decorso dei relativi termini in presenza di una sua sollecitazione, in modo da sottrarlo al rischio del ritardo nell’esercizio del potere da parte dell’amministrazione e al conseguente effetto estintivo di tale potere".

Corte di Cassazione, sez. I, sentenza n. 5346 del 22 febbraio 2019 Le società a partecipazione pubblica, tra le quali sono ricomprese anche quelle in house, sono soggette alle disposizioni sul fallimento. 

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1644 del 12 marzo 2019 Non è necessaria la previa comunicazione di avvio del procedimento, nel caso di esclusione da una gara disposta dopo il riscontro negativo circa il possesso di un requisito di partecipazione.

Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1710 del 15 marzo 2019 Il termine per impugnare il provvedimento di aggiudicazione decorre dalla comunicazione della sua adozione e non dal successivo momento in cui esso acquisisce efficacia.

Tar Veneto, sez. III, sentenza n. 297 del 6 marzo 2019 Il provvedimento di nomina della commissione di gara risulta illegittimo qualora adottato in assenza di qualsiasi predeterminazione dei criteri di trasparenza e competenza e del tutto privo di un proprio specifico contenuto motivazionale, con conseguente illegittimità derivata degli ulteriori atti impugnati. La caducazione della nomina della commissione di gara comporta il travolgimento, per illegittimità derivata, di tutti gli atti successivi della procedura fino all’affidamento del servizio ed impone quindi la rinnovazione dell’intero procedimento di gara, a partire dalla nomina della commissione.

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Lombardia, delibera n. 90/2019, “I trasferimenti per mobilità volontaria “non possono essere calcolati come risparmio utile” perché il loro costo permane per la pubblica amministrazione. Pertanto, non si può far prevalere la deroga prevista dall’art.1, comma 228 della legge 208/2015 rispetto al divieto di cui all’art. 14, comma 7, del DL 95/2012. Se si operasse in questo modo si produrrebbe un onere per la finanza pubblica. La deroga può pertanto essere esercitata nel limite della spesa sostenuta nel 2016, includendo le mobilità eventualmente verificatesi nell’anno considerato.”. 

Approfondimenti

Il Diritto amministrativo, Servizi pubblici a tassonomia diversificata: la ristorazione scolastica (articolo gentilmente inviatoci dall'Autore)

Publika, Tetto spesa polizia locale

Servizio Consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Verbalizzazione delle sedute consiliari. Interventi di singoli consiglieri

Servizio Consulenza Regione Friuli Venezia Giulia, Obblighi di pubblicazione nella sezione "Amministrazione trasparente".

Anci Lombardia, Materiale seminario 1 marzo 2019 sul reddito di cittadinanza

Lavori Pubblici, Responsabile Unico del Procedimento (RUP) e Commissione aggiudicatrice: incompatibilità da valutare

Diritto dei servizi pubblici, L'affidamento dei servizi di illiminazione pubblica e di efficientamento energetico al vaglio dell'Anac

Avviso Pubblico, Intimidazioni agli amministratori locali, vittime di estorsione, appalti: la settimana parlamentare del 15 marzo 2019

Iusinitinere, La velocità nemica del diritto? La CGUE sul rito superaccelerato

Ambiente Diritto, Il diritto all'acqua nelle Regioni

 Il Sole 24 ore Enti locali & PA, La certificazione della relazione di fine mandato

 Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Illegittimi i tagli statali ai rimborsi Ici categoria D spettanti ai Comuni

 Il Sole 24 ore Enti locali & PA, Soggettività passiva Ici-Imu: fanno fede le risultanze catastali salvo prova contraria

Gazzetta Ufficiale

Ministero dell'economia e delle finanze Decreto 6 febbraio 2019  Definizione delle caratteristiche essenziali delle prestazioni principali costituenti oggetto delle convenzioni stipulate da Consip S.p.a. (19A01631) (GU Serie Generale n.61 del 13-03-2019)

Ministero dell'interno Comunicato  Assegnazione del contributo a favore dei comuni - Anno 2019 - per la realizzazione di interventi riferiti a opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del territorio. (19A01715) (GU Serie Generale n.62 del 14-03-2019) - Lavoripubblici, Messa in sicurezza edifici pubblici e del territorio: Il decreto con i comuni finanziati

Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 31 dicembre 2018  Destinazione, per l'anno 2018, di una quota delle risorse del Fondo per le esigenze indifferibili. (19A01687) (GU Serie Generale n.62 del 14-03-2019)

Altro

Open Government Partnership, 4° Piano d’azione nazionale per l’open government 2019-2021

LA PA Digitale, Cosa prevede il Piano Triennale per l'informatica 2019 -2021?

Anci Toscana, Anche nel 2019 la Regione sostiene i Piani strutturali intercomunali

Anci Lombardia, Seminario di formazione sugli eventi culturali sostenibili e applicazione di Criteri Ambientali Minimi negli appalti e nei regolamenti per le attività culturali

IFEL, Catalogo eventi