Segretarientilocali News – Notiziario n. 18 del 7 marzo 2019

Pubblicato il N. 18/2019 del Notiziario di Segretari enti locali.

È possibile, per coloro che sono interessati, ricevere un abbonamento prova della durata di 15 giorni, compilando questo modulo di richiesta.

Tutte le informazioni utili per sottoscrivere l’abbonamento sono rinvenibili nell’apposita pagina del sito.

# 

Primo piano

Corte Costituzionale, sentenza n. 33 del 4 marzo 2019, E' incostituzionale la norma che impone la gestione associata obbligatoria delle funzioni fondamentali per i Comuni più piccoli (art. 14, comma 28 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78) “nella parte in cui non prevede la possibilità, in un contesto di Comuni obbligati e non, di dimostrare, al fine di ottenere l’esonero dall’obbligo, che a causa della particolare collocazione geografica e dei caratteri demografici e socio ambientali, del Comune obbligato, non sono realizzabili, con le forme associative imposte, economie di scala e/o miglioramenti, in termini di efficacia ed efficienza, nell’erogazione dei beni pubblici alle popolazioni di riferimento”. Comunicato Stampa della Corte Costituzionale  I piccoli comuni possono sottrarsi alla gestione associata delle funzioni fondamentali se dimostrano che non realizza risparmi - Italia Oggi, Piccoli comuni, incostituzionale la norma sulla gestione associata delle funzioni fondamentali

CNC, “Principi di vigilanza e controllo dell’organo di revisione degli enti locali”

Segretari Comunali

Il Sole 24 ore del 25 febbraio, La Consulta dice «sì» allo spoil system per i segretari comunali e provinciali

Nomine Segretari, Avviso del 5 marzo con scadenza 15 marzo

Governo e Parlamento

Lexitalia, DISEGNO DI LEGGE (approvato dal CdM n. 48 del 28 febbraio 2018) recante delega al Governo per la semplificazione, la razionalizzazione, il riordino, il coordinamento e l’integrazione della normativa in materia di contratti pubblici. (dal Notiziario n. 17/2019 Governo, Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 48, Il Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente Giuseppe Conte, ha approvato dieci disegni di legge di delega al Governo per le semplificazioni, i riassetti normativi e le codificazioni di settore. Giurdanella, Riforma del Codice Appalti, il Governo approva il D.D.L.)

Anci, Codice appalti, Occhiuto: “Bene gli interventi di semplificazione del governo. Riprese le proposte fatte da Anci”

Governo, Piano nazionale per la sicurezza del territorio "ProteggItalia"

Funzione pubblica, European Public Sector Award: edizione 2019 ai blocchi di partenza

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 72/2 Iniziativa legislativa popolare e referendum. Note sul disegno di legge approvato in prima lettura dalla Camera dei deputati

Servizio Studi di Camera e Senato, Dossier - n. 109 Consumo di suolo: elementi di legislazione regionale

Dal mondo delle Autonomie

Anci, Reddito di cittadinanza, Anci: “Ora modifiche concordate su progetti pubblica utilità, verifiche anagrafiche e personale”

UPI, Reddito di cittadinanza e Quota cento: l’UPI in audizione alla Camera dei Deputati

Regioni.it, Reddito cittadinanza: Regioni, evitare rischio caos e rispettare competenze

Anci Lombardia, Reddito di Cittadinanza, Pirotta: Comuni ruolo centrale nella parte più complessa che è la progettualità

Anci, Fondi welfare, Online il sito rinnovato dedicato a risorse stanziate a livello nazionale per le politiche sociali

Anci, Salute e città, Alla Camera sindaci, associazioni e federazioni Coni insieme per promuovere lo sport nelle città

Anci, Città Medie, Il video di presentazione della prima conferenza Anci del prossimo 8 marzo a Parma

UPI, Investimenti: UPI scrive al Presidente Conte “Strategiche le piccole opere”

UPI, Rassegna stampa: “Riecco le Province” Inchiesta a tutta pagina del Corriere della Sera Veneto

 Giurisprudenza e Pareri della Corte dei conti

Corte Costituzionale,  Sentenza n. 18 del 19 febbraio 2019 La pregiudiziale della legittimazione della sezione regionale di controllo della Corte dei conti a sollevare questioni di legittimità costituzionale va risolta in senso affermativo, in coerenza con la sentenza n. 226 del 1976, che ha individuato i requisiti necessari e sufficienti affinché le questioni sollevate dalla Corte dei conti in sede di controllo preventivo di legittimità sugli atti possano considerarsi promanare da un «giudice» nel corso di un «giudizio», considerato che il controllo sui bilanci e sugli equilibri finanziari degli enti locali, così come disciplinati dal decreto legge 10 ottobre 2012, n. 174, è ascrivibile al controllo di legittimità-regolarità, ed è munito di una definitività che non è reversibile se non a opera della stessa magistratura dalla quale il provvedimento promana. La normativa derogatoria che consente di dilazionare il piano di riequilibrio finanziario degli enti locali in un periodo trentennale contrasta con gli articoli 81 e 97 della Costituzione sotto tre diversi profili: 1) violazione dell’equilibrio del bilancio, in relazione alla maggiore spesa corrente autorizzata nell’arco del trentennio; 2) violazione dell’equità intergenerazionale, per aver caricato sui futuri amministrati gli oneri conseguenti ai prestiti contratti nel trentennio per alimentare la spesa corrente; 3) violazione del principio di rappresentanza democratica, perché sottrae agli elettori e agli amministrati la possibilità di giudicare gli amministratori sulla base dei risultati raggiunti e delle risorse effettivamente impiegate nel corso del loro mandato. Contabilità pubblica, L’accesso alla giustizia costituzionale delle sezioni regionali di controllo della Corte dei conti in materia di equilibri finanziari - Contabilità pubblica, Commento alla sentenza n. 18/2019 Corte cost.: il presupposto oggettivo della legittimazione della sezione regionale di controllo a sollevare incidente di costituzionalità e la necessità di arginare “zone franche” su norme poste a tutela della sana gestione finanziaria e degli equilibri di bilancio rispetto al sindacato di costituzionalità - Contabilità pubblica, La sentenza della Corte costituzionale n. 196 del 2018 la legittimazione della Corte dei conti a rilevare l’incostituzionalita’ di una legge regionale in sede di giudizio di parifica

Cons. St., sez. VI, ordinanza n. 1431 del  1 marzo 2019,  E’ rilevante e non manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale dell’art. 9, comma 8 bis, l. reg. Veneto 8 luglio 2009, n. 14 (Intervento regionale a sostegno del settore edilizio e per favorire l'utilizzo dell'edilizia sostenibile e modifiche alla legge regionale 12 luglio 2007, n. 16 in materia di barriere architettoniche), in riferimento all’art. 117, commi 2, lett. l), e 3, Cost., nella parte in cui consenta le deroghe alle disposizioni in materia di altezze previste dal d.m. n. 1444 del 1968.

Tar Lombardia, sez. I, sentenza n. 453 del 4 marzo 2019, La nomina degli Assessori prevista dal comma secondo dell'art. 46 del TUEL, si basa infatti su un vincolo di fiducia tra il Sindaco e la Giunta, non richiedendosi alcuna motivazione in ordine alle ragioni della scelta compiuta, ma soltanto la comunicazione al Consiglio nella prima seduta successiva all'elezione. Conseguentemente, analoga natura va riconosciuta al contrarius actus della revoca, ex art. 46 c. 4 cit., che si fonda proprio sul venir meno dell'intuitu personae, come atto simmetricamente negativo alla nomina (C.S., Sez. I, 24.12.2013 n. 4970, T.A.R. Abruzzo, L'Aquila, 11.2.2010 n. 74). In conclusione, poiché la nomina e la revoca degli assessori comunali dipendono esclusivamente dall'esistenza di un rapporto fiduciario con il Sindaco (T.A.R. Lazio, Roma, Sez. II Bis, 28.11.2016 n. 11870), detti provvedimenti possono sorreggersi sulle più ampie valutazioni di opportunità politico amministrativa, tra cui l'affievolirsi del rapporto fiduciario, come ha avuto luogo nel caso di specie, senza che occorra invece specificare i singoli comportamenti addebitati all'interessato (C.S., Sez. V, 19.1.2017 n. 215, C.G.A. Sicilia, 1.6.2015 n. 594).

Tar Toscana, sez. II, sentenza n. 185 del 6 febbraio 2019, Nelle procedure ad evidenza pubblica l’avvalimento ha la funzione di consentire al concorrente sfornito di alcuni requisiti di ammissione alla gara, di parteciparvi ugualmente acquisendo i requisiti mancanti da altro operatore economico che li possieda, ma non può tramutarsi in uno strumento volto a conseguire una più elevata valutazione dell’offerta. Giurdanella, Avvalimento e punteggio dell’offerta tecnica

Corte dei conti:

Corte dei conti, Sez. Lombardia, delibera n. 49/2019,  Il parere chiarisce che i vincoli fissati dall’art. 1, commi 557 e seguenti, della L. 296/2006 si applicano anche per le assunzioni previste dall’art. 35-bis del D.L. 113/2018 convertito nella L. 132/2018 (decreto sicurezza), precisando che tali vincoli si applicano anche nel caso in cui all’assunzione si provveda tramite l’istituto della mobilità.

Approfondimenti

Blog dei Segretari del Lazio, Responsabile Unico del Procedimento (RUP) e Commissione aggiudicatrice: nessuna incompatibilità automatica

Cmgoceano, L’ampliamento delle capacita’ assunzionali a tempo indeterminato (Dal Notiziario n. 17/2019 Senato,  Il testo del DDL Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, recante disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza e di pensioni)

Federalismi.it, Gli obblighi di pubblicazione dei dati patrimoniali dei dirigenti alla luce delle indicazioni della Corte Costituzionale

Contabilità pubblica, Corte dei conti e compenso degli amministratori di aziende speciali consortili

Diritto dei servizi pubblici, La pubblicazione dei redditi di tutti i dirigenti pubblici e l’incostituzionalità della previsione (nota a margine della sentenza della Corte Cost. n. 20 del 21 febbraio 2019)

Ius in itinere, Il rating di impresa 

Ius in itinere, La responsabilità 231 “di gruppo” nella giurisprudenza della Cassazione 

Amministrazione in cammino, Corte dei conti europea e attività di controllo sulla gestione finanziaria

Il Sole 24 ore del 27 febbraio, Concorsi pubblici, illegittimo il voto minimo di laurea per l'accesso 

Il Sole 24 ore del 27 febbraio, Decreto reddito-pensioni, via libera all'anticipo del turn over per Comuni e Regioni 

Il Sole 24 ore del 1 marzo, Amministrative a fine maggio, la relazione di fine mandato va firmata entro il 27 marzo 

Il Sole 24 ore del 25 febbraio, False presenze, orario di lavoro, limiti alle assunzioni e tassazione dei buoni pasto

Gazzetta Ufficiale

Regioni.it,  Gazzetta Ufficiale: la rassegna di febbraio.

Altro

AGID, Obiettivi di accessibilità: il 31 marzo 2019 scade il termine per la pubblicazione

Garante Privacy, Indagine internazionale sul rispetto della privacy - Sweep 2018. Garante privacy: Regioni, Province autonome e società controllate devono ancora impegnarsi per il pieno rispetto del principio di responsabilizzazione (accountability) 

Garante privacy, Dalla privacy alla protezione dei dati nella società digitale: lectio magistralis del Garante Privacy, Antonello Soro

Convegno, Le società a partecipazione pubblica: il delicato equilibrio tra finalità pubblicistica e disciplina privatistica, Roma 15 marzo

IFEL, Catalogo eventi